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女大學生就業(yè)問題的公共政策思考-資料下載頁

2024-10-13 10:50本頁面
  

【正文】 平衡,在就業(yè)問題上站在女大學生的角度思考,不偏不倚的立場,做到公平;女大學生就業(yè)關(guān)系到她們的生活,是民生問題,關(guān)注民生,以人為本,切實支持女大學生就業(yè)。二、政策歸因:公共政策問題如何凸顯女大學生就業(yè)問題的凸顯并呈現(xiàn)顯性化的發(fā)展態(tài)勢,無論是從就業(yè)的本質(zhì),還是性別平等的角度切入,都離不開政府公共政策的有效干預。表現(xiàn)兩個政策方面的議題。一方面,它預示著當前事關(guān)女大學生就業(yè)的公共政策存在一定的缺位甚至缺失;另一方面,它也是出臺和實施新的女大學生就業(yè)公共政策的嶄新契機。換言之,女大學生就業(yè)問題的產(chǎn)生,既是政策變遷的結(jié)果,也是市場失靈的表現(xiàn)。(一)政策變遷的影響公共政策變遷涉及兩個內(nèi)容,一是政策變遷的利益分配與調(diào)整,二是政策變遷的周期性變化。從新中國初期到現(xiàn)在我國大學生就業(yè)政策經(jīng)歷了高度集中的國家統(tǒng)包統(tǒng)攬的完全計劃型政策到現(xiàn)在的社會主義市場經(jīng)濟體制下的市場主導型配置政策的逐步演變。從政策變遷的利益配置維度而言,每一次政策變革都是社會價值的權(quán)威性分配,都會帶來各相關(guān)方的利益調(diào)整。在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下,國家計劃型就業(yè)基本是確保一種所謂的絕對平均主義,無疑也能夠確保男女大學生的平等就業(yè)機會。然而,市場經(jīng)濟條件下是自身利益最大化的實用理性主義思維。相對處于弱勢地位的女大學生們在勞動就業(yè)市場遭到冷遇也就成為一種理所當然的社會問題而出現(xiàn)。從政策周期維度而言,基于公共問題的解決及公共目標的達成,公共政策必然會隨著政策環(huán)境的變化不斷做出調(diào)整。也就是說,每項公共政策均有自身的變遷周期,即政策的制定、執(zhí)行、評估、終結(jié)等環(huán)節(jié)。如果某一個政策環(huán)節(jié)出現(xiàn)失衡就會產(chǎn)生社會問題。外界環(huán)境的急劇變化引起了政策的某些周期型失衡。(二)市場失靈的表現(xiàn)在市場經(jīng)濟體制中,市場作為“看不見的手”在資源配置起基礎(chǔ)性作用。用工單位也必須追求利益最大化原則,與使用男性勞動者相比,使用女性勞動者的勞動力使用成本明顯偏高。但是在市場經(jīng)濟下,只有社會勞動才是唯一受市場承認的勞動。單個市場主體理性選擇的結(jié)果必然導致一種非理性狀態(tài)的出現(xiàn),這實質(zhì)上就表現(xiàn)為一種“市場失靈”,同時也為政府的調(diào)節(jié)與干預之手介入其中創(chuàng)造了空間。女大學生就業(yè)問題是我國社會轉(zhuǎn)型時期新出現(xiàn)的一個社會公共問題。三、路徑思考:公共政策問題如何解決(一)營造良好的女大學生就業(yè)公共政策環(huán)境任何公共政策作用的發(fā)揮都依賴一定的政策環(huán)境。政策行動的要求產(chǎn)生于環(huán)境,并從環(huán)境中傳輸?shù)秸蜗到y(tǒng)。與此同時,環(huán)境限制和制約決策者的行動。公共政策環(huán)境包括一般環(huán)境和工作環(huán)境。一般環(huán)境是政策系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境,即作用和影響公共政策的所有外部條件的總和,包括自然地理環(huán)境、政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、國際環(huán)境等;工作環(huán)境則是政策制定與執(zhí)行的具體制約因素與條件,是政策系統(tǒng)存續(xù)、運行的基礎(chǔ)性環(huán)境。要解決我國女大學生就業(yè)問題,首先必須營造一個良好的政策環(huán)境,要在全社會營造支持女性解放、倡導先進性別文化、促進女性就業(yè)的氛圍,加大宣傳女性就業(yè)的力度,積極引導女大學生就業(yè)問題走出政治辯論的圓桌與學者的書齋,讓全社會都來關(guān)注性別歧視與女大學生就業(yè)問題,為將女大學生就業(yè)問題引入共政策議程創(chuàng)造輿論條件。(二)構(gòu)建完善的女大學生就業(yè)公共政策體系我國女大學生就業(yè)問題日益凸顯且越來越嚴重,無疑與事關(guān)女大學生就業(yè)的相關(guān)制度和政策措施存在缺失有關(guān)。突出地表現(xiàn)為:市場經(jīng)濟條件下的成本收益意識使得用人單位本能地排斥因承擔生育、撫育主要責任以致勞動力成本較高的女性,從而使得為數(shù)眾多的女大學生在就業(yè)時遭遇各種顯性或隱性的性別歧視。只有建立完善的女大學生就業(yè)制度,構(gòu)建完善的公共政策體系,才有利于規(guī)范用工市場的各種失范失序行為,明確各市場主體尤其是用人單位違反相應制度和政策法規(guī)所要承擔的后果等,為女大學生通過公平競爭獲得就業(yè)機會提供制度支持與政策法規(guī)保障。(三)強化女大學生就業(yè)公共政策的有效執(zhí)行良法美策貴在執(zhí)行。作為政策過程的重要構(gòu)成環(huán)節(jié),政策執(zhí)行是將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實質(zhì)形態(tài)的政策目標之關(guān)鍵所在。在政策執(zhí)行過程中凡是使政策目標不偏差、不走樣、不背離的行為都是有效執(zhí)行政策的行為。中國公共政策領(lǐng)域最大的問題不是政策缺乏,而是政策有效執(zhí)行存在困難,在政策執(zhí)行過程中存在的種種問題嚴重影響到預定政策目標的實現(xiàn)。為確保促進女大學生就業(yè)的相關(guān)制度與政策法規(guī)作用的有效發(fā)揮,必須加強和完善執(zhí)法與監(jiān)督力度,采取科學的政策執(zhí)行與監(jiān)督措施,加大執(zhí)行不力的懲處力度??傊覈呐髮W生就業(yè)問題是我國社會轉(zhuǎn)型期新出現(xiàn)的一個社會公共問題,作為國家管理公共事務、達成公共目標、實現(xiàn)公共利益的公共政策必須對這一問題與困境發(fā)揮至關(guān)重要的作用,政府的積極政策支持是解決女大學生就業(yè)問題的重要條件,但這并不是對女大學生提供保護性就業(yè), 女大學生就業(yè)問題的最終解決還在于女大學生主體的就業(yè)動力的發(fā)揮, 女大學生應該自覺提高就業(yè)競爭力, 盡快適應就業(yè)市場激烈的競爭, 在市場經(jīng)濟中站穩(wěn)腳跟并迅速成長起來。參考資料:[1][J].中共山西省委黨校學報,2011,34(1):7173.[2][J].出國與就業(yè)(就業(yè)版),2011(01):5355.[3] [J].中國勞動關(guān)系學院學報,2006(01):3740.[4] [J].中華女子學院山東分院學報,2005(04):2932.(老師,我想嘗試一下課題的研究,這是我寫的作業(yè)。)
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