【正文】 會(huì)等10多項(xiàng)重大活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市的知名度。駐京辦成功承辦了雞西籍在京人士及朋友懇談會(huì)等活動(dòng)。并先后為我市聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)20多人，邀請(qǐng)醫(yī)療專(zhuān)家來(lái)我市義診20多人次，為兩院院士和國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家“興凱湖智力行”活動(dòng)和清華大學(xué)“烏蘇里江遠(yuǎn)征隊(duì)”在虎林的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)做了大量工作。駐哈辦協(xié)助市政府承辦了我市在哈洽會(huì)上的參展活動(dòng)、中煤永慶大型煤化工項(xiàng)目簽約活動(dòng)、市委市政府宴請(qǐng)?jiān)陔u西工作過(guò)現(xiàn)在哈市的離退休及在職副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、黑龍江中俄合作論壇期間的雞西各項(xiàng)活動(dòng)。駐上海辦積極參與和配合我市及有關(guān)部門(mén)在上海及長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展了招商引資項(xiàng)目推介工作。駐廣州深圳辦成功承辦了在香港的“2006年黑龍江省招商活動(dòng)周”期間我市的招商活動(dòng)。駐大連辦成功承辦了雞西大連知名人士懇談會(huì)。駐京辦和駐哈辦還千方百計(jì)協(xié)助做好進(jìn)京到省上訪人員勸返工作，特別是在中央和省兩會(huì)等重大活動(dòng)期間，全天候配合駐京信訪值班人員工作，確保了我市進(jìn)京到省上訪問(wèn)題的有效解決。（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，較好地發(fā)揮了面向市場(chǎng)求發(fā)展的主體作用。各駐外機(jī)構(gòu)在資金緊、困難多、壓力大的情況下，面向市場(chǎng)解放思想，立足自我謀求發(fā)展，不斷調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)自我造血能力，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。總的來(lái)看，各駐外機(jī)構(gòu)做了大量扎實(shí)而富有成效的工作，市委、市政府對(duì)你們的工作是滿意的，希望大家繼續(xù)努力，再創(chuàng)佳績(jī)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，在工作中還存在著一些不足，具體表現(xiàn)是：一是各駐外機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展得不平衡，有的過(guò)于偏重接待工作，在發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)體、增強(qiáng)自我生存、自我發(fā)展能力上急待改進(jìn)。二是有的駐外單位人員結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，在深化改革、提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力上急待加強(qiáng)。三是在超前捕捉、傳遞政策信息和加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面還有待于進(jìn)一步提高。四是個(gè)別干部存在紀(jì)律松散現(xiàn)象，有的忙于自己的事，做自己的生意，對(duì)工作投入的精力不足。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以克服和解決。二、充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地做好新形勢(shì)下的駐外工作駐外工作是全市工作的一個(gè)重要組成部分，是雞西面向全國(guó)乃至面向世界的窗口、基地和橋梁。如何按照市委、市政府的要求，切實(shí)做好駐外工作是擺在我們面前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。為此，各駐外機(jī)構(gòu)的同志們要切實(shí)提高對(duì)做好駐外工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，解放思想，深化改革，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把我市駐外工作推上一個(gè)新臺(tái)階。今后一個(gè)時(shí)期，我市駐外工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和市第十一次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委確定的建設(shè)開(kāi)放富裕、文明和諧雞西的總目標(biāo)和推進(jìn)新型能源基地建設(shè)、新興區(qū)域性國(guó)際通道和進(jìn)出口加工基地建設(shè)、新興生態(tài)旅游城市建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，解放思想，深化改革，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”（即，中心工作意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新增效意識(shí)），樹(shù)立“四種發(fā)展理念”（即，深化改革的發(fā)展理念、服務(wù)政務(wù)的發(fā)展理念、開(kāi)拓創(chuàng)新的發(fā)展理念、自我提高的發(fā)展理念），強(qiáng)化“六項(xiàng)職能作用”（即，招商引資職能作用、政務(wù)服務(wù)職能作用、經(jīng)濟(jì)協(xié)作職能作用、對(duì)外宣傳職能作用、信息傳遞職能作用、接待服務(wù)職能作用），全面提高駐外機(jī)構(gòu)整體工作水平，努力開(kāi)創(chuàng)我市駐外工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再建新功。為此，提出三點(diǎn)要求。（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的發(fā)展理念。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，駐外機(jī)構(gòu)無(wú)論在工作性質(zhì)、工作任務(wù)和政府賦予的職責(zé)上，都將與以往發(fā)生較大的變化。這就要求各駐外單位要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。具體要牢固樹(shù)立四種發(fā)展理念。一要牢固樹(shù)立深化改革的發(fā)展理念。近年來(lái)，我們?cè)诟黢v外單位推行了組織機(jī)構(gòu)、人事制度、管理機(jī)制等一系列的改革，收到了較好效果，尤其是推行駐外機(jī)構(gòu)事業(yè)單位企業(yè)化管理模式改革，取得了明顯的成效。實(shí)踐證明，只有改革才是解決各駐外機(jī)構(gòu)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題的有效辦法和途徑。因此，各駐外機(jī)構(gòu)在今后的工作中要切實(shí)增強(qiáng)依靠改革求生存、依靠改革求發(fā)展的理念，不斷加大改革的推進(jìn)力度。今后，重點(diǎn)要在駐外機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面進(jìn)行大膽的改革，建立健全與精簡(jiǎn)效能相適應(yīng)的，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、機(jī)制靈活的駐外機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極建立和完善市場(chǎng)管理、成本管理、績(jī)效管理等各項(xiàng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以“機(jī)構(gòu)要小、人員要精、效益要好”為方向，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我完善、自我壯大的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)良性循環(huán)。二要牢固樹(shù)立服務(wù)政務(wù)的發(fā)展理念。駐外機(jī)構(gòu)是市政府的派出機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作必須圍繞著全市的中心工作去做，這一點(diǎn)我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。從過(guò)去的工作中，我們感到，個(gè)別駐外單位有一種不好的傾向，那就是把主要的精力都放在了日常的迎來(lái)送往上了，從而影響了政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量。從客觀上講，這與市政府當(dāng)初設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)的初衷是有差距的。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)市委確定的建設(shè)開(kāi)放富裕、文明和諧雞西的總目標(biāo)，需要方方面面的共同努力。各駐外機(jī)構(gòu)作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量，必須認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)位置，突出重點(diǎn)，樹(shù)立服務(wù)政務(wù)的發(fā)展理念，在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。我想，面對(duì)新的形勢(shì)，駐外單位的主要工作和主要精力應(yīng)放在為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)上；放在牽線搭橋，多引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上；放在爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目上；放在擴(kuò)大雞西的知名度上。三要牢固樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的發(fā)展理念。當(dāng)前，我們正面臨著經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，駐外機(jī)構(gòu)處在對(duì)外開(kāi)放的前哨位置，各位主任就是市政府的駐外大使，駐外工作的重要任務(wù)就是要了解和提供外地發(fā)展的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新做法和各方面信息，只有具有開(kāi)拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，才能對(duì)新事物有高度的敏感性，才能捕捉到對(duì)全市發(fā)展有啟發(fā)、借鑒、促進(jìn)作用的信息。因此，大家要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造性開(kāi)展駐外工作，只有這樣，駐外工作才有生存和發(fā)展的價(jià)值，才能煥發(fā)出新的活力。四要牢固樹(shù)立自我提高的發(fā)展理念。努力提高駐外機(jī)構(gòu)的自我發(fā)展能力，是新形勢(shì)下擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻的課題，各駐外機(jī)構(gòu)要勇于探索，大膽實(shí)踐，真正闖出一條自我發(fā)展、自我提高的新路子。一方面，要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，著力提高自我升級(jí)的能力。近幾年，駐外機(jī)構(gòu)的接待服務(wù)水平已有了很大的提高和改進(jìn)，但仍存在一些不盡人意的地方。各駐外機(jī)構(gòu)要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，通過(guò)提高工作標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)設(shè)施等手段，提高工作效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)接待服務(wù)工作的提檔升級(jí)，以此贏得客戶，增加收入。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取工作和經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)，不斷提高自力更生謀發(fā)展的能力。各駐外機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)上政策、資金的爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)得最大的發(fā)展支持；要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，走自力更生、謀求生存和依靠自我加快發(fā)展的路子。駐俄海參崴商務(wù)代辦處要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)搞好代辦處的組建工作，積極探索建立符合市委、市政府工作要求和海參崴實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制，建立健全內(nèi)部管理和對(duì)外工作等各項(xiàng)規(guī)章制度，積極擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)絡(luò)，為今后工作打好基礎(chǔ)、開(kāi)好頭、起好步。（二）明確職能，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展進(jìn)程中的作用。各駐外機(jī)構(gòu)在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，突出自身特點(diǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)要強(qiáng)化以下六項(xiàng)職能作用。一要強(qiáng)化招商引資的職能作用。今年全市確定了57個(gè)投資超5000萬(wàn)元的重點(diǎn)大項(xiàng)目。因此，各駐外機(jī)構(gòu)要充分利用地緣優(yōu)勢(shì)和交際廣、信息靈的優(yōu)勢(shì)，敢于攀高結(jié)貴，廣泛聯(lián)系客商，不斷加大招商引資的力度，為我市大項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。今年的招商引資任務(wù)，已經(jīng)下達(dá)給了各駐外單位，這些指標(biāo)是經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的，是硬性指標(biāo)，希望大家認(rèn)真對(duì)待，積極工作，千方百計(jì)地完成。二要強(qiáng)化政務(wù)聯(lián)絡(luò)的職能作用。要按照市委、市政府的要求,做好我市與中央國(guó)家機(jī)關(guān)和駐地所在的省、市黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系工作。各駐外機(jī)構(gòu)要不斷拓寬政務(wù)聯(lián)絡(luò)的渠道,探索政務(wù)聯(lián)絡(luò)的新方式,建立起與駐地政府及部門(mén)的經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制,為市委、市政府及各部門(mén)與駐地開(kāi)展政務(wù)交流創(chuàng)造條件,為我市企事業(yè)單位及民營(yíng)企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)組織在駐地開(kāi)展工作提供服務(wù)。三要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)協(xié)作的職能作用。要做好我市與駐地所在的省、市間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、貿(mào)易往來(lái)等方面的聯(lián)系工作。要緊緊圍繞新型能源基地建設(shè)、新興區(qū)域性國(guó)際通道和進(jìn)出口加工基地建設(shè)，推動(dòng)“南資北移”。要協(xié)助我市有關(guān)部門(mén)和企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),推銷(xiāo)產(chǎn)品, 促進(jìn)駐地企業(yè)與我市企業(yè)結(jié)成同盟，共同開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要為兩地企業(yè)在異地參加經(jīng)貿(mào)協(xié)作活動(dòng)提供協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和服務(wù),積極搞好前期市場(chǎng)調(diào)研,提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,確保經(jīng)貿(mào)活動(dòng)收到良好的效果。同時(shí)還要積極為我市到駐地務(wù)工、經(jīng)商人員提供服務(wù)。四要強(qiáng)化對(duì)外宣傳的職能作用。要廣泛開(kāi)展聯(lián)誼會(huì)、推介會(huì)、交流會(huì)等各種聯(lián)絡(luò)宣傳活動(dòng)，積極參加駐地舉辦的各類(lèi)會(huì)展活動(dòng)，加大對(duì)我市的資源優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、對(duì)外貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳力度，擴(kuò)大雞西的知名度，讓各駐地了解雞西、關(guān)注雞西，積極到雞西投資興業(yè)，謀求發(fā)展。五要強(qiáng)化信息傳遞的職能作用。各駐外機(jī)構(gòu)要做好國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面信息的搜集、整理和傳遞工作,為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。特別要圍繞市委、市政府的重點(diǎn)工作去收集、挖掘和傳遞有價(jià)值的信息。當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞政策性投資、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域發(fā)展等重大問(wèn)題,報(bào)送中央、省以及有關(guān)部門(mén)的決策信息和發(fā)達(dá)地區(qū)的工作動(dòng)態(tài)。六要強(qiáng)化接待服務(wù)的職能作用。當(dāng)前,各駐外機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象已經(jīng)擴(kuò)層增面,不只是為市領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門(mén)到駐地進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)提供服務(wù),還要為全市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展工作服務(wù)。要不斷探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好接待工作的新方法,健全和完善接待服務(wù)工作制度,提高接待人員的素質(zhì),使接待服務(wù)工作更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。駐京辦和駐哈辦要進(jìn)一步加大處理信訪問(wèn)題的工作力度，積極配合信訪值班人員，排查不穩(wěn)定因素，掌控可疑人員和跡象，快速準(zhǔn)確地搜集反饋信息，超前做好勸返工作。特別是當(dāng)前黨的十七大即將召開(kāi)，在此期間，駐京辦和駐哈辦要制定實(shí)施有力的信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，切實(shí)做好對(duì)進(jìn)京到省上訪人員的監(jiān)控、監(jiān)管和勸返工作。（三）完善制度,嚴(yán)格管理,努力開(kāi)創(chuàng)市政府駐外工作新局面。一要完善制度,強(qiáng)化管理。市駐外機(jī)構(gòu)管理工作細(xì)則馬上就要出臺(tái)了，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。各駐外機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制,堅(jiān)決做到不超編配人、不擅自設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu),編制內(nèi)選調(diào)人員嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。要完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,做到有章可循,嚴(yán)格照章辦事。要建立和健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置必須按照市政府的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行,嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。要制定完善學(xué)習(xí)制度、工作守則等各項(xiàng)制度，真正使駐外機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。二要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)內(nèi)部活力。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,積極探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理方式，建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制,破除“大鍋飯”,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),激發(fā)干部職工的工作熱情,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。從今年開(kāi)始，市委、市政府每年將對(duì)各駐外機(jī)構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)考核，各駐外機(jī)構(gòu)要引起重視。三要加強(qiáng)自身建設(shè),樹(shù)立雞西駐外機(jī)構(gòu)的良好形象。要加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)我市的資源、項(xiàng)目、企業(yè)及其它一些基本情況的深入了解，提高駐外機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),形成工作合力，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)開(kāi)展好先進(jìn)性教育活動(dòng),提高黨員干部的整體素質(zhì),在駐地樹(shù)立起雞西干部勤政高效、真抓實(shí)干的良好形象。同志們，做好駐外工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。希望大家按照市委、市政府對(duì)駐外工作的要求，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，努力把我市駐外工作推上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。