【正文】 整改和消除。目前，全州各地尤其是格爾木市的易燃易爆場所消防安全管理工作已走上正軌，近年來未發(fā)生易燃易爆場所重特大火災(zāi)事故。結(jié)合每年各階段開展的專項治理和有針對性的消防監(jiān)督檢查工作，認真完成日常消防監(jiān)督檢查工作。20xx年至20xx年，全州連續(xù)開展了公眾聚集、人員密集場所和消防安全疏散通道、安全出口的專項治理，州政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各地共組織檢查組48個，檢查單位(場所)2274個，出動檢查人員863人次，查處火災(zāi)隱患3265處，當場整改691條，下發(fā)各類法律文書457份，依法對34家單位作了停業(yè)整改的處罰，對32家單位(場所)的罰款處罰累計50000余元，消除了一些“老大難”問題，專項治理工作取得了良好的社會效果。20xx年9月,全州對建筑消防工程施工現(xiàn)場進行了專項治理，政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督導(dǎo)檢查，在此期間共檢查建筑工程施工現(xiàn)場107個，督促辦理建審手續(xù)14個，建筑工程內(nèi)裝修材料抽樣送檢6項，驗收工程4個，檢查建筑消防設(shè)施施工、安裝、內(nèi)部裝修企業(yè)15家，對4家消防產(chǎn)品合格證書不全或無國家消防產(chǎn)品檢驗報告的單位下發(fā)了《責令限期改正通知書》，對未按建筑消防工程設(shè)計施工或工程設(shè)計變更申報不及時的2家單位進行了行政處罰。20xx年春節(jié)前夕，在德令哈市重點檢查了6家單位，并就海西消防工作從宣傳教育的形式、監(jiān)督檢查的方式等方面提出了要求，給各職能部門以極大的支持和鼓舞。(四)注重經(jīng)費保障，改善消防裝備。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施和海西州經(jīng)濟建設(shè)快速的發(fā)展，潛在的致災(zāi)因素日益突出，為充分做好“滅大火、搶大險、打大仗”的各項準備，進一步提高消防部隊撲救重特大火災(zāi)，處置化學危險品、有毒氣體等災(zāi)害事故和突發(fā)事件的能力，海西州各級政府從實際出發(fā)，逐年增加消防投入，20xx年至20xx年，其中州財政先后投入275萬元，格爾木市財政投入376萬元。僅20xx年，格爾木市投資特勤中隊建設(shè)經(jīng)費70萬元，另有260萬元的特勤中隊裝備費(分三年撥付)和40萬元的個人防護裝備費已列入計劃，分期到位。海西消防支隊機關(guān)350兆通訊網(wǎng)、公安網(wǎng)和局域網(wǎng)已于去年建成并投入使用。為進一步加強保障機制，落實消防各項經(jīng)費，20xx年召開了聯(lián)席會議，研究將消防經(jīng)費、基建、裝備等各項經(jīng)費開支列入地方財政預(yù)算。“161”工程的提出是消防工作的一大創(chuàng)舉和里程碑，已成為統(tǒng)攬消防工作的中心任務(wù)，得到了各級地方黨委政府的關(guān)注、重視和支持。目前此項工作正在全州各地轟轟烈烈、大張旗鼓、扎實有效地開展。從各地開展工作的形勢來看，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備的改善，是評價工作的好壞、成效大小的最直接、最顯著、最關(guān)鍵的標志。海西州各級黨委、政府先后多次召開會議或聽取匯報計劃安排工作，研究解決問題、確定目標任務(wù)、督促檢查落實。(五)加強消防隊伍建設(shè)，提高滅火救援能力。一是立足本職，發(fā)揮職能，主動適應(yīng)當前處置各類火災(zāi)事故和社會搶險救援任務(wù)的需要。近年來，按照省消防總隊“一手抓隊伍建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)”的要求，以提高部隊的戰(zhàn)斗力為出發(fā)點，我州將全國消防部隊中廣泛開展的消防執(zhí)勤崗位練兵活動作為練內(nèi)功、強素質(zhì)的重要契機，作為提高滅火救援戰(zhàn)斗力的有效途徑和推動部隊全面建設(shè)的重要舉措，制定切實可行的訓練實施方案，及時進行動員部署，在部隊上下形成了“黨委議訓、部門抓訓、全員參訓、多方促訓”的良好氛圍。根據(jù)實際需要，制定了《海西州處置重特大災(zāi)害事故搶險救援指揮方案》、《垮區(qū)域增援方案》，各級政府廣泛動員城市(鎮(zhèn))交通、供水、供電、供氣、醫(yī)療衛(wèi)生等各級安全保障部門，構(gòu)筑起防災(zāi)救援體系，并通過廣泛調(diào)研為處置各類災(zāi)害事故積累資料、積蓄力量。為檢驗各級安全保障部門的快速反應(yīng)能力和綜合處置能力，20xx、20xx年，由格爾木、德令哈兩市政府牽頭組織公安、供電、供水、衛(wèi)生等11家單位，進行了規(guī)模宏大的聯(lián)合實戰(zhàn)滅火演習，有效地鍛煉了隊伍，提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力，在社會上引起了強烈的反響，受到了廣大人民群眾的好評。二是拓寬思路，面向?qū)崙?zhàn)，全面提高和增強滅火救援能力。我州公安消防部隊建設(shè)本著“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，在如何立足于固本強基，打牢戰(zhàn)訓基礎(chǔ)，有效提高部隊滅火救援能力這一課題上下功夫，創(chuàng)造性地指導(dǎo)開展工作，逐步縮短訓練場與滅火救援實戰(zhàn)的距離，收效明顯。三是走“科技強警”之路，是消防部隊拓展滅火救援職能，向多元化方向發(fā)展的有效途徑。州消防支隊充分發(fā)揮廣大官兵的聰明才智，積極進行訓練器材的技術(shù)革新，本著“邊實踐、邊研究”的思路，先后自制了多種實用性較強的訓練器材，并在執(zhí)勤訓練和滅火戰(zhàn)斗中取得了良好的效果。格爾木消防大隊通過市財政撥款，社會籌資和省消防總隊支持新購置了兩臺大噸位紅巖水罐車，增強了部隊的滅火救援能力。三、今后的工作思路20xx年至“十一五”期間，我州的消防工作要緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，遵循防火、滅火和社會救援的客觀規(guī)律，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以大力加強消防部隊“161”工程為基礎(chǔ)，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標，全面加強消防工作，進一步提高全社會抗御火災(zāi)的整體能力，為我州經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。(一)海西州政府要把消防事業(yè)的發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“十一五”和中長期發(fā)展的重要內(nèi)容，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同落實。各級政府把消防工作納入政府任期目標，列入重要議事日程。全面加強督促檢查和組織協(xié)調(diào)，及時研究解決公共消防設(shè)施的建設(shè)、消防保衛(wèi)力量的發(fā)展、社會消防安全責任制的落實，以及重大火災(zāi)隱患的預(yù)防整改等重大問題。(二)大力加強城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的制定和實施工作。在完善消防規(guī)劃、全面達標的基礎(chǔ)上，落實包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備等內(nèi)容，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步實施，使消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“快補舊賬，不欠新賬”。(三)加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全社會防范火災(zāi)的整體意識和能力。根據(jù)海西實際，大力加強城鎮(zhèn)消防隊站建設(shè)，特別是特勤隊伍建設(shè)。格爾木、德令哈公安現(xiàn)役消防隊要創(chuàng)造條件積極組建消防特勤班(組)，并配足配齊消防裝備。以格爾木、德令哈市為重點，擔負撲救特殊火災(zāi)和處置化學危險品泄漏等特種災(zāi)害事故的特勤消防站，配齊、配強消防特種裝備。(四)大力加強多種形式消防隊伍建設(shè)。以都蘭、烏蘭、天峻、茫崖、大柴旦、冷湖等無公安現(xiàn)役消防隊且部分現(xiàn)有義務(wù)消防隊伍建設(shè)滯后的地區(qū)為重點，按照“政府組建、公安管理、消防指導(dǎo)”的方法，本著“專職和義務(wù)”同步建設(shè)的原則，大力發(fā)展多種形式消防隊伍。結(jié)合海西實際，制訂下發(fā)義務(wù)消防隊人員、器材裝備構(gòu)成和福利待遇等標準辦法。各級政府按照“一次投入、一年到位、逐年更新”的原則，從滿足隊伍滅火救援的實際需要出發(fā)，采取“財政出一點、社會籌一點”的方法，保證多種形式消防隊伍的裝備建設(shè)到位。全面構(gòu)筑“以公安現(xiàn)役消防隊為主力，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊為骨干，社區(qū)、村級群眾性義務(wù)消防隊為補充”的社會化公共消防安全防御體系。(五)積極爭取國家的支持，多方籌集資金，解決好消防投入不足的“瓶頸”問題。一是各級政府必須將消防經(jīng)費列入當?shù)刎斦A(yù)算，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防隊伍建設(shè)需要，逐年有所增加，以滿足消防部隊所擔負的日趨復(fù)雜、危險和繁重的消防保衛(wèi)任務(wù)的需要。二是積極爭取國家的資金投入。爭取將消防事業(yè)發(fā)展的大型建設(shè)項目納入中央和省級“十一五”國債建設(shè)項目，通盤考慮解決。三是多渠道爭取項目資金。向國家有關(guān)部局如實反映海西的消防工作發(fā)展嚴重滯后的實際情況，將海西州消防建設(shè)部分項目納入國家公安消防“解困工程”項目予以解決?！　?六)消防宣傳“五進”(進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進寺院)工作。消防工作宣傳先行，政府牽頭，會同新聞、廣電、教育等部門和工會、共青團、婦聯(lián)以及消防協(xié)會等團體廣泛宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火知識。要把消防安全知識納入學校的素質(zhì)教育內(nèi)容，把消防安全知識宣傳納入“創(chuàng)建文明社區(qū)”、“社會治安綜合治理”等活動中去，利用實物、圖片、音像資料、計算機多媒體、災(zāi)害模擬系統(tǒng)等宣傳普及防火、滅火常識，推動消防宣傳教育工作進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進寺院。已經(jīng)開放的消防站要注重提高消防宣傳的廣度和深度，加大宣傳普及消防的范圍和力度。要積極利用每年舉辦的“119”消防活動日和組織大型消防主題展覽等形式，集中開展消防宣傳活動，力爭通過消防宣傳“五進”工作，全面提高社會單位和人民群眾的消防安全意識和抵御火災(zāi)的能力。－ 35 －