【正文】 實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干旅游企業(yè)。通過(guò)資本擴(kuò)張、品牌輸出、特許經(jīng)營(yíng)等手段，推動(dòng)旅游企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)旅游企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的旅游企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，并力爭(zhēng)23家上市。促進(jìn)中小旅游企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和知名品牌，積極發(fā)展中外合資和外商獨(dú)資旅行社。支持有條件的旅游企業(yè)“走出去”，實(shí)行跨地區(qū)、跨國(guó)境連鎖經(jīng)營(yíng)。利用高新技術(shù)創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)和管理模式，提高旅游企業(yè)的科技含量。（十）大力拓展旅游客源市場(chǎng)。堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)省內(nèi)旅游市場(chǎng)，深度開(kāi)發(fā)周邊旅游市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海旅游市場(chǎng)。積極發(fā)展入境旅游，鞏固日韓、東南亞、港澳臺(tái)等亞洲傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展西歐、北美、澳洲等中遠(yuǎn)程市場(chǎng)，培育北歐、南亞、南美、俄羅斯及東歐等新興市場(chǎng)。加大對(duì)外宣傳促銷力度，塑造推廣湖北旅游整體形象，著力培育湖北旅游精品名牌，增強(qiáng)我省旅游的吸引力和影響力。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把旅游宣傳納入全省對(duì)外宣傳、文化交流、經(jīng)貿(mào)推廣等活動(dòng)之中。整合各種新聞媒介資源，構(gòu)建立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游宣傳常態(tài)化。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式，把傳統(tǒng)促銷方式與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、聯(lián)合營(yíng)銷、事件營(yíng)銷等現(xiàn)代手段結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放與營(yíng)銷合作，在國(guó)內(nèi)外主要客源市場(chǎng)設(shè)立辦事處。重點(diǎn)辦好中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)、華中旅游博覽會(huì)，支持各地舉辦有特色的節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)，著力培育旅游節(jié)慶會(huì)展品牌。（十一）改進(jìn)旅游公共服務(wù)。建設(shè)和完善主要城市旅游集散換乘中心、綜合性游客服務(wù)中心和重點(diǎn)景區(qū)游客咨詢服務(wù)中心。建立和完善全省自助自駕旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、旅游質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)。強(qiáng)化旅游公共信息服務(wù)，建立功能齊全、方便快捷的全省旅游公共信息服務(wù)體系，完善12301旅游服務(wù)熱線。完善景區(qū)、道路、城市旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在省內(nèi)主要媒體和游客集散地開(kāi)展旅游公益廣告宣傳。完善旅游統(tǒng)計(jì)制度，建立旅游統(tǒng)計(jì)體系。及時(shí)發(fā)布旅游者出游流向和目的地接待流量信息，引導(dǎo)旅游者合理流動(dòng)。加強(qiáng)旅游應(yīng)急管理，建立全省旅游應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急救援體系。（十二）努力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游法制建設(shè)，完善地方旅游法規(guī)體系。建立省級(jí)旅游執(zhí)法總隊(duì)和各級(jí)旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)依法治旅，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立覆蓋全行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定并實(shí)施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，鼓勵(lì)專業(yè)旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮旅游行業(yè)社團(tuán)組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律。開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)。逐步建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高游客滿意度。（十三）推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，推進(jìn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式由單一觀光型向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變，旅游經(jīng)營(yíng)模式由單一形式競(jìng)爭(zhēng)向綜合品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，旅游效益增長(zhǎng)模式由單一門票經(jīng)濟(jì)向綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由單一旅游行業(yè)向大旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的融合，拓展旅游新領(lǐng)域，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，使旅游新業(yè)態(tài)成為帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接體現(xiàn)。著力發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游。把旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂(lè)設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，大力培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營(yíng)、探險(xiǎn)、高爾夫等各類戶外活動(dòng)用品及賓館飯店專用產(chǎn)品。（十四）推進(jìn)旅游業(yè)低碳發(fā)展。實(shí)施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。支持賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶和其他旅游經(jīng)營(yíng)單位積極利用新能源新材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，實(shí)行合同能源管理，實(shí)施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。五年內(nèi)將星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)人均用水用電量降低20%。合理確定景區(qū)游客容量，嚴(yán)格執(zhí)行旅游規(guī)劃及項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水土保持。積極倡導(dǎo)低碳旅游方式。四、加大政策支持（十五）加大政府投入。各級(jí)政府要把旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的支持力度。省級(jí)旅游專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于旅游宣傳推廣、旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)性投入。中央和省安排的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民后扶、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金，以及其他與旅游業(yè)相關(guān)的資金，要對(duì)旅游項(xiàng)目予以支持。各地應(yīng)根據(jù)財(cái)力狀況，安排相應(yīng)的旅游專項(xiàng)資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持和引導(dǎo)作用，推動(dòng)多渠道資金投向旅游業(yè)。（十六）加大金融扶持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)的支持力度，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排貸款資金。支持符合條件的旅游企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作，通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。制定完善旅游項(xiàng)目貸款貼息財(cái)政補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)社會(huì)化融資。創(chuàng)造條件，組建旅游企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)，逐步建立健全旅游產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開(kāi)展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開(kāi)發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)功能。（十七）優(yōu)化土地資源配置。認(rèn)真做好旅游規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，將旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)重大旅游項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建等確需調(diào)整土地規(guī)劃的，可依法申請(qǐng)調(diào)整。列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目的重大旅游建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃由省專項(xiàng)安排。在投資和綠化工作落實(shí)的條件下，對(duì)以有償方式取得旅游景區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)，并用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或旅游資源開(kāi)發(fā)的土地，使用出讓期限最長(zhǎng)為40年，期滿可申請(qǐng)續(xù)期。非政府單項(xiàng)投資1億元以上的旅游項(xiàng)目建設(shè)取得土地使用權(quán)，植被恢復(fù)費(fèi)、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)可由受益地方政府按適當(dāng)比例獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目單位，土地出讓金按合同約定方式繳納。（十八）落實(shí)稅費(fèi)價(jià)格政策。投資經(jīng)營(yíng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)、投資旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)達(dá)到有關(guān)條件的企業(yè)，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游企業(yè)每年發(fā)生的宣傳廣告費(fèi)用，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定稅前扣除。旅游飯店實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱同價(jià)。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定條件的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。旅游企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，按照有關(guān)政策規(guī)定予以財(cái)政補(bǔ)貼。旅行社可以接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、餐飲或者會(huì)務(wù)服務(wù)。（十九）完善旅游發(fā)展激勵(lì)政策。對(duì)被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)旅游強(qiáng)縣、湖北旅游強(qiáng)縣、4A級(jí)以上旅游景區(qū)、全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、五星級(jí)飯店（游船）、金葉級(jí)綠色旅游飯店的單位和進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”、接待入鄂旅游人數(shù)居全省前五位的旅行社分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)10億元以上投資且建成營(yíng)運(yùn)的重大旅游項(xiàng)目的市（州）政府，給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、加強(qiáng)組織保障（二十）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立湖北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，主任由省長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由省委、省政府分管秘書(shū)長(zhǎng)，省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政研室、省委財(cái)經(jīng)辦（農(nóng)辦）分管負(fù)責(zé)人，省編辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省民宗委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省外僑辦、省地稅局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省林業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、省物價(jià)局、省政府研究室、省工商聯(lián)等部門主要負(fù)責(zé)人組成，定期研究旅游業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)全省旅游業(yè)發(fā)展。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省旅游局，負(fù)責(zé)具體日常工作。各成員單位立足自身工作職責(zé)，協(xié)調(diào)互動(dòng)，通力合作，形成發(fā)展大旅游的整體合力。（二十一）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，打破行政和行業(yè)壁壘，消除地域歧視，鼓勵(lì)各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展旅游業(yè)；建立和完善引導(dǎo)性、激勵(lì)性機(jī)制，為基層和企業(yè)辦實(shí)事。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化審批流程，擴(kuò)大網(wǎng)上審批，提高行政效率；簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)取口岸升級(jí)和落地簽證，為海外旅游者來(lái)我省旅游提供便利。優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，建立相關(guān)部門與旅游部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查機(jī)制，減少對(duì)旅游企業(yè)的干擾，減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化輿論環(huán)境，擴(kuò)大旅游宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的良好氛圍。（二十二）創(chuàng)新旅游發(fā)展體制和機(jī)制。建立大旅游發(fā)展機(jī)制，整合全省各類旅游資源，形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的發(fā)展格局。創(chuàng)新旅游管理體制，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理職能。改革旅游景區(qū)管理體制，完善旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，依法推進(jìn)旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。選擇部分縣市作為全省縣級(jí)旅游管理體制改革、旅游景區(qū)體制改革和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)單位，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。（二十三）加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施旅游人才培訓(xùn)和鑒定的“千萬(wàn)十”工程，每年培訓(xùn)一千名旅游職業(yè)經(jīng)理人、一萬(wàn)名導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)、十萬(wàn)名各類旅游職業(yè)技術(shù)工人。有效整合和利用全省旅游教育資源，鼓勵(lì)支持旅游院系學(xué)科發(fā)展，培養(yǎng)各類旅游人才。加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)基地和機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立多層次旅游培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)旅游從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)?；瘜I(yè)培訓(xùn)。注重旅游高端人才的引進(jìn)，優(yōu)化我省旅游人才結(jié)構(gòu)。建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。把培養(yǎng)旅游專業(yè)大學(xué)生納入“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，為湖北旅游名村建設(shè)提供人才支撐。依托中國(guó)旅游研究院武漢分院，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)理論和應(yīng)用課題研究。（二十四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。通過(guò)試點(diǎn)，積極探索旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考評(píng)機(jī)制，把旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。開(kāi)展旅游發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出、成績(jī)顯著的地方、部門和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。