【正文】 抓消防工作各項任務的落實 關(guān)于今年的消防工作，學釧同志已經(jīng)講得很具體了，各地區(qū)、各部門要按照市政府的要求，進一步明確責任，狠抓落實，特別是對一些重點工作，要采取切實有力措施，確保各項任務落實到位。（一）繼續(xù)深入開展火災隱患排查整治工作。要組織公安、安監(jiān)、建設、工商、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃等部門開展為期半年的消防安全專項整治，突出市政消火栓不適應實際需要、消防站及消防裝備建設滯后城鄉(xiāng)發(fā)展、消防車通道和疏散通道不暢、公眾聚集場所火災隱患、重大節(jié)日和重大活動消防安全五大整治內(nèi)容。各級政府要抓好動員部署，周密制定防火工作方案，認真組織開展以商場、市場、學校、醫(yī)院、賓館、酒店、歌舞廳、影劇院等人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、“三合一”場所、大型村鎮(zhèn)以及消防安全重點單位為重點，以消防安全責任制、消防規(guī)章制度、建筑消防設施、消防安全疏散、可燃有毒材料裝修、電氣線路設備等為主要內(nèi)容的消防安全檢查。尤其是要針對雨雪冰凍災害造成的城鎮(zhèn)公共消防設施、建筑消防設施損壞、停用等問題，要組織有關(guān)部門開展專項檢查，督促有關(guān)單位及時修復和完善。要通過深入開展防火安全大檢查，依法查處違法違章行為，督促社會單位落實消防安全責任制，切實做到消防安全工作“自我管理、自我檢查、自我整改”。要保持全力消除火災隱患的高壓態(tài)勢，有效防范火災事故尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。對嚴重危及公共安全的重大火災隱患，堅持實行重大火災隱患政府掛牌督辦制度，明確政府、行政主管部門及單位的整改責任、整改時限，切實做到重點場所排查到位、掛牌督辦公示到位、整改責任落實到位、執(zhí)法程序運用到位、嚴格監(jiān)督處罰到位、消除隱患服務到位、輿論監(jiān)督宣傳到位、防止反彈復查到位。要嚴格執(zhí)法，嚴肅紀律，杜絕在消防執(zhí)法工作中的人為因素干擾。各級領(lǐng)導要做到不寫條子，不打招呼，積極創(chuàng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。對違反規(guī)定的，要依法依紀嚴肅處理。對消防隱患整改責任不落實，致使火災隱患得不到及時整改而發(fā)生較嚴重火災事故，造成重大財產(chǎn)損失人員傷亡、社會影響惡劣的，除追究直接責任人的法律責任外，還要按照國家法律和省市的有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究政府、部門、單位主管領(lǐng)導和相關(guān)責任人的法律責任與行政責任。要建立完善火災隱患的舉報、公示、督辦、評估等機制，將火災隱患整治工作納入規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。各級政府對消防部門提請的重大隱患整改工作的各項請示、報告等要認真研究，重點考慮，幫助消防部門督促重大隱患單位實施整改。年內(nèi)，必須完成所有存在的重大隱患整治工作，實現(xiàn)我市消防安全環(huán)境的徹底改善。（二）不斷提高消防基礎(chǔ)設施建設和裝備水平。要將消防專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，根據(jù)城市總體規(guī)劃調(diào)整情況，同步制訂、修訂消防規(guī)劃。按照“注重輕重緩急，建成完善體系”的要求，本著“不欠新帳、快補舊帳、健全設施、加強管理”的原則，對照消防工作目標責任書的要求，集中人、財、物資源，保質(zhì)保量完成消防設施和消防裝備的建設任務。一要大力加強消防站建設。我市消防基礎(chǔ)設施還比較落后，裝備能力還不高，特別是市區(qū)消防站建設，遠遠達不到每7平方公里建一處消防站的要求，今年要確保開發(fā)區(qū)消防站投入使用，積極籌劃新城區(qū)文安消防站、金山工業(yè)園區(qū)消防站的規(guī)劃建設，適時完成消防模擬訓練中心的選址和建設的前期準備工作。各縣（市）區(qū)也要高度重視消防站建設，按照省政府和市政府的要求加大投入、落實規(guī)劃，著力抓好中心鎮(zhèn)消防隊的建設，全面完成消防站建設的新建和改建任務。二要高度重視各類消防器材裝備的檢查、維護和更新。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要加強城市既有消防栓的維修保養(yǎng)，做到及時修理更換，作用發(fā)揮正常。同時，要加快消防栓的補建工作，爭取盡快完成公共消防栓的補建任務。今后，新建、改建、擴建城市道路時，要將公共消防栓建設與城市建設同規(guī)劃、同設計、同建設、同驗收，不再欠新賬。三要切實加強消防部隊的裝備建設。今年，要在加大市本級消防裝備投入的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)也要針對公安消防部隊滅火和搶險救援功能拓展的實際需要，大力加強消防裝備建設，積極配置高科技消防裝備，提高處置重特大火災和社會突發(fā)事件及特種災害事故的能力。市縣兩級要逐步配備舉高消防車、專勤消防車、后援消防車和滅火消防車，淘汰、更新超期服役的消防車，配足配齊偵檢、破拆、警戒、救生、堵漏、排煙照明、消防員個人防護等裝備器材，以保障全市消防部隊處置重特大火災和惡性災害事故的應急需要。（三）建立完善消防應急體系。要通過建立健全消防應急體系，加強事故災害應急管理，做好應急救援處置，從而使人員傷亡、財產(chǎn)損失、事故危害降到最低程度。一要加強政府應急管理能力，切實提高臨場指揮和調(diào)度協(xié)同作戰(zhàn)能力，不斷提升社會聯(lián)動在消防搶險救援體系建設中的重要作用。要進一步落實領(lǐng)導帶班、值班制度和信息報告制度，加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，嚴明執(zhí)勤紀律，認真做好滅火救援的各項準備工作，保證災害事故突發(fā)及時反應。二要進一步提升消防滅火搶險救援戰(zhàn)斗力。要深入開展對重點區(qū)域、重點單位和場所的熟悉工作，對單位建筑結(jié)構(gòu)、消防設施、道路、水源等情況切實做到底數(shù)清、情況明，周密制定滅火救援預案，并組織開展部隊和社會應急力量參加的實地、實戰(zhàn)聯(lián)合演練或跨區(qū)域演練，切實從思想上、組織上、裝備上、訓練上、保障上充分做好滅大火、救大災的各項準備，確保一旦發(fā)生火災或其它災害事故，能迅速出動，快速反應，及時有效地進行處置，努力把火災傷亡數(shù)降到最低限度。三要加強公安消防部隊班子和隊伍建設。要深入開展“三基”建設活動，不斷提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要通過積極推進消防工作制度、機制創(chuàng)新，加強和改進消防行政管理工作，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的消防行政管理機制。要堅持依法行政，依法治火，嚴格執(zhí)行消防法律法規(guī)，嚴厲打擊懲處違反消防法規(guī)的行為。要注重抓好消防部隊能力素質(zhì)的提高，刻苦鉆研滅火救援業(yè)務，深入研究各種應急救援的特點，進一步改進提高救援方式方法，善于運用先進的救援技術(shù)，建設一支素質(zhì)好、能力強，敢打硬仗、善打硬仗的消防隊伍。四要積極整合全市消防力量。要大力發(fā)展以政府專職消防力量為主體的多種形式消防隊伍，構(gòu)建形成以公安消防部隊為主力軍，政府和企業(yè)專業(yè)消防力量為補充、群眾性消防組織為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村的消防力量體系。三、加強領(lǐng)導，形成全社會齊抓共管的整體合力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全是各級黨和政府的職責，不能有任何推卸和不負責任，必須要建立完善工作機制和體系，發(fā)揮好各個方面的作用。一是要強化組織領(lǐng)導，建立安全責任目標體系。各地區(qū)、各部門要按照新修訂的《消防法》所明確的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作原則，認真貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，全面落實消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。嚴格實行消防安全行政問責制，各級黨政一把手要認真履行消防工作第一責任人的職責，堅持親自上手，對涉及消防工作的一些重大問題，要親自協(xié)調(diào)督導，推動工作落實；分管領(lǐng)導同志要全力以赴，盡職盡責，切實把本部門的消防工作抓緊抓好。要把消防工作納入本地區(qū)、本部門履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容，把消防安全工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，納入政府目標責任考核和領(lǐng)導干部政績考評內(nèi)容。要充分發(fā)揮各級消防安全委員會作用，定期召開消防工作聯(lián)席會議，分析消防安全形勢，及時研究解決消防工作面臨的重大問題，推動建立全社會齊抓共管的工作運行機制。要制定具體的消防工作實施方案，層層簽訂《消防安全責任書》。要多渠道加大消防投入，增加消防工作經(jīng)費，特別是在應急搶險救援裝備和消防基礎(chǔ)設施建設上加大資金投入力度，提高消防能力和水平。二是要強化部門配合，形成工作整體合力。各級公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，認真組織開展消防安全檢查和消防安全專項治理，嚴肅查處各種消防違法違章行為，對發(fā)現(xiàn)的各種火災隱患，要嚴格履行消防法律手續(xù)，責令有關(guān)單位限期整改。要加大對消防違法行為責任人的行政執(zhí)法力度，依法對不履行消防行政處罰決定的單位實行強制措施，以切實維護消防法律法規(guī)的嚴肅性。各相關(guān)行政審批部門要配合公安消防部門加強對火災隱患的源頭控制和消防執(zhí)法力度，嚴格依法審批，切實把消防安全貫穿始終。三是要深化消防宣傳教育和培訓，提高全民消防安全意識。要努力構(gòu)建“政府主導、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的社會消防宣傳動員體系，廣泛發(fā)動宣傳、教育、廣電、工商等部門，組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，多渠道、多方位、多視角地展開消防宣傳教育，普及消防知識，及時曝光重大火災隱患，剖析典型火災案例。要積極推動消防宣傳教育進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進企業(yè)、進學校，深入開展群眾喜聞樂見、普及面廣的大型社會宣傳教育活動，努力提高人民群眾的消防法律意識、防范意識、逃生意識和自救意識，營造人人重視消防、人人關(guān)心消防的良好氛圍；要將宣傳貫徹消防知識、消防法規(guī)納入義務和學歷教育、職業(yè)教育、普法教育、黨校(行政院校)培訓計劃，建立消防教育培訓長效機制；強化對縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領(lǐng)導的消防培訓工作，提高消防管理和決策能力；加大對單位法人、消防安全責任人、管理人以及消防設計施工、消防設施操作人員等專業(yè)培訓力度，開展對員工的經(jīng)常性培訓工作，切實增強社會單位消防安全責任主體意識和火災防控能力。同志們，今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的任務很重，需要全市人民的共同努力才能順利完成。消防工作要以服務大局為己任，圍繞市委、市政府提出“五個確?！钡哪繕巳蝿?，深入開展工作創(chuàng)新，不斷加強隊伍建設，確保社會和諧穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，在“落實年”中再立新功，再創(chuàng)佳績，向國慶六十周年獻禮。