【正文】 友招商、以商招商上下功夫，招商引資的針對性和實效性進(jìn)一步增強。四是環(huán)境更加優(yōu)化。落實了限時辦結(jié)、一站式服務(wù)、代辦代理、首問負(fù)責(zé)等制度，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量不斷提高。各部門的項目意識、服務(wù)意識和效能意識進(jìn)一步增強，全縣投資環(huán)境和經(jīng)濟秩序進(jìn)一步優(yōu)化，投資商和經(jīng)營者的滿意度不斷提高，為招商引資營造了優(yōu)越、寬松的環(huán)境?？傮w上講，上半年，我縣項目工作成效大、勢頭好。各重點項目負(fù)責(zé)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持了良好的精神狀態(tài)、傾注了大量精力和汗水，思路清晰、措施有力，重點項目責(zé)任到位、進(jìn)展較快、成效明顯，使我們看到了全縣經(jīng)濟發(fā)展的前景，進(jìn)一步增強了做好下步項目工作的信心，必將對推進(jìn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展發(fā)揮重要作用。二、當(dāng)前存在的主要問題和面臨的形勢今年我縣的招商引資和項目工作雖然有了較大突破，但也必須清醒地認(rèn)識到，我們在抓項目的過程中，還存在許多問題，不僅與先進(jìn)縣區(qū)無法相比，就是與“左鄰右舍”比，也潛在著差距，需要大膽揭短、揚長避短，重點突破、奮力趕超。存在問題：主要表現(xiàn)在，項目首位意識還不強。對縣委、縣政府項目立縣、項目強縣的發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不到位、領(lǐng)會不深刻，沒有樹立“項目第一”的觀念，在抓項目上力度不強、效率不高、速度不快。針對這個問題，這次會上下發(fā)了項目考核獎懲辦法和實施細(xì)則，今后要嚴(yán)格按照這套辦法加以考核。項目投資進(jìn)展慢。，%，%，進(jìn) 度不理想，與年初計劃要求進(jìn)度差距很大。在建的項目投入少，跑辦的項目進(jìn)度慢，簽約的項目履約率低。項目結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目偏少，17個3000萬元以上項目中，農(nóng)業(yè)項目僅有3個，%，農(nóng)業(yè)項目明顯不足；技術(shù)含量和附加值普遍較低，大部分都是利用本地資源優(yōu)勢的粗加工項目和一般服務(wù)業(yè)項目，資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)很少，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生較大拉動作用的項目更少，且普遍存在規(guī)模小、檔次低的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門發(fā)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門動手早、力度大、效果好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主動性不強、措施不硬、效果平平。從匯報和掌握的情況看，部分項目存在水分。以上這些問題，需要我們研究透徹，解決到位。面臨挑戰(zhàn)：從剛剛結(jié)束的全市重點項目調(diào)度會上反映的情況看，各縣區(qū)今年抓項目的力度都很大、進(jìn)度都很快，我們面臨的形勢是前有標(biāo)兵，后有追兵。如xx縣，，其中億元以上項目中，；xx的風(fēng)電、煤電路和xx鐵路項目正在積極推進(jìn)，建成后將產(chǎn)生極大的項目帶動效應(yīng)，趕超之勢很明顯。從項目的接續(xù)力度上看，我縣也同這兩縣有差距，目前，xx、xx儲備項目均達(dá)到40個以上，我縣僅為32個?？陀^現(xiàn)實告訴我們，如果不走出小進(jìn)即滿的狀態(tài)，堅定以快趕強的決心，大抓項目，狠抓項目，我們確立的富民強縣和進(jìn)軍億元縣行列的目標(biāo)就難以實現(xiàn)，這就要求我們，要立足現(xiàn)實解決問題，分析優(yōu)勢樹立信心，迎接挑戰(zhàn)全速推進(jìn)。當(dāng)前機遇：目前，我縣的項目工作總體上面臨有利的發(fā)展形勢。從宏觀環(huán)境看，全市抓大項目、引大投資的氛圍越來越濃，發(fā)展速度不斷加快，掀起了新一輪發(fā)展熱潮，為我縣項目工作營造了良好的環(huán)境。北京重點發(fā)展高新技術(shù)、文化兩大產(chǎn)業(yè)新的城市發(fā)展定位和大北京戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，為我縣接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移提供了極好的政策環(huán)境和發(fā)展機遇，如果我們把握好這些機遇，就能主動接受北京地區(qū)輻射，成為xx產(chǎn)業(yè)腹地中的項目洼地。特別是全市逐步融入“兩圈”和全省“一線兩廂”戰(zhàn)略的實施，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。從自身發(fā)展看，通過強化工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)富民兩大支撐，實施生態(tài)立縣、項目強縣、城鎮(zhèn)帶動、民營主體四大戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出近年來最好的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟的快速發(fā)展，極大地提高了我縣項目建設(shè)的承載力。從資源優(yōu)勢上看，我縣近億噸煤、5億立方米花崗巖、167萬畝生態(tài)草場、充足的風(fēng)能和綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，為發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)，資源優(yōu)勢的深度挖掘，進(jìn)一步增強了我縣項目建設(shè)的吸附力。把握好這些發(fā)展機遇，利用好這些優(yōu)勢資源，就完全能夠掌握加速縣域經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)，就完全能夠?qū)崿F(xiàn)我縣招商引資和項目建設(shè)的更大跨越。三、下一步工作重點和措施項目是改進(jìn)增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。沒有項目，就實現(xiàn)不了經(jīng)濟的快速發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)凋發(fā)展?？h域經(jīng)濟就是項目經(jīng)濟，經(jīng)濟建設(shè)為中心就是項目為中心。項目建設(shè)不僅是促進(jìn)我縣經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，而且是激發(fā)我縣經(jīng)濟活力的“助推器”，是推進(jìn)我縣更快更好跨越式發(fā)展的“加速器”，更是我縣 實現(xiàn)“億元縣”目標(biāo)的重要支撐。如果我們不能在項目上搶先于別人，XX就會永遠(yuǎn)落后于別人。所以，各級各部門一定要全面貫徹落實市委、市政府“突出重點、明確目標(biāo)、加快運作、狠抓落實、限時限質(zhì)、確保投入”的總體要求，牢固樹立“要務(wù)是發(fā)展，中心是經(jīng)濟，關(guān)鍵是項目，根本在投入”的發(fā)展理念，進(jìn)一步把精力集中到項目建設(shè)上來，堅定不移地謀劃項目、推進(jìn)項目、建設(shè)項目，力求出成果、出實效。（一）方向要明確思路決定出路，方向決定勝負(fù)。后5個月，我縣的項目工作要全力抓好“四個環(huán)節(jié)”。要抓好項目謀劃環(huán)節(jié)。針對項目特別是大項目儲備斷檔的問題，進(jìn)一步加大外宣力度，充分發(fā)揮好“同鄉(xiāng)會”等橋梁紐帶作用，繼續(xù)鞏固、加強、拓展與京津冀蒙的關(guān)系，推進(jìn)與京津冀蒙企業(yè)和項目的對接。特別是要按照市委、市政府的部署，緊緊抓住北京發(fā)展定位的重大機遇，集中力量搞好與北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接。重點要利用我縣風(fēng)能、煤炭、花崗巖、農(nóng)產(chǎn)品等資源，立足產(chǎn)業(yè)對接謀劃項目，加強能源電力、綠色煤化工、建材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等方面的對接。同時，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，圍繞工業(yè)化，謀劃強縣項目；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，謀劃富民項目；圍繞城市化，謀劃基礎(chǔ)建設(shè)項目。為縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展打基礎(chǔ)、蓄后勁。要抓好項目儲備環(huán)節(jié)。建好招商項目庫、客戶資源庫、企業(yè)信息庫，做到抓大不放小、遠(yuǎn)近結(jié)合抓。既要抓好支撐力強、輻射面廣、牽動全局、影響長遠(yuǎn)的大項目，又要抓好投資小、工期短、見效快的小項目，大、小項目一齊上，實現(xiàn)優(yōu) 勢互補、良性互動。同時，要把近期落地項目、遠(yuǎn)期項目、后續(xù)項目結(jié)合起來抓，多管齊下、環(huán)環(huán)相接。要抓好項目跑辦環(huán)節(jié)。各級各部門要對照項目工作的要求，從現(xiàn)在開始，集中時間、集中精力，抓緊向外跑，已簽約的抓履約，有意向的抓緊聯(lián)系，有線索的抓住不放，爭取早實施,早落地，爭取抓出成效。要抓好項目落地環(huán)節(jié)。繼續(xù)實行項目包抓、督查問效、聯(lián)席會議等制度，對影響項目落地的問題，逐一排查，設(shè)定時限，盡快解決。突出抓好項目的跟進(jìn)落實，續(xù)建在建項目，全力以赴抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)；簽約和計劃開工項目，積極運作抓落地、抓開工。項目工作不可能一蹴而就，也不可能都是立竿見影。有的項目當(dāng)年謀劃、當(dāng)年跑辦、當(dāng)年落地，當(dāng)年就可見效；有的項目需要付出幾年的不懈努力，才能收到效果；有的項目甚至付出不少的努力卻無所收獲。各級各部門一定要胸懷大局，放眼長遠(yuǎn)，樹立連續(xù)作戰(zhàn)的思想，投入一定的前期費用，做好項目的基礎(chǔ)性工作，既要抓見效快的短平快項目，又要長遠(yuǎn)謀劃、長期運作，增強后勁。（二）重點要突出一是盯緊工期抓在建。要盯緊在建項目，狠抓進(jìn)度，強力推進(jìn)，努力做到快建設(shè)，快竣工，快投產(chǎn)，快見效。特別是今年全縣已確定的20個重點項目，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，安排好每個項目的落實進(jìn)度，今年要確保xx煤田開發(fā)項目完成詳查地質(zhì)報告，力爭早開工，早建井、早投產(chǎn)，確保2011年年底前投產(chǎn)；xx風(fēng)電一期、xx井技改、xx煤礦擴模、xx飼草料加工、xx石材加工等項目力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)；雜糧市場擴建、xdx物流二期、商貿(mào)住宅 小區(qū)、xx肉食加工等項目要加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。確保每個項目都能完成計劃任務(wù)，盡快發(fā)揮應(yīng)有效益。二要明確重點抓開發(fā)。各級各部門要圍繞煤炭、風(fēng)電、非煤礦產(chǎn)、肉食加工、雜糧、生態(tài)旅游六大強縣支柱產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究和吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，充分用好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢，積極尋找與國家政策支持的結(jié)合點，尋找與國家政策支持的對接點，用足、用活、用好國家政策，積極引進(jìn)與之相配套的加工、轉(zhuǎn)運等產(chǎn)業(yè)型大項目，逐步形成規(guī)模大、競爭力強的產(chǎn)業(yè)項目群體，把國家、省、市的政策真正變成我縣的項目、我縣的投資、我縣的生產(chǎn)力。同時要抓好富民利縣的中小項目。以不破壞資源，不破壞環(huán)境為原則，把中小項目的引進(jìn)作為完善產(chǎn)業(yè)體系、擴大社會就業(yè)、促進(jìn)效益提升的有力載體，發(fā)揮好小項目聚沙成塔的效果。三是分類施策抓推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，突出工業(yè)主體地位，加快六大產(chǎn)業(yè)項目群建設(shè)，提高對財政的貢獻(xiàn)率；產(chǎn)業(yè)布局上，著力打造工業(yè)園區(qū)，加速聚集生產(chǎn)要素，形成規(guī)模優(yōu)勢；梯次推進(jìn)順序上，要突出生產(chǎn)型項目，突出優(yōu)勢資源開發(fā)型項目，突出綠色環(huán)保型項目。按照“鞏固壯大一批、開發(fā)培育一批、改造提升一批”的原則，對在建的骨干項目，要重點傾注人力物力，保進(jìn)度、保效果，擴規(guī)模、上水平；對風(fēng)電、煤礦探采、旅游等領(lǐng)域，要加快后期開發(fā)進(jìn)度，快動手、快跑辦，使資源成為財源，潛力變?yōu)閷嵙Γ粚εf有的釀酒、肉類加工等企業(yè)，要加快改造提升力度，提高效益水平；對危困和停產(chǎn)企業(yè)，要充分利用現(xiàn)有設(shè)備、場地，加大引聯(lián)力度，加快轉(zhuǎn)改步伐，逐步走出困境。（三）責(zé)任要到位 沒有責(zé)任就沒有壓力、沒有動力。所以，抓落實關(guān)鍵是要把責(zé)任分配到位。下半年，要繼續(xù)以《XX縣關(guān)于項目建設(shè)工作的規(guī)定》、《XX縣招商引資項目評審及考核辦法》等項目工作機制為落實準(zhǔn)則，一級抓一級，一級為一級負(fù)責(zé)，形成層層抓落實，人人抓落實，事事抓落實的良好局面。一要進(jìn)一步強化重大項目縣領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制。包抓縣領(lǐng)導(dǎo)對包抓項目要全程負(fù)責(zé)，親自參與洽談引進(jìn)與跟蹤落實，隨時掌握項目進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的熱點難點問題，保進(jìn)度、保質(zhì)量、保效果，縣領(lǐng)導(dǎo)包抓的項目就要成為全縣的“標(biāo)桿項目”。二要落實項目工作一把手負(fù)責(zé)制。各級各部門黨政一把手是項目工作第一責(zé)任人，必須把項目放在心上、抓在手上、投入精力跑，杜絕空喊口號、夸大項目、虛報數(shù)字等假大空行為。三要進(jìn)一步落實目標(biāo)任務(wù)。把指標(biāo)任務(wù)落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人頭上，做到人人肩上有擔(dān)子。具體抓項目的同志要增強工作主動性和創(chuàng)造性，不斷提高解決實際問題和困難的能力，使每個項目落實得更快更好。四要完善協(xié)調(diào)解決機制。遇到問題，項目承辦部門自己能解決的，要想方設(shè)法抓緊解決；不能解決的，要及時上報分管領(lǐng)導(dǎo)、包抓縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；分管或包抓領(lǐng)導(dǎo)解決不了的，要及時請示匯報，縣委、縣政府集體協(xié)調(diào)研究解決。講求速度、講求效率，決不能耽誤拖延，貽誤戰(zhàn)機。五要切實搞好服務(wù)。各職能部門要樹立一切服務(wù)項目、一切服從項目、一切讓路項目的理念，增強大局意識，強化服務(wù)職能，提高辦事效率，形成推動項目落實的強大合力，使我縣成為投資者的樂土、成為創(chuàng)業(yè)者的平臺，在落實縣委、縣政府“項目強縣”戰(zhàn)略中贏得主動，力促我縣早日跨入“億元縣” 行列。（四）措施要有力我們要在全縣上下牢固樹立以項目論英雄、以項目論政績的理念，依據(jù)項目工作評價領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、能力、水平和實績，依據(jù)項目考驗干部、鍛煉干部、檢驗干部，進(jìn)一步完善各項措施，獎勵招商引資功臣，懲罰影響招商引資人員，在全社會形成想干事、能干事、干成事的導(dǎo)向和氛圍，實現(xiàn)項目工作的大突破。一是健全落實機制。堅持量化和細(xì)分相結(jié)合，層層分解任務(wù)，做到責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限“三明確”。繼續(xù)落實重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點民營企業(yè)“三包抓”工作機制。對重點項目全力主攻，從論證、立項到上馬、竣工，一包到底，促進(jìn)各項工作的有效落實。二是健全考評機制。沒有規(guī)矩，不成方圓。我們已經(jīng)制定了各項考核獎懲制度，就要不折不扣地去執(zhí)行。項目考核評審委員會要切實履行職責(zé)，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以及全縣重點項目的督查督辦力度，跟蹤落實、定期通報項目情況，把好項目政績關(guān)，用好評審權(quán)，評出真功臣、評出大效益。縣委、縣政府要把項目工作作為考核干部實績的一條重要依據(jù)，考核班子就是要考核項目，年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進(jìn)行嚴(yán)格的考核，依據(jù)考核結(jié)果，做到獎罰分明。三是健全激勵機制。從今年開始，要進(jìn)一步健全對招商主體的獎勵制度，設(shè)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評價程序，拿出一定的獎勵資金，加大獎勵力度。對受獎人員，縣委、縣政府要送“紅包”，戴“紅花”，給予大張旗鼓的獎勵和表揚。通過激勵機制的健全和落實，真正激出干勁，激出活力，激出項目工作大發(fā)展的良好局面。同志們，全年時間已過大半，做好下半年項目工作，既關(guān)系到全年項目任務(wù)的順利完成，又關(guān)系到明年乃至今后全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，時間緊迫，任務(wù)繁重，各級各部門和項目單位要以只爭朝夕、時不我待的緊迫感和責(zé)任感，振奮精神，以快趕強，努力完成全年項目工作目標(biāo)任務(wù)，為我縣富民強縣目標(biāo)的盡快實現(xiàn)、為縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。