【正文】 (試行)中華人民共和國財政部中華人民共和國水利部二○○六年八月十一日附件：中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金管理辦法(試行)第一章 總則第一條 根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)[2005]1號)的精神，中央財政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金(以下簡稱小型農(nóng)田水利專項資金)。為加強資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)采用“民辦公助”方式，對農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和村組集體等自愿開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的項目，財政給予補助。第三條 小型農(nóng)田水利專項資金重點支持小型水源、渠道、機電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造。對建設(shè)項目的材料費、設(shè)備費和施工機械作業(yè)費等給予補助。中央財政根據(jù)財力可能、各省、自治區(qū)、直轄市，(以下簡稱各省)財政狀況、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)任務(wù)、省級預(yù)算安排小型農(nóng)田水利建設(shè)資金，以及以往項目實施情況，確定各省資金控制額度。中央財政補助資金可用于中央補助項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出，但最高比例不超過中央補助資金總額的3％(其中中央提取安排比例不超過1％)，并不得用于人員補貼、購置交通工具和辦公設(shè)備等支出。第四條 中央財政積極探索建立小型農(nóng)田水利專項資金“以獎代補”機制，通過“民辦公助”增加補助小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金的方式，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)成效顯著的地方實行“以獎代補”。第五條 各級財政、水利部門共同組織和指導(dǎo)小型農(nóng)田水利專項資金項目的實施。第二章 項目申報和審批第六條 申請中央財政補助資金的對象包括：(一)農(nóng)戶(包括聯(lián)戶)。(二)農(nóng)民用水戶協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。(三)村組集體。第七條 申請對象向縣級水利、財政部門申請項目時，應(yīng)報送的文件材料包括：(一)農(nóng)戶的基本情況、農(nóng)民用水戶協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本資料；(二)項目建設(shè)方案、資金籌措(含投勞)方案和建成后管護方案、用水分配方案，用水合作組織組建方案及村民有關(guān)決議材料。第八條 縣級水利部門會同財政部門，對農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和村組集體的項目申請按以下原則進行審查：(一)農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性，項目建設(shè)的投勞投資方案和管理運行方式要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過。(二)因地制宜的原則。根據(jù)當?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資可能，合理確定工程建設(shè)布局、規(guī)模和形式，做到經(jīng)濟上合理，技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。(三)按規(guī)劃實施的原則。興建和改造小型農(nóng)田水利工程要符合各地編制的《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃(20062015年)》，堅持水源、骨干工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。經(jīng)審查合格后，縣級水利部門會同財政部門以縣為單位編制《小型農(nóng)田水利項目可行性研究報告》，填寫《農(nóng)業(yè)財政專項資金(水利)管理標準文本》，并對申報內(nèi)容的真實性負責(zé)，逐級聯(lián)合上報至省級財政部門、水利部門。第九條 省級財政、水利部門對《農(nóng)業(yè)財政專項資金(水利)管理標準文本》、《小型農(nóng)田水利項目可行性研究報告》進行審查，并對項目審查結(jié)論負責(zé)。經(jīng)審查合格后，按財政部、水利部審定的資金控制額度，按照下列條件，等額編制省級項目申請計劃，聯(lián)合上報財政部和水利部。(一)糧食主產(chǎn)區(qū)或重點商品糧基地的項目優(yōu)先；(二)有一定籌資籌勞能力、管理能力較強、已在民政部門或工商等部門注冊登記的農(nóng)民用水戶協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織申報的項目優(yōu)先；(三)通過“一事一議”或民主議事形式選定的項目優(yōu)先。第十條 財政部、水利部對各省申請的項目報告及《農(nóng)業(yè)財政專項資金(水利)管理標準文本》、《小型農(nóng)田水利項目可行性研究報告》進行合規(guī)性審查，批復(fù)下達補助資金。具體項目計劃由省級水利、財政部門批復(fù)下達。第三章 資金使用與管理第十一條 中央財政對各省項目實行差別比例補助，東部地區(qū)補助比例為項目總投資的15％，中西部地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)補助比例為項目總投資的30％。具體項目的補助標準由各省財政、水利部門自行確定。第十二條 中央補助資金由財政部下達省級財政部門，并抄送省級水利部門。省級財政部門按照規(guī)定的預(yù)算級次和程序下達資金，并抄送同級水利部門。第十三條 中央補助資金原則上與各地安排的補助資金一并直接補助到實施項目的農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會或其他專業(yè)合作組織和村組集體，具體形式視當?shù)貙嶋H情況而定。資金管理實行縣級財政報賬制。第十四條 各級財政、水利部門要加強監(jiān)督檢查?？h級水利、財政部門應(yīng)將實施項目情況在當?shù)刂饕襟w公示，資金的使用情況要向受益區(qū)農(nóng)民張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴禁截留、擠占和挪用，確保資金發(fā)揮效益。第十五條 在小型農(nóng)田水利專項資金管理過程中，對違反本辦法行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)給予處理、處罰、處分。第四章 項目實施與管護第十六條 小型農(nóng)田水利工程項目實行項目法人或業(yè)主負責(zé)制，申請項目的農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和村組集體為項目法人或業(yè)主，負責(zé)項目的申請、建設(shè)和建成后項目的管護。第十七條 地方各級水利部門負責(zé)項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，督促落實工程建成后經(jīng)營和管護責(zé)任；財政部門負責(zé)專項資金的管理和監(jiān)督。第十八條 縣級水利部門為項目組織協(xié)調(diào)單位?？h級財政、水利部門對所完成的工程進行驗收。省級財政、水利部門采取隨機抽樣的辦法進行抽查復(fù)驗。第十九條 各地要積極推動小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實管護責(zé)任，探索建立長效運行機制，確保工程發(fā)揮效益。單戶工程產(chǎn)權(quán)明確歸農(nóng)戶所有；聯(lián)戶工程可建立用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負責(zé)管護。第五章 附則第二十條 本辦法所指小型農(nóng)田水利工程，按水利部門相關(guān)水利技術(shù)標準確認。第二十一條 各省財政、水利部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。第二十二條 本辦法自2006年8月11日起實行?！敦斦克筷P(guān)于印發(fā)〈中央財政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專項資金管理試點辦法〉的通知》(財農(nóng)[2005]115號)同時廢止。