【正文】 入不足，從剛結(jié)束的半年綜合督導(dǎo)檢查中反映出，XX市就沒把食品安全工作和樣品檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，XX區(qū)、XX區(qū)、XX市相對(duì)較好。二是工作落實(shí)不到位。從這次半年檢查情況來看，有的組織領(lǐng)導(dǎo)不得力，部署安排不夠周密，缺乏針對(duì)性措施；有的工作不細(xì)化，責(zé)任不明確，導(dǎo)致推諉扯皮；有的督促指導(dǎo)不到位，開會(huì)部署一下就完事，沒有真正落實(shí)到基層；有的監(jiān)管不到位，監(jiān)督檢查流于形式。三是應(yīng)對(duì)處置不到位。發(fā)生食品安全事故后應(yīng)急處置不夠主動(dòng)有力，有的反應(yīng)遲緩、處置不及時(shí)，有的甚至避重就輕、敷衍塞責(zé)。從正安、習(xí)水、務(wù)川發(fā)生食品安全事故來看，仍存在一些不容忽視的問題，如，不按法定程序報(bào)告，遲報(bào)現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了應(yīng)急處置。四是宣傳宣教工作不到位?？偟膩碇v宣傳的形式不夠豐富，民眾的知曉率低，防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辯偽識(shí)假能力還有待提高；科普宣傳整體水平與食品安全工作的需求還有很大差距。最近有一項(xiàng)中國(guó)人安全感的社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，食品安全問題以72%的高投票比例成為群眾最大的不安。因此，加強(qiáng)食品安全工作，各級(jí)各部門一定要從思想上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好食品安全工作的復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性，從行動(dòng)上進(jìn)一步認(rèn)真履職，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)解決好重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，不斷提高食品安全工作水平。二、強(qiáng)化治理整頓，不斷解決危害人民群眾身體健康的食品安全突出問題一是以學(xué)校、幼兒園為重點(diǎn)，深入開展食品安全隱患排查治理行動(dòng)。我市轄區(qū)內(nèi)有6所大、中專院（校）、3104個(gè)各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、公辦民辦中小學(xué)校和幼兒園。根據(jù)《XX市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》（遵府辦發(fā)〔2012〕35號(hào)）文件要求，全市參加營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校食堂有1552所（其中101所為家庭式托餐，44所為課間加餐），由原來分散式就餐改為集中式就餐，然而這部份學(xué)校在農(nóng)村，基礎(chǔ)條件差、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，制度不健全，管理也不到位，就餐群體大，增加了食品安全的隱患。希望各縣（市、區(qū)）認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握底數(shù)，各職能部門明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，加大校園周邊食品安全的整治。校長(zhǎng)是食品安全第一責(zé)任人，明確專人負(fù)責(zé)學(xué)校的食品安全工作，完善供貨單位的名錄庫(kù)和食品采購(gòu)、驗(yàn)收、臺(tái)帳記錄、衛(wèi)生管理、樣品留樣等制度，嚴(yán)防不安全的食品流入學(xué)校、幼兒園。二是以食品生產(chǎn)小作坊為重點(diǎn)，深入開展食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理。我市大量存在生產(chǎn)米粉、米皮、豆腐、蛋糕等傳統(tǒng)行業(yè)的小作坊，安全隱患大。我們要堅(jiān)持以專項(xiàng)整治為抓手，加大執(zhí)法抽檢、市場(chǎng)巡查、突擊暗訪、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等手段，深入開展風(fēng)險(xiǎn)大排查、隱患大治理、問題大整頓，對(duì)行業(yè)共性、“潛規(guī)則”問題要舉一反三，以點(diǎn)帶面，順藤深挖，徹底消除食品安全環(huán)節(jié)上的食品安全隱患。三是以農(nóng)村自辦宴席為重點(diǎn)，加大重點(diǎn)區(qū)域、單位食品安全的治理。農(nóng)村自古以來就有自辦宴席的習(xí)俗，聚餐人數(shù)眾多，環(huán)境差，食品安全意識(shí)淡薄，食品安全事故時(shí)有發(fā)生。我市探索并實(shí)施了農(nóng)村自辦宴席申報(bào)制，將農(nóng)村家庭自辦宴席納入《村規(guī)民約》。今年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處還成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，平均每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），食品安全監(jiān)管體系基本建成，在一定程度上解決了以農(nóng)村為主的重點(diǎn)區(qū)域、單位食品安全監(jiān)管難的問題。今后還要進(jìn)一步完善自辦宴席申報(bào)、登記、承諾、備案制，XX區(qū)、風(fēng)岡縣、XX市、XX縣建立健全了農(nóng)村自辦宴席三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行情況較好，應(yīng)在全市加以推廣。四是嚴(yán)厲打擊違法活動(dòng)，堅(jiān)決防止影響和危害較大的食品安全問題的發(fā)生。近幾年，“問題乳粉”、“地溝油”、“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“問題膠囊”等食品安全事故的頻頻發(fā)生，對(duì)人民群眾消費(fèi)心理形成了很大沖擊。究其原因就是食品安全違法犯罪成本過低，使得有人趨利而知法犯法，膽大妄為而種下食品安全隱患。對(duì)于這些不法分子，我們必須予以堅(jiān)決打擊、絕不手軟。一是強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法。各監(jiān)管職能部門要整合資源，改進(jìn)執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，按照從嚴(yán)從快的原則，嚴(yán)歷查處食品安全違法違規(guī)案件。對(duì)違法違規(guī)案件查得清、查得實(shí)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)檢驗(yàn)的能力，讓違法違規(guī)者在事實(shí)面前認(rèn)罪伏法。要防止一罰了事、以罰代管等輕罰慢處現(xiàn)象，更要杜絕縱容包庇、助長(zhǎng)不法分子囂張的行為。二是健全辦案機(jī)制。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的作用，建立健全行政監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)的案件線索移送機(jī)制，食安辦和監(jiān)管職能部門要建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，提高案件查處效率。五是繼續(xù)深化日常生活食品品種綜合治理，加快提升消費(fèi)日常生活食品的安全水平。日常生活食品與人民群眾日常生活密切相關(guān)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，從原料生產(chǎn)、養(yǎng)殖、販運(yùn)、成品生產(chǎn)加工、銷售等環(huán)節(jié)，逐一落實(shí)各有關(guān)部門的分工、協(xié)作，逐項(xiàng)強(qiáng)化打擊假冒偽劣食品、規(guī)范行業(yè)秩序、強(qiáng)化企業(yè)管理、嚴(yán)密監(jiān)管制度等措施，大幅提升日常生活食品品種的質(zhì)量安全保障水平。三、強(qiáng)化應(yīng)急處置，努力控制食品安全事件的危害和影響一是要完善信息報(bào)送體系。食安辦和各監(jiān)管職能部門之間要建立信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，暢通、規(guī)范信息報(bào)送渠道；食品安全事件信息報(bào)送的主體、程序、時(shí)限以及責(zé)任制度，要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，提高信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，確保對(duì)食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早處置，切忌因瞞報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)信息而延誤處置時(shí)機(jī)。二是要完善食品安全應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本區(qū)域食品安全隱患的實(shí)際狀況，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，著力強(qiáng)化具體措施和可操作性。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管職能部門隊(duì)伍的培訓(xùn)，使其充分掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)知識(shí)，熟悉食品安全應(yīng)急處置程序。三是要完善協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。發(fā)生食品安全事件后，一定要按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，各監(jiān)管職能部門必須實(shí)行聯(lián)合防控、協(xié)同處置，食安辦要統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)步驟，形成應(yīng)對(duì)合力，確保一旦發(fā)生食品安全事件，能夠?qū)⑹芎θ藛T救治到位，將有害食品控制到位，將負(fù)面影響消除到位。四是要完善輿情監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布制度。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)媒體反映的食品安全問題，按照《食品安全信息管理辦法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)布有關(guān)食品安全信息，決不能等到引起消費(fèi)者質(zhì)疑或恐慌時(shí)，再去被動(dòng)地澄清、解釋；發(fā)布食品安全信息時(shí)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各監(jiān)管職能部門要充分協(xié)商、研判和論證，確保發(fā)布信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。積極穩(wěn)妥地做好重大突發(fā)事件相關(guān)信息公開，及時(shí)公布進(jìn)展情況、政府應(yīng)急措施、調(diào)查處理結(jié)果，把握輿情主動(dòng)權(quán)，正確引導(dǎo)輿論。四、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制 各縣（市、區(qū)）要按照地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的要求，進(jìn)一步抓好政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)。一是強(qiáng)化督促檢查。制定措施，定期檢查，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是嚴(yán)格履行政府責(zé)任。要強(qiáng)化食品安全屬地管理的原則，各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大對(duì)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)的統(tǒng)籌力度和經(jīng)費(fèi)的投入力度。三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。食安辦和食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步樹立責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步細(xì)化明確部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任，在制度上形成約束力。監(jiān)察部門也要積極參與食品安全管理，嚴(yán)肅查處食品安全案件中失職、瀆職行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任人決不能姑息包庇。9月22日，XX縣和溪鎮(zhèn)大坎村私立童星幼兒園學(xué)生發(fā)生細(xì)菌性食物中毒事件，導(dǎo)致42名幼兒中毒，其中1人死亡。此次事件造成了較為嚴(yán)重的后果和十分惡劣的社會(huì)影響。經(jīng)過事件調(diào)查組的認(rèn)真調(diào)查了解和科學(xué)分析，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，XX縣已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。對(duì)該園負(fù)責(zé)人作出了相應(yīng)的行政處罰和拘留。對(duì)該縣2個(gè)主管部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府等有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人分別給予行政警告處分、誡勉談話、行政記過處分、集體誡勉談話等處分。大家一定要以此為鑒，嚴(yán)格履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾特別是少年兒童的生命健康安全，堅(jiān)決杜絕此類重大食品安全事件的發(fā)生。四是嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格食品安全管理基本制度，穩(wěn)步提高食品安全控制能力。進(jìn)一步強(qiáng)化食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，通過實(shí)行約談、集中培訓(xùn)等措施，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)食品安全措施。要建立違法企業(yè)“黑名單”制度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，除依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰外，要從嚴(yán)追究企業(yè)法人代表、主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，最大限度提高違法違規(guī)企業(yè)承擔(dān)違法違規(guī)成本。五、強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的食品安全工作格局 做好食品安全工作，離不開全社會(huì)的理解、支持和參與。我們要把宣傳動(dòng)員、教育培訓(xùn)作為食品安全工作的重要內(nèi)容，廣泛組織開展“食品安全周”等活動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，使食品安全意識(shí)、知識(shí)能夠深入人心、廣泛普及，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與食品安全工作，形成食品安全工作的強(qiáng)大合力。一是要加強(qiáng)正面宣傳，提高理解度。廣泛宣傳政府抓好食品安全的決心、部署和成效，解讀好食品安全工作的復(fù)雜性、艱巨性，引導(dǎo)社會(huì)客觀、理性看待食品安全問題，爭(zhēng)取社會(huì)理解和支持。二是要加強(qiáng)法制宣傳，提高誠(chéng)信度。加大對(duì)《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛開展上門普法、通過媒體以案說法等活動(dòng)，深入宣傳打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)的決心、措施以及有關(guān)案例，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)清食品安全違法行為的危害性和必須承擔(dān)的法律后果，進(jìn)一步形成強(qiáng)大的震懾聲勢(shì)，增強(qiáng)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。三是要加強(qiáng)科普宣傳，提高普及率。食安辦和監(jiān)管職能部門除在本行業(yè)內(nèi)做好宣傳動(dòng)員外，還要與科協(xié)、科研機(jī)構(gòu)等單位加強(qiáng)聯(lián)系，通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，有針對(duì)性對(duì)食品安全技術(shù)問題進(jìn)行答疑解惑，普及科學(xué)常識(shí)，提高全社會(huì)認(rèn)知和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是要加強(qiáng)相關(guān)制度的宣傳，提高知曉率。各縣（市、區(qū)）要盡快建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，并加大宣傳力度，暢通舉報(bào)投訴渠道，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極反映食品安全違法線索，使廣大群眾成為食品安全的信息員、監(jiān)督員。五是要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高科學(xué)監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員、信息員基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高基層隊(duì)伍的素質(zhì)。各監(jiān)管職能部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和管理能力。同志們，食品安全工作不僅是一項(xiàng)民心工程、德政工程，更是各級(jí)政府擔(dān)當(dāng)責(zé)任政府的重要體現(xiàn)。因此，食品安全必須警鐘長(zhǎng)鳴。各縣（市、區(qū)）和相關(guān)職能部門前移監(jiān)管關(guān)口、下移工作重心，真正把食品安全工作責(zé)任落在實(shí)處，促進(jìn)食品安全形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為切實(shí)保障好人民群眾身體健康，“吃得安全、吃得放心”，為我市“三宜”城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)，迎接黨的十八大的勝利召開。