【正文】 600人受災(zāi)，千年古城付之一炬；2014年1月16日，浙江溫嶺臺州大東鞋業(yè)有限公司三層廠房發(fā)生火災(zāi)，造成16人死亡，17人受傷。從**情況看，形勢也不容樂觀，消防安全工作仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是消防安全隱患仍然大量存在。人員密集場所特別是小作坊、小餐飲、小攤販等“三小行業(yè)”也與日俱增，致災(zāi)因素日益增多，火災(zāi)發(fā)生的幾率和防控難度逐漸增大。二是社會消防管理仍然薄弱。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作的重—2—要性認(rèn)識不足，消防安全責(zé)任制沒有真正落實到位；個別行業(yè)部門消防監(jiān)管責(zé)任還未履行到位，存在推諉扯皮、推卸責(zé)任等現(xiàn)象；部分社會單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改等機制還沒有真正建立，消防安全管理流于形式。三是消防安全意識仍然淡薄。部分社會單位的消防責(zé)任主體意識不強，消防法制觀念淡薄，違法經(jīng)營、違章作業(yè)的現(xiàn)象仍然不同程度地存在；人民群眾的消防安全素質(zhì)整體還比較低，不懂得起碼的用火用電安全常識，缺乏基本的火場逃生和自救技能。四是公共消防仍然滯后。2013年，**在公共消防設(shè)施建設(shè)上取得了較大進步，但仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，消防站、消防栓、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。對于存在的這些問題，我們務(wù)必要引起高度重視，切實增強危機意識、憂患意識，始終牢記安全是最大的民生、穩(wěn)定是最大的發(fā)展，認(rèn)真汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，不斷加強和改進消防安全管理，真正將消防安全工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。二、夯實基層基礎(chǔ)，完善長效機制，進一步筑牢火災(zāi)防控體系發(fā)展的前提是安全、是穩(wěn)定，沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，不可能有經(jīng)濟建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展?？倳浿赋觯喝嗣P(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾—3—越的紅線。各單位領(lǐng)導(dǎo)同志一定要保持清醒的頭腦，權(quán)衡安全和效益之間的關(guān)系，切勿盲目追求經(jīng)濟效益，忽視消防安全，要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時刻把消防安全工作放在心里，握在手中，親歷親為，抓出成效。建立健全火災(zāi)防控長效機制。一要完善隱患排查整治機制。堅持“防消結(jié)合，以防為主” 的消防工作主線，把消防工作關(guān)口前移、重心下移。著重防控“多合一”場所、“九小”場所等重點區(qū)域，深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作，做到全方位、全覆蓋、無死角。二要建立重點部位時段消防監(jiān)管機制。針對重大節(jié)日、重要部位、重點區(qū)域等關(guān)鍵時點和部位，以人員密集場所、易燃易爆場所等為重點，采取錯時檢查、突擊檢查、“零點行動”等方式開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改消除存在的各類隱患和問題，有效防范火災(zāi)事故，特別是亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。三要完善消防安全監(jiān)督執(zhí)法機制。消防部門和公安派出所要對火災(zāi)隱患和消防違法行為下狠手、下重手，嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕除患。做到“三個堅決”：凡單位、場所存在火災(zāi)隱患的，堅決依法責(zé)令整改；凡存在消防違法行為的，堅決依法從重處罰；對拒不整改或無正當(dāng)理由拖延整改火災(zāi)隱患的，堅決查封關(guān)停。要通過嚴(yán)厲的執(zhí)法手段，使社會單位充分認(rèn)識到違反消防法律法規(guī)的嚴(yán)重后果，從而自覺抓好消防管理、主動消除火災(zāi)隱患。四要堅持重大隱患掛牌—4—督辦機制。公安消防部門要拿出敢啃硬骨頭的精神，掛牌督辦一批風(fēng)險等級高、治理難度大的重大火災(zāi)隱患，采取切實有效措施，明確隱患整改時限，確保按期整改到位。狠抓火災(zāi)防控能力建設(shè)。要逐級細(xì)化消防安全“網(wǎng)格”，逐一明確責(zé)任人，提升消防安全“網(wǎng)格化”管理水平。要制定出臺消防安全“戶籍化”管理辦法，全面推行社會單位消防安全“戶籍化”管理。要進一步強化社會單位“四個能力”建設(shè)，不斷提高社會單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力。年底前，要對所有重點單位開展一次消防安全“四個能力”達標(biāo)復(fù)驗活動，對不達標(biāo)或質(zhì)量下滑的，要采取掛牌督辦、約談單位負(fù)責(zé)人等措施，限期整改到位。加強消防宣傳教育培訓(xùn)。要認(rèn)真落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，不斷深化消防宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭工作，大力普及消防安全知識，切實提高廣大群眾發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和組織逃生自救的能力；要加強對本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工等從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)?！?—加快消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。近幾年全國各地發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn)和重大應(yīng)急搶險救援事件，暴露出公共消防設(shè)施建設(shè)、消防隊裝備力量以及社會單位火災(zāi)處臵能力嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展速度，急需進一步加強。這也是我們**存在的問題。因此，要按照“快補舊賬、不欠新賬”的原則，加強公共消防設(shè)施建設(shè)。在消防裝備建設(shè)上，要做到立足實戰(zhàn)、適度超前。各社會單位也要重視消防工作資金投入，舍得為消防工作花錢，特別是在維護消防設(shè)施、購買消防器材、設(shè)臵宣傳圖版、員工消防培訓(xùn)等方面，要不遺余力的鼎力支持，該培訓(xùn)的培訓(xùn)，該花錢的花錢。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，有力保障消防工作再上新臺階責(zé)任落實是保證消防安全的核心和關(guān)鍵。**要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，認(rèn)真履行職責(zé)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、協(xié)調(diào)配合到位、責(zé)任落實到位，全面構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、全民參與”的消防工作格局。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志是消防安全工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。對涉及消防工作的一些重大問題，主要負(fù)責(zé)同志要親自協(xié)調(diào)督導(dǎo)，親自推動落實，切實履行好公共消防安全管理職能；各分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，必須具體抓，定期召開會議，全面掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?！?—落實**監(jiān)管職責(zé)。**要切實履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則抓好貫徹落實，做到消防工作與日常工作同安排、同部署、同檢查，確保監(jiān)管有力、管控到位。**部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實各項消防安全措施。安監(jiān)、質(zhì)檢等部門要加強危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。公安部門要采取“整體作戰(zhàn)法”，著力構(gòu)建“全警消防”的工作格局，全面提升火災(zāi)防控能力，確保工業(yè)區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。特別是消防大隊要充分發(fā)揮主力軍作用，進一步加強對重點單位、重點場所、重點行業(yè)的消防檢查和執(zhí)法監(jiān)督，延伸消防觸角，消除管理盲區(qū)。對存在較大火災(zāi)隱患或嚴(yán)重違反消防安全管理的行為，要加大消防執(zhí)法力度，公開曝光，依法從重處罰。落實社會單位主體責(zé)任。各社會單位要依法履行職責(zé)，切實增強消防投入力度，提高消防安全“四個能力”建設(shè)。要全面落實消防安全主體責(zé)任，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。要進一步明確多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主建筑，聯(lián)合主體、共同主體等模糊主體的消防安全責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任明晰，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，消除責(zé)任盲區(qū)和真空。消防大隊要督導(dǎo)社會單位建立—7—完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，消防安全重點單位至少每半年組織一次、其他單位也要每年組織一次。強化消防安全問責(zé)機制。各單位要把消防安全責(zé)任細(xì)化到具體崗位、具體人員，絕不允許出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)。要嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)事故責(zé)任倒查，凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位、工作不落實甚至失職瀆職造成火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，要堅決移送司法機關(guān)嚴(yán)肅處理。同志們，消防安全關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各單位要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照省、市有關(guān)要求，進一步解放思想、明晰思路、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開拓進取，努力為建設(shè)**作出新的更大的貢獻！謝謝大家！—8—