【正文】 、人文環(huán)境、政務環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。法治環(huán)境、人文環(huán)境今天不多講了，重點講政務環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。先說政務環(huán)境。營造政務環(huán)境核心是簡政放權，對此總理再三強調(diào)過。解決政務效能低的問題，關鍵要在“放”上做文章，流程再造、綠色通道只是小打小鬧，不解決根本問題，最重要的就是按照總理的要求真正放權，以放為原則，以不放為特例，除了環(huán)保、規(guī)劃兩個權不能放外，其他能放則放。國家級開發(fā)區(qū)要享受市級審批權力，各縣（市）區(qū)對所轄的開發(fā)區(qū)也要下放權力，放不了就委托，委托給他們，從上到下都要放。我在淄博齊國博物館曾經(jīng)看到齊國治國的重要方略就是“尊賢尚功，因俗簡禮”，“尊賢尚功”就是不講門第,選賢任能,多做有利于人民的事，“因俗簡禮”就是根據(jù)風俗習慣簡化各種規(guī)章制度。周公認為實施這一方略齊國以后必然強大，“夫政不簡不易，民不有近”的魯國要稱臣于齊國了。對此，我深受啟發(fā)。簡政放權，不光要簡，更重要的是把權力尋租打掉，所以要重點建立完善三個清單。第一，負面清單，告訴企業(yè)什么不能做，除此之外其他都能做，放開手腳激發(fā)活力；第二，權力清單，規(guī)定政府只能做什么，其他都不能做，把政府手腳限定起來，不能讓政府這只手隨意干擾市場；第三，責任清單。最近我聽了很多社會反映，說我們很多部門不放權，而且放是假放，放了比不放更差，有的甚至直接指了建口的部門。行政效率的低下，核心問題不是流程再造、綠色通道，而是審批權的下放，甚至直接取消。政務服務中心不要搞成大超市，國外很多政府服務中心都是很小的一塊區(qū)域，我們這么多的窗口就說明需要審批的東西太多了，要對審批事項瘦身。從這個角度講，如果哪天行政超市瘦身了，我們的改革就到位了。除了精簡審批外，還要轉變思想觀念，古語說“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”，我們要想明白企業(yè)來濟南都是為了謀利的，需要降低投資成本，需要我們給政策，特別是大企業(yè)，我們引進來需要付出代價。要有“舍得”的境界，先舍先得，大舍大得，不舍不得，搞市場經(jīng)濟你得舍，舍了才能得。要有“你發(fā)財我發(fā)展”的理念，增強濟南投資創(chuàng)業(yè)的政策吸引力。企業(yè)來投資就是為了賺錢，企業(yè)在賺錢的同時，也解決了就業(yè)，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給政府上繳了稅收，促進了當?shù)厣鐣l(fā)展。再談生態(tài)環(huán)境。要建設科創(chuàng)中心，人才是關鍵，現(xiàn)在人才對生態(tài)環(huán)境很敏感，人才為什么到濟南發(fā)展，既要看咱們的科技孵化環(huán)境，也要看生態(tài)宜居環(huán)境，這就是說生態(tài)環(huán)境對未來發(fā)展不僅是自然環(huán)境的改善，也是吸引人才的重要競爭力。有的領導說濟南經(jīng)濟在全國沒掛上號，霧霾天氣、交通擁堵卻排在全國前十名之內(nèi)。我覺得我們濟南有自己得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，融匯山、泉、湖、河、城五大城市要素，這其實是我們的核心競爭力。說到山，濟南城市里面大大小小有一百多座山，有的同志說的好：與其拆地做公園還不如恢復山體建公園，成本底，效果好。濟南城市的天際線很漂亮，我們必須把山顯出來，但目前有些山被遮擋了，旅游路上就有這種情況，有關部門必須盡快查清楚。今后要研究確定一條要求，就是必須控制山前面的建筑物，不能擋山，每個人都要像愛護我們家里的寶貝一樣愛護山。說到泉，這方面已經(jīng)講了很多，今天不展開。說到湖，我們有大明湖，拆出來、露出來，向市民開放游覽非常好。我們還有好多濕地，濟西濕地就有11平方公里，這都是生態(tài)，都要露出來。濟南重要的是顯山露水，這既保護了生態(tài)，又勾勒出濟南最美城市風景線、天際線，我說過濟南的天際線不用設計，只要顯山露水，天際線就出來了，會成為很漂亮的一個城市。說到河，整治河道既可以蓄水治洪，還可以建出兩邊綠廊綠道，成為市民休閑的好地方。說到城，城是一個大概念，從生態(tài)角度講，城里見縫插綠，這樣我們的生態(tài)就會改變。建設生態(tài)環(huán)境還要控制污染源、治理霧霾，“雙高”企業(yè)要搬遷，煤鍋爐要下決心替代，要拔掉小燃煤鍋爐。這些事情我們都要做好，我們的山、我們的泉、我們的湖、我們的河、我們的城，就會給我們的城市構成一道道最靚的風景線和天際線，也會給我們子孫后代留下最寶貴的財富。有了這些美好的生態(tài)，城市就有了吸引力，人才才會聚集到濟南。上海留住人才可以給戶口，我們留住人才靠什么，盡管駐濟高校和科研機構很多，是培養(yǎng)人才的基地，但人一畢業(yè)就走了，外面的人不愿來，或者來了的又流出去。要想辦法能夠讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才在濟南留下來。一個城市要讓人才留下來，總歸要有理由吧？這個題目，要留給大家認真思考。三、動力與保障實現(xiàn)我們的發(fā)展目標，需要明確發(fā)展的戰(zhàn)略和途徑，更需要強有力的動力與保障。（一）發(fā)展動力我們的動力主要有三方面，即改革推動、創(chuàng)新驅動、投資拉動。改革推動。改革要以問題為導向，改革最重要的是營造出改革的氛圍，就是要容許失敗、寬容失敗。改革的本質(zhì)是試錯，不行我們就退回來。失敗是成功之母，要改革就容許失敗，但是絕不容許不改革。市委、市政府要為敢改革的人擔當，為有擔當?shù)娜藫?。但犯錯不等于犯法，做事情要有底線意識，就是不把錢放進自己的口袋，這條口袋線不要越過。只要是工作當中的探索，犯錯了，失敗了，只要不犯法，一律寬容，要形成這樣一個氛圍。比如招商引資，有些人不敢跟老板打交道，怕犯錯惹嫌。但只要不跟老板利益輸送，怎么不能交企業(yè)朋友呢？很多企業(yè)來濟南投資，是沖著政府來的，沖著官員能干事來的，我們不要不敢接觸。招商引資要“抓兩頭放中間”，來的都是客，企業(yè)來了要熱情接待，這是一頭；企業(yè)落地了就要服務好，絕不能開門招客、關門打狗，這又是一頭；放中間，就是放開談判過程，土地價格、優(yōu)惠政策由專業(yè)人士、專門部門去進行商務洽談。談判事項吃不準的，要及時報告。要根據(jù)權限、及時決策，區(qū)里能決策的區(qū)里決策，特別大的項目區(qū)里決策不了的由市里決策。要提高決策效率，加快決策過程，搶抓經(jīng)濟發(fā)展先機。從現(xiàn)實需要看，市里有必要成立5人領導小組，專門就重大項目快速決策，就涉及土地、稅收等重大問題進行集體決策，仍吃不準的可提交市委常委會決策。很多招商引資機會的把握，需要地方一級一級的擔當，需要快速決策、果斷拍板，讓項目盡快落地。招商引資信息是瞬息萬變的，如果沒有快速決策機制、集體決策機制，等我們發(fā)現(xiàn)問題時，項目早飛走了。創(chuàng)新驅動。總書記在華東7省市黨委主要負責同志座談會上提出了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等7個方面的創(chuàng)新要求，給我們創(chuàng)新指明了道路。經(jīng)濟發(fā)展一靠改革、二靠投資、再一個靠創(chuàng)新。我們的產(chǎn)業(yè)結構、環(huán)境，都要靠不斷地創(chuàng)新，才會不斷地發(fā)展。在創(chuàng)新方面，阿里巴巴是很好的范例，從B2B的阿里，到B2C的淘寶，最后到天貓精品店；從解決支付問題的支付寶、到解決理財?shù)挠囝~寶，最后到信用貸款的阿里小貸；從骨干網(wǎng)的菜鳥物流、到最后一公里的社區(qū)物流柜，都是在不斷創(chuàng)新中實現(xiàn)發(fā)展的。濟南下一步的發(fā)展，要充分利用好我老秘網(wǎng)市科創(chuàng)中心資源，創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代服務業(yè)，創(chuàng)新物流，創(chuàng)新金融，全面對接和創(chuàng)新“中國制造2025”，跟上全國的創(chuàng)新潮流并占有一定地位。投資拉動。現(xiàn)在是投資拉動的好時機，中央鼓勵投資，每次經(jīng)濟下行的時候，投資拉動對正好要發(fā)展的城市是重大的機遇，市里幾大投融資平臺要抓住機會。濟南本身正在推進發(fā)展和建設，二環(huán)要閉合，九射要接起來，地鐵R1線、舊改棚改、征地拆遷、市政基礎設施建設等項目，這些都是國家鼓勵和支持的。國開行給濟南的額度是300億，現(xiàn)在只用了40億，下一步要用足用好。做好任何事情，講很多理由沒用，關鍵是結果。我常說，別人能干的事，我們也能干，那是盡職；別人能干的事，我們不能干，那叫無能；別人不能干的事，我們能干，那叫本事，那叫創(chuàng)新。當然，干的事要有個前提，就是不違法違規(guī)，符合規(guī)定的前提下打擦邊球是可以的。要認真研究國家政策，把政策研究透，憑專業(yè)說話，按規(guī)矩辦事。要多沉下心來研究專業(yè)，不能云里霧里的，在座的縣（市）區(qū)和委辦局主要領導，你們在各自分管領域和區(qū)域要比我們更專業(yè)，你們?nèi)绻槐任覀兏鼘I(yè)，你們就失職了。對于國家這一波投資拉動，大家一定要抓緊，這是難得的機遇。要切實加快項目建設速度，無論是審批、還是立項，都可以邊做邊完善，不要難為自己人，這都是為了濟南的發(fā)展。今后政府工作報告不要說“有望”兩個字，不要今年說這個項目，明年再說這個項目，后年還說這個項目。項目一旦定了什么時候開工就必須什么時候開工，可以拖時辰，不可以拖日期，要言而有信，軍中無戲言。最后一點是保障，包括思想保障、組織保障、隊伍保障。因為時間關系，今天不講了，留在市委全會上再具體講。