【正文】 少數(shù)工地?fù)P塵防控管理仍然粗放；部分路段保潔重灑水、輕清掃，未從根本上控制道路二次揚(yáng)塵污染；部分企業(yè)污染防治重建設(shè)、輕管理，特別是一些企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放還不能持續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；鄭州周邊一些家具制造等企業(yè)不斷向我縣轉(zhuǎn)移，造成監(jiān)管難度加大；渣土運(yùn)輸還存在無任何防護(hù)措施的非法營運(yùn)車輛，特別是近期鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)及中牟縣存在大量拆遷工地，夜間渣土車跨境運(yùn)輸建筑垃圾傾倒到我縣等等。根據(jù)8月3日市政府召開的全市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第一次周調(diào)度會議安排，我縣又專門召開政府常務(wù)會安排部署揚(yáng)塵污染管控和PM10治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各有關(guān)部門要將面源污染管控作為我縣秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)的一項(xiàng)重中之重的工作，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大工作力度。圍繞“面源”污染防控，要強(qiáng)化8項(xiàng)措施：一要強(qiáng)化工地?fù)P塵管控。嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵管控會商制度，建筑、水利工程、道路施工、市政設(shè)施等各類工地，要全部納入數(shù)字監(jiān)控平臺，更加嚴(yán)格落實(shí)“三員”管理制度和工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個100%”要求，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決查處，不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決不予開工、復(fù)工。二要加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染管控。落實(shí)“以克論凈”，堅(jiān)持縣城主干道每天灑水時間不少于12小時，次干道灑水時間不少于8小時，同時從凌晨4點(diǎn)開始加大機(jī)械化清掃、灑水頻次，不要把每天灑水多少次做為硬性指標(biāo)去完成，要把保持路面不干做為標(biāo)準(zhǔn)。要加大縣城建成區(qū)內(nèi)破損路面的修復(fù)力度，加大對裸露地面的綠化力度。三要硬起手腕管理渣土車。要下定決心、硬起手腕，堅(jiān)決實(shí)行渣土運(yùn)輸特許經(jīng)營，完善渣土運(yùn)輸車輛“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一密閉改裝、統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置），實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)管，預(yù)防和減少渣土運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時間和線路行駛、隨意拋灑等行為。要堅(jiān)決打擊渣土車非法營運(yùn)現(xiàn)象，執(zhí)法、交通、公安等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)夜查、晨查和聯(lián)合執(zhí)法，加大夜間突擊施工、黑渣土車夜間偷運(yùn)等打擊力度。近期要針對鄭州拆遷工地渣土車非法跨境傾倒我縣現(xiàn)象開展聯(lián)合執(zhí)法，予以嚴(yán)厲打擊。四要強(qiáng)化夜市管理。執(zhí)法、城管等單位要按照縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦的要求，對夜市燒烤整治到位。要對夜市占道經(jīng)營行為以及環(huán)境臟亂差、垃圾塑料袋亂飛等現(xiàn)象加強(qiáng)巡查和整治工作。到了冬季，露天燒烤就會越來越少，要以此為契機(jī)，順勢而為、加大力度，全面取締露天燒烤，爭取做到縣城無燒烤。五要認(rèn)真開展城市清潔大行動。開展好每周五城市清潔大行動，對縣城建成區(qū)內(nèi)建筑物立面和頂部進(jìn)行清洗，遏制建筑物積塵對大氣環(huán)境的影響。六要做好秋季秸稈、垃圾禁燒工作。再有不到一個月的時間，秋收秋播就要開始。要開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，充分利用衛(wèi)星遙感等手段密切監(jiān)測秸稈禁燒情況，形成對秋季秸稈、垃圾禁燒工作的高壓態(tài)勢，確保全縣不發(fā)生一起著火點(diǎn)，對未監(jiān)管到位發(fā)現(xiàn)秸稈、垃圾焚燒情況的一律嚴(yán)肅問責(zé)。七要繼續(xù)做好煙花爆竹禁燃禁放工作。秋冬季節(jié)是婚慶嫁娶的高峰期，加上元旦、春節(jié)，群眾都有燃放煙花爆竹的習(xí)慣。要研究制定煙花爆竹禁放限放嚴(yán)控方案，縣城建成區(qū)內(nèi)全時段禁止銷售、燃放煙花爆竹。八要注重對重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的整改。要加大公共單位機(jī)械化清掃力度，縣四大班子、縣直單位要帶頭落實(shí)機(jī)械化清掃，各黨政機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況，抓緊研究，拿出具體措施，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。要進(jìn)一步提升大氣監(jiān)測站點(diǎn)周邊環(huán)境整治水平，縣城管局加大力度，提高標(biāo)桿、提升標(biāo)準(zhǔn)。要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村道路、高速出入口、市政廣場等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化清掃力度和灑水頻次。二是強(qiáng)化移動源污染管控。移動污染源管控是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。圍繞“移動源”，要強(qiáng)化6項(xiàng)措施。一要實(shí)施過境車輛限行繞行措施。公安部門要加強(qiáng)執(zhí)法，同時要盡快完善我縣車輛限行禁行方案，抓緊安裝禁行、限行路標(biāo)等設(shè)施。二要加快淘汰黃標(biāo)車。按照年初任務(wù)，今年9月底前我縣要完成516黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，目前已淘汰419輛，公安部門要強(qiáng)化路面查扣和源頭追繳工作，確保按期保質(zhì)保量完成淘汰任務(wù)。三要嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放行為。從2017年10月起，公安、交通、環(huán)保、安監(jiān)、執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運(yùn)通道、進(jìn)縣城主要道路等，組織開展綜合執(zhí)法檢查。對上路行駛的超標(biāo)排放車輛，環(huán)保部門要組織開展路檢，由公安交管部門依法從嚴(yán)處罰并全部勸返。對于問題突出的相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)，由公安部門牽頭，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲處罰違法行為，依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改，督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時淘汰更新超標(biāo)車輛。四要強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。要開展高排放施工機(jī)械專項(xiàng)整治行動，禁止使用國家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)及以下的、未加裝顆粒物捕捉器（DPF）等污染控制裝置的燃油非道路移動機(jī)械，以及所有排放可視黑煙的非道路移動機(jī)械。五要加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理。從2017年10月起，禁止銷售普通柴油和低于國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。工商部門要每月對銷售油品和車用尿素質(zhì)量進(jìn)行抽樣調(diào)查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素的違法行為。六要完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務(wù)。確保加油站、儲油庫、油罐車油氣綜合回收效率達(dá)到85%以上。年銷售汽油量大于5000噸的加油站，要安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。在抓好以上工作的同時，再強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)工作：一是“封土行動”。根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作要求，我縣將于今年11月15日至明年3月15日實(shí)施“封土行動”，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。各建設(shè)單位要注意加快工作進(jìn)度，提前完成工作量，確保完成任務(wù)，同時要按要求做好封土停工工作。出現(xiàn)違規(guī)的企業(yè)，要按相關(guān)規(guī)定上限處罰，并向社會公開。二是錯峰生產(chǎn)運(yùn)輸。工信部門要會同環(huán)保部門，把錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單做扎實(shí)，合理安排錯峰生產(chǎn)和錯峰輪產(chǎn)。要按照國家和省、市相關(guān)要求，該錯峰的錯峰，該停產(chǎn)限產(chǎn)的停產(chǎn)限產(chǎn)。要制定“一廠一策”的采暖季錯峰運(yùn)輸方案，提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運(yùn)力，保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上。重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)。三是重污染天氣應(yīng)對?？茖W(xué)編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制針對性和可操作強(qiáng)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)減排項(xiàng)目清單，制定具體可行的減排措施，減排項(xiàng)目清單必須在2017年9月30日前報環(huán)境保護(hù)部備案。要抓緊建立重污染天氣預(yù)報預(yù)警和評估平臺，及時發(fā)布預(yù)警信息，建成區(qū)域傳輸監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。四是環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)。我縣縣城建成區(qū)內(nèi)3個監(jiān)測點(diǎn)、前期6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點(diǎn)已經(jīng)建設(shè)完畢，監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)要全面鋪開，確保一鄉(xiāng)一點(diǎn)位，要發(fā)揮監(jiān)測作用，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評比排名。20172018年秋冬季國家下達(dá)我市大氣污染攻堅(jiān)任務(wù)中，要求今年9月底前完成源排放清單編制，通過環(huán)保部驗(yàn)收，11月底前建立重污染天氣預(yù)報預(yù)警和評估平臺，2018年3月底前，完成全。按照縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視清單編制工作，做好基礎(chǔ)調(diào)查配合，加快清單編制進(jìn)度。三、強(qiáng)化措施，督導(dǎo)問責(zé)，確保秋冬季大氣攻堅(jiān)取得扎實(shí)成效此次攻堅(jiān)行動，環(huán)保部制定的方案更加詳細(xì)，要求更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，務(wù)必要全力以赴、狠抓落實(shí)、務(wù)求必勝。一要做好督導(dǎo)巡查配合工作。根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》和《京津冀及周邊地區(qū)“2＋26”城市所有區(qū)縣派駐巡查組實(shí)施方案》要求，環(huán)保部計(jì)劃開展15個輪次、為期210天的強(qiáng)化督查和為期7個月的現(xiàn)場巡查工作，采取隨機(jī)抽查與熱點(diǎn)網(wǎng)格相結(jié)合的方法，嚴(yán)查超標(biāo)排放、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問題，嚴(yán)查散亂污企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、面源污染防控未達(dá)到要求、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。此次督查和巡查派駐時間長、組成人員級別高、巡查過程嚴(yán)、問責(zé)力度大，必須高度重視，認(rèn)真對待。為此，在市政府成立專門的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，我縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長，下設(shè)交辦組、督察組、驗(yàn)收組、宣傳組、保障組、追責(zé)組等6個小組。保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照中央巡查組有關(guān)要求，抓好各項(xiàng)保障、溝通協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極應(yīng)對，成立機(jī)構(gòu)，做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。二要抓好問題整改。一方面，要抓好已有問題整改。針對中央強(qiáng)化督查、大宣傳等專項(xiàng)活動發(fā)現(xiàn)的問題，要細(xì)化工作臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，抓緊擰死每一個環(huán)節(jié)，確保問題整改到位。另一方面，要做好今年秋冬季問題整改。此次秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)保部將采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，選擇10個左右問題最為突出的市、縣開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式的中央環(huán)保專項(xiàng)督察，嚴(yán)查突出大氣污染問題。環(huán)保部將對未按要求完成交辦問題整改的，發(fā)現(xiàn)2個、4個、6個問題的將分別問責(zé)副縣區(qū)長、縣區(qū)長、縣區(qū)委書記；通過強(qiáng)化督查或巡查再發(fā)現(xiàn)有新問題的，發(fā)現(xiàn)5個、10個、15個問題的將分別問責(zé)副縣區(qū)長、縣區(qū)長、縣區(qū)委書記。行政區(qū)域內(nèi)被問責(zé)的縣區(qū)達(dá)到2個、3個、4個的將分別問責(zé)副市長、市長、市委書記。為此，我們要提前著手，針對督察、巡查組指出的問題，舉一反三，及時有效抓好問題整改。三要強(qiáng)化宣傳保障。對此次秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門要充分利用“一臺一報一網(wǎng)”，繼續(xù)加大宣傳保障工作力度?？h文廣新局要開設(shè)專題節(jié)目，手機(jī)報、政府網(wǎng)站要開設(shè)專欄，專題跟蹤報道全市秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作動態(tài)；要充分運(yùn)用微博、微信等新興媒體，最大限度加大宣傳工作力度。通過強(qiáng)有力的宣傳，要將我們面臨的嚴(yán)峻形勢及當(dāng)前中央、各級政府對大氣污染防治攻堅(jiān)工作的要求報道出去，將民眾對當(dāng)前大氣污染防治工作的訴求反映出去，將攻堅(jiān)工作中存在的問題曝光出去，將好的經(jīng)驗(yàn)做法、涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡宣傳出去，將追責(zé)問責(zé)情況公布出去，真正讓全體民眾參與進(jìn)來，打一場真正的人民戰(zhàn)爭。四要嚴(yán)肅量化問責(zé)。環(huán)保部制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)問責(zé)實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染治理“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。市委市政府也制定了《開封市秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)問責(zé)實(shí)施辦法》，責(zé)任追究直接到最基層，對縣、鄉(xiāng)到村級干部及村級網(wǎng)格長責(zé)任追究都進(jìn)行了明確，凡是對國家、省、市、縣組織的強(qiáng)化督查和巡查整改落實(shí)不力、大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)不能完成等情況進(jìn)行追責(zé)、問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)縣直部門必須站在講政治、講大局的高度，不講條件，堅(jiān)決落實(shí)。對工作不力的單位和個人，將依據(jù)我市《秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)問責(zé)實(shí)施辦法》，結(jié)合我縣《領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅追責(zé)。同志們，秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系全年環(huán)境污染防治工作任務(wù)的完成，是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，時間緊、任務(wù)重、壓力大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化緊迫意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，摒棄厭戰(zhàn)情緒、麻痹觀念和應(yīng)付思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于大氣污染防治的各項(xiàng)決策部署，抓好秋冬季攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，全面完成年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。