【正文】 目的企業(yè)還是沒項(xiàng)目的企業(yè)，都要在項(xiàng)目儲備上下功夫，積極爭跑，外聘科研人員，設(shè)立項(xiàng)目開發(fā)專項(xiàng)資金等，切實(shí)做好項(xiàng)目的篩選論證和儲備工作。抓人才培育與引進(jìn)，在企業(yè)核心競爭力上求突破。企業(yè)的競爭、市場的競爭，歸根到底體現(xiàn)在人才的競爭。各企業(yè)要努力培育一支具有敬業(yè)精神、戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念、創(chuàng)新意識的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍，造就一批自己的核心人才。一方面要加大高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，政策激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部人才的工作積極性，在技術(shù)投入上給予資金支持，在工作上為其創(chuàng)第五篇：在信訪調(diào)度會議上的講話在信訪調(diào)度會議上的講話提綱當(dāng)前，隨著人們法律意識的提高，各類矛盾糾紛越來越多，涉法涉訴信訪問題也在上升，嚴(yán)重影響了社會的和諧穩(wěn)定，在新形勢下，如何解決好涉法涉訴信訪問題，成為各級黨委、政府工作的重中之重，那么怎么來看待和解決涉法涉訴信訪問題呢？究其原因，涉法涉訴信訪問題主要有兩方面：一方面是政府部門執(zhí)政不公，造成了“有理訪”問題的發(fā)生。在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過程中，存在“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”以及徇私情、枉國法的現(xiàn)象屢禁不止，使得群眾一些合法權(quán)益得不到保障引起的信訪案件；另一方面是信訪人思想偏激，引發(fā)“無理訪”案件的發(fā)生。部分信訪人由于文化水平低，法制觀念淡漠，他們抓住了政府害怕上訪的心理，助長了他們獲取不正當(dāng)利益的念頭。因此，對待有理訪，各部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，曉之以情，動之于法，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，最大限度維護(hù)信訪人合法權(quán)益。對牽涉面廣、情況復(fù)雜的涉法涉訴信訪案件，要采取相應(yīng)的辦法，組織研究，重點(diǎn)解剖，切實(shí)加以解決，不留后患。對待無理取鬧、無理纏訪和煽動、鬧事上訪者，堅(jiān)決予以打擊，決不姑息，制止各種違法上訪和無理纏訪行為的發(fā)生。下面我就如何正確處理涉法涉訴信訪問題講幾點(diǎn)意見：首先必須解決好對信訪群眾的感情問題。各種各樣的調(diào)查都反映一個(gè)共同的事實(shí)，那就是絕大多數(shù)涉法涉訴信訪群眾都遭受過傷害和不幸，特別是那些常年上訪不止的群眾。如果不是遭受到不幸、不平之事，誰愿意拋家舍業(yè)、拋妻別子、流浪街頭、奔走呼號？！他們的心靈需要安撫，他們的遭遇需要同情，他們的困難需要解決。少數(shù)信訪人言辭激烈、蠻不講理，甚至出現(xiàn)精神障礙，很可能與當(dāng)初發(fā)生不幸時(shí)，受到過度刺激有關(guān)。他們是需要社會理解和關(guān)愛的人！老百姓來信來訪，這是對我們工作的信任。黨委、政府和政法部門一定不能辜負(fù)群眾的信任，要帶著對人民群眾的深厚感情去接待來訪群眾，認(rèn)真傾聽他的意見和訴求，通過信訪發(fā)現(xiàn)工作存在的問題，尤其是發(fā)現(xiàn)影響民生的問題；通過信訪了解群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，并認(rèn)真實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。其次必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這是解決涉法涉訴信訪問題的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府最有責(zé)任、也最有能力解決好涉法涉訴信訪問題。一些信訪案件特別是陳年積案，由于受多種因素影響，復(fù)雜而又敏感，處理起來難度相當(dāng)大。如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的高度重視，不加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不充分調(diào)動各方面的力量，僅靠政法部門往往得不到有效解決。這就要求各級黨委政府要把信訪工作作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上突出位臵，給予更多關(guān)注和支持。應(yīng)在充分發(fā)揮政法部門職能作用的同時(shí)，組織動員各方面力量，綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的等多種手段，推動形成齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作局面。政法委應(yīng)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，把處理涉法涉訴信訪問題作為加強(qiáng)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要抓手，認(rèn)真研究部署。政法部門應(yīng)堅(jiān)決摒棄目前處于矛盾多發(fā)期、各類案件數(shù)量大、出現(xiàn)一些涉法涉訴信訪問題在所難免的錯(cuò)誤認(rèn)識；摒棄處理涉法涉訴信訪問題任務(wù)繁重、耗費(fèi)精力大、一時(shí)難以完成的厭戰(zhàn)思想；摒棄案件已經(jīng)走完法定程序、一些問題的解決于法無據(jù)、工作手段少的回避心理；摒棄認(rèn)為信訪要求過高、難以滿足、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到的畏難情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，堅(jiān)持不懈地做好涉法涉訴信訪工作。第三，必須堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)。這是處理涉法涉訴信訪問題的根本標(biāo)準(zhǔn)。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。今天，我們在“案結(jié)事了、息訴罷訪”結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提出群眾滿意這一根本標(biāo)準(zhǔn)。在大量的涉法涉訴信訪案件中，上訪群眾有理或部分有理的占大多數(shù)，真正無理糾纏、漫天要價(jià)的是極少數(shù)。我們絕不能因?yàn)闃O少數(shù)人無理纏訴，就對整個(gè)上訪群眾的訴求產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷。信訪案件是考題，群眾滿意是答案；信訪群眾是考官，政法干警是考生。就絕大多數(shù)涉法涉訴信訪案件而言，只要工作深入，措施有力，方法得當(dāng)，是能夠達(dá)到群眾滿意的。如果群眾不滿意，說明工作還沒有做到位。只要帶著深厚的感情去做工作，真正把群眾冷暖疾苦放在心上，設(shè)身處地為群眾著想，想方設(shè)法為群眾解決問題，千方百計(jì)為群眾排憂解難，是能夠讓群眾滿意的。即使一些問題一時(shí)解決不了，也能夠得到群眾的理解和諒解。第四必須堅(jiān)持因案施策。這是由信訪案件特點(diǎn)所決定的。解決信訪案件，必須堅(jiān)持逐案分析，因案施策，對癥下藥，增強(qiáng)措施的針對性的實(shí)效性。對初信初訪案件，要嚴(yán)格實(shí)行首辦責(zé)任制和限期辦理制，發(fā)現(xiàn)一起、解決一起，提高初信初訪辦結(jié)率和一次化解率，努力把問題解決在初信初訪階段和首辦環(huán)節(jié)，避免形成新的信訪積案和信訪老戶。應(yīng)把解決涉法涉訴信訪問題和解決信訪群眾生產(chǎn)生活困難、理順?biāo)枷肭榫w統(tǒng)籌結(jié)合起來。對依法不足以提起再審或立案的“瑕疵案”，應(yīng)耐心誠懇地做好安撫解釋工作，并視情況給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對刑事積案，應(yīng)組織力量盡快偵破，對時(shí)過境遷、短時(shí)間內(nèi)難以偵破的，應(yīng)讓信訪人了解辦案進(jìn)度和難度，同時(shí)做好思想安撫工作，以關(guān)懷贏得信任，以行動爭取理解。對民事執(zhí)行案件中被執(zhí)行人確實(shí)沒有執(zhí)行能力、而申請人確實(shí)生活困難的，應(yīng)通過政府救助、社會救濟(jì)等途徑，幫助其解決實(shí)際困難。對無理纏訪鬧事的，應(yīng)加強(qiáng)法制教育。對問題已經(jīng)解決但又反復(fù)信訪的，應(yīng)依靠基層組織、信訪人所在單位及其親友等，共同做好思想教育工作。對少數(shù)人利用各種時(shí)機(jī)鬧事，企圖通過引發(fā)事端、制造不安定因素、危害社會治安來給黨和政府施加壓力的，要依法嚴(yán)肅處理。第五必須嚴(yán)格責(zé)任查究。這是正確處理涉法涉訴信訪問題的一條重要經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)時(shí)期，涉法涉訴信訪問題不斷產(chǎn)生、部門信訪問題長期得不到解決，往往與責(zé)任查究不嚴(yán)格有關(guān)。實(shí)踐證明，凡是責(zé)任制落實(shí)得好、責(zé)任查究嚴(yán)格，工作進(jìn)度就快，效果就好。凡是工作責(zé)任不落實(shí)、查究不到位的，工作效果就差。正確有效地處理涉法涉訴信訪問題，必須嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對涉法涉訴信訪問題向有關(guān)部門逐件交辦，提出辦結(jié)要求，明確工作責(zé)任。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案責(zé)任倒查制，增強(qiáng)執(zhí)法辦案單位和人員的責(zé)任心。應(yīng)把辦案責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，堅(jiān)決實(shí)行“誰辦的案誰就要負(fù)責(zé)到底；誰辦的錯(cuò)案就追究誰的責(zé)任”。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，應(yīng)適時(shí)開展專項(xiàng)治理活動。對于新發(fā)生的涉法涉訴信訪問題，應(yīng)逐案倒查，發(fā)現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)節(jié)或信訪環(huán)節(jié)中存在違法違紀(jì)、失職瀆職行為的，應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)肅查處。對因思想不重視、措施不落實(shí)、工作不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致本地區(qū)本部門新訪案件頻頻發(fā)生、初訪初信案件得不到及時(shí)有效處理，重復(fù)訪多、越級訪多，或發(fā)生重大信訪問題、造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)依照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)追究有關(guān)單位一把手的責(zé)任。第六必須加強(qiáng)源頭治理。這是解決涉法涉訴信訪問題的治本之策。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和政法部門來講，要從涉法涉訴信訪問題入手，深入查找執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、工作方法等方面存在的問題，剖析原因，舉一反三，認(rèn)真進(jìn)行整改。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治理念教育，提高政法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，切實(shí)解決“權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”的問題，為保障嚴(yán)格公正文明執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要牢固樹立以人為本、促進(jìn)和諧執(zhí)法理念，摒棄就案辦案思想，嚴(yán)格辦案程序，堅(jiān)持判前釋法、訴訟調(diào)解、判后答疑，通過辯法析理，解疑釋惑，使當(dāng)事人自覺服判，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。對不服裁判的，要引導(dǎo)當(dāng)事人依法主張權(quán)利尋求救助，依法信訪，有序信訪，逐級信訪，減少和遏制違法信訪。徒法不足以自行。政法隊(duì)伍素質(zhì)決定著執(zhí)法辦案質(zhì)量。要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系、執(zhí)法監(jiān)督體系，從制度和機(jī)制上預(yù)防和減少執(zhí)法不公正、不嚴(yán)格、不文明、不廉潔、不作為、亂作為等問題，確保辦案質(zhì)量，力爭把每起案件都辦成經(jīng)得起法律、人民和歷史檢驗(yàn)的“鐵案”，減少信訪問題發(fā)生。第七必須長期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。領(lǐng)導(dǎo)干部“親自包案、親自接訪、親自閱卷、親自協(xié)調(diào)、親自回訪”，能夠真正解決對群眾的感情問題。領(lǐng)導(dǎo)不與信訪人詳談，就不知道群眾真正訴求；不親自閱卷，就不知道辦案中的問題。因此，應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)接訪作為一項(xiàng)長效制度堅(jiān)持下去，有力推動信訪實(shí)際問題的解決。不少初信初訪，如果一開始就由領(lǐng)導(dǎo)接訪特別是一把手接訪，問題就有可能解決在當(dāng)時(shí)，解決在當(dāng)?shù)兀恢劣谕涎踊蜓葑兂芍貜?fù)訪、長期訪甚至進(jìn)京非正常訪。當(dāng)前，各類社會矛盾比較突出，信訪往往是反映社會問題的“晴雨表”、“第一信號”、“反光鏡”，它反映我們執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量和作風(fēng)。因此，各部門，特別是各級政法機(jī)關(guān)應(yīng)把信訪問題作為“一把手”工程，集中時(shí)間和精力認(rèn)真處理。同時(shí)，通過接訪，發(fā)現(xiàn)對群眾來訪接待及處理工作中存在的問題，及時(shí)加以解決。