【正文】 加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民基本生活保障金財(cái)政收支兩條線管理，加大市對(duì)困難區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重視農(nóng)村五保戶生活和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，研究制定農(nóng)村低保戶和貧困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的辦法，逐步建立適應(yīng)郊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障制度。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)，壓縮一般性支出。各級(jí)財(cái)政要堅(jiān)持“以人為本”，重點(diǎn)保證農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化等公共事業(yè)發(fā)展的投入需要，加強(qiáng)精神文明建設(shè)及未成年人思想道德建設(shè)，對(duì)免費(fèi)開放的愛國(guó)主義教育基地要安排必要的資金。要切實(shí)保障政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和政權(quán)建設(shè)。各級(jí)政府要保證公務(wù)員工資按時(shí)發(fā)放。強(qiáng)化政府預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性。繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮“人、車、會(huì)”支出，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員的經(jīng)常性監(jiān)督和審核，嚴(yán)格管理，控制人員經(jīng)費(fèi)膨脹；貫徹落實(shí)市委、市政府要求，繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)，嚴(yán)厲制止各種鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政制度改革，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上明確提出加快財(cái)政管理體制改革，重點(diǎn)是加快部門預(yù)算改革，全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，對(duì)違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫(kù)”的要嚴(yán)肅查處。2006年，各級(jí)財(cái)政部門要按照市委市政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議有關(guān)精神的具體要求，努力適應(yīng)改革發(fā)展的新要求，牢固樹立“改革創(chuàng)新”意識(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的公共財(cái)政體制。一是按照公共財(cái)政的內(nèi)在需求，進(jìn)一步深化部門預(yù)算編制改革，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，實(shí)行零基和綜合預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，清理財(cái)政供給范圍，完善綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目管理，探索建立績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)體系，不斷提高部門預(yù)算的準(zhǔn)確性和約束力。二是根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革部署，在市本級(jí)全面實(shí)施集中支付，不斷完善各項(xiàng)配套措施；探索建立政府非稅收入收繳系統(tǒng)。三是按照“拓展規(guī)模、協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行、建立機(jī)制”的思路，繼續(xù)深化政府采購(gòu)改革，不斷完善政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。四是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政收費(fèi)票據(jù)管理改革，擴(kuò)大結(jié)報(bào)范圍，抓好“源頭”控制。五是做好財(cái)政體制調(diào)整的相關(guān)準(zhǔn)備工作。省對(duì)市財(cái)政體制將于2006年到期。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)新一輪省對(duì)下體制總體上仍將會(huì)集中部分新增財(cái)力，我們將與各區(qū)縣加強(qiáng)溝通，及時(shí)通報(bào)省體制調(diào)整進(jìn)展情況和有關(guān)信息，各區(qū)縣財(cái)政也要及時(shí)向政府做好匯報(bào)和宣傳工作，同時(shí)與稅務(wù)部門加強(qiáng)溝通，采取措施,在財(cái)政收入的征管上既要嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管法,又要確保地方既得利益，切實(shí)做好體制銜接工作。關(guān)于市對(duì)各區(qū)縣財(cái)政體制，我們將針對(duì)現(xiàn)行體制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的情況和問題，按照市、區(qū)、縣共同發(fā)展的原則，提出調(diào)整和完善的方案，以進(jìn)一步促進(jìn)市、區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。各區(qū)縣也要統(tǒng)一思想，顧全大局，共同保證財(cái)政體制平穩(wěn)運(yùn)行。三、堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，規(guī)范財(cái)政管理只有堅(jiān)持依法行政，才能做到財(cái)政管理有所為，有所不為。我們要將依法行政、依法理財(cái)、依法監(jiān)督貫穿于整個(gè)財(cái)政工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，減少行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)法制宣傳和培訓(xùn)，不斷提高財(cái)政干部的法律意識(shí)和依法理財(cái)?shù)淖杂X性和能力。近年來，區(qū)縣財(cái)政在發(fā)揮財(cái)政職能、出謀劃策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法理財(cái)、銳意改革等方面做了大量工作，取得了很好的成績(jī)。但是，我們?cè)诠ぷ髦幸泊嬖谝恍﹩栴}，最近，市審計(jì)局就2004區(qū)縣財(cái)政審計(jì)綜合情況向市政府進(jìn)行了通報(bào)，主要包括：一是財(cái)政收入不真實(shí)，財(cái)政信息不準(zhǔn)確；二是預(yù)算管理力度不夠，部分資金的后續(xù)管理使用脫離了人大監(jiān)督；三是不能嚴(yán)格遵守財(cái)政政策，打政策“擦邊球”；四是政府債務(wù)較多，財(cái)政償債負(fù)擔(dān)較重；五是財(cái)政內(nèi)控制度不健全，基礎(chǔ)管理工作不規(guī)范。各區(qū)縣財(cái)政部門要認(rèn)真對(duì)照檢查。下面我根據(jù)審計(jì)提出的意見，講三個(gè)問題。切實(shí)做大財(cái)政“蛋糕”，增加有效財(cái)力只有提高收入的組織程度，才能保證財(cái)政收入真實(shí)可靠和任務(wù)的如期完成，才能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供財(cái)力保證。我們要堅(jiān)持實(shí)事求是，正確看待財(cái)政收入增長(zhǎng)問題。近年來，部分區(qū)縣單純追求做大“蛋糕”，違反規(guī)定出臺(tái)優(yōu)惠政策招商引資，造成無序競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，稅收成本居高不下，干擾了正常的財(cái)經(jīng)秩序。財(cái)政收入的表面繁榮掩蓋了可用財(cái)力實(shí)際困難的事實(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將影響全市的投資環(huán)境，影響相關(guān)地區(qū)甚至是全市財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。市政府高度重視這一問題，2005年以政發(fā)[200]號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)稅源管理的通知》，要求各區(qū)縣、各部門嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定。對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。一是要正確處理科學(xué)發(fā)展觀和“兩個(gè)率先”的關(guān)系，建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性機(jī)制。在財(cái)政收入目標(biāo)的制定上堅(jiān)持實(shí)事求是，既要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，防止超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平盲目攀比，隨意提高收入指標(biāo)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，高度重視目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策、相互搶挖稅源的問題，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅秩序，清理稅收優(yōu)惠政策，防止稅收無序流動(dòng)和稅源流失，確保收入真實(shí)可靠，真正增加可用財(cái)力。三是要繼續(xù)做好財(cái)政收入的組織工作，杜絕財(cái)政虛收、空轉(zhuǎn)，依法做到應(yīng)收盡收，應(yīng)退盡退。探索加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，繼續(xù)做好政府性基金和行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理工作。積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，有效控制債務(wù)據(jù)目前不完全統(tǒng)計(jì)，2004年全市顯性債務(wù)總額為億元,其中:直接顯性為億元,或有顯性億元。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府直接顯性債務(wù)為億元,約占全市直接顯性債務(wù)的%。全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政府債務(wù)億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多萬。債務(wù)種類主要有政府集資，學(xué)校貸款，公益事業(yè)、為企業(yè)擔(dān)保、兌付合作基金會(huì)欠款、工業(yè)園區(qū)基本建設(shè)貸款等。這些債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況好的區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，償還能力相對(duì)較強(qiáng)；對(duì)于薄弱區(qū)縣，財(cái)政平衡比較困難，承受力脆弱，壓力更大。而且少數(shù)區(qū)縣財(cái)政還存在隱性赤字，支出掛賬，城建投融資規(guī)模過大，這些都形成了財(cái)政的潛在風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政是公共風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者，各區(qū)縣要積極研究有效辦法，防患于未然。一是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)地方政府防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，適度舉債用在刀刃上是可以的，但還債一定要講信譽(yù)。我們要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，正確處理好發(fā)展速度與財(cái)政承受能力、債務(wù)規(guī)模與償債能力的關(guān)系。增強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前要堅(jiān)決控制新債，同時(shí)分清情況，明確責(zé)任，逐年規(guī)劃，多策并舉，化解老債。二是要逐步建立理順政府債務(wù)的管理體制。目前區(qū)縣政府多頭舉債，分散使用，調(diào)控不力，但要財(cái)政兜底。因此要研究歸口管理辦法，實(shí)行政府債務(wù)全口徑風(fēng)險(xiǎn)管理和報(bào)告制度，真實(shí)反映和預(yù)測(cè)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的程度和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)制定規(guī)避和消化風(fēng)險(xiǎn)的措施，有計(jì)劃、有步驟地消化基層政府債務(wù)。三是逐步建立地方債務(wù)預(yù)警體系?？梢钥紤]建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，如：負(fù)債率=負(fù)債金額/GDp、債務(wù)償付率=償還金額/當(dāng)年可用財(cái)力。建立地方政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金制度。目前省級(jí)、市級(jí)政府在財(cái)力可能的情況下，建立了一部分償債準(zhǔn)備金。今后，我們不僅要建立基金，而且要有計(jì)劃地使用，結(jié)合實(shí)際情況，歸還部分銀行借款，減少政府貼息。四是要完善債務(wù)管理和報(bào)告制度，加強(qiáng)約束。建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，建立科學(xué)有效的項(xiàng)目約束機(jī)制，尤其是大項(xiàng)目要進(jìn)行聽證，避免投資的盲目性和隨意性。同時(shí)，要建立債務(wù)擔(dān)保的約束機(jī)制，加強(qiáng)舉債項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、績(jī)效考核，加強(qiáng)責(zé)任追究制度。五是要建立投融資新體制，發(fā)揮民間資本優(yōu)勢(shì)，降低門檻，財(cái)政資金要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，多渠道籌集資金來源。最近我們就政府債務(wù)問題專題向政府報(bào)告，提出了規(guī)范債務(wù)管理的意見并拿到這次會(huì)議上討論，將作為今后我市加強(qiáng)債務(wù)管理的指導(dǎo)性意見。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督及內(nèi)部控制，促進(jìn)財(cái)政改革不斷深入近年來，各級(jí)財(cái)政按照建立公共財(cái)政框架的要求進(jìn)行了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革，目前已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，這對(duì)我們財(cái)政內(nèi)部配套措施和制度建設(shè)提出了新的要求。各級(jí)財(cái)政要緊扣財(cái)政管理與改革，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督體制的創(chuàng)新，建立健全涵蓋財(cái)政收支、運(yùn)行全過程監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析、規(guī)范的監(jiān)督運(yùn)行新機(jī)制。一是要逐步完善財(cái)政監(jiān)督體系，確保財(cái)政資金分配、使用、管理各環(huán)節(jié)做到公正、公平，探索建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支出的監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)財(cái)政資金項(xiàng)目的預(yù)算編制、撥付、使用效益開展有效性監(jiān)督。要充分發(fā)揮賬戶控制功能，通過對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)、預(yù)算單位賬戶設(shè)置、管理的檢查，使財(cái)政資金運(yùn)行置于財(cái)政部門監(jiān)控之下。二是要建立、健全財(cái)政部門內(nèi)部制約的監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政部門是綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，手中握有“財(cái)權(quán)”，因此需要在財(cái)政部門內(nèi)部建立起有效的自我約束機(jī)制。將工作職責(zé)法定化、工作程序制度化，嚴(yán)格財(cái)政資金的管理制度，避免權(quán)責(zé)不清。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)），建立財(cái)政違法、違紀(jì)責(zé)任追究制度，防患于未然，查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要在財(cái)政部門建立起事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。改進(jìn)內(nèi)審的方法和內(nèi)容，以促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高財(cái)政部門的自身管理水平。三是要主動(dòng)接受人大、審計(jì)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。近年來，人大、審計(jì)在行使職權(quán)、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督方面做了大量工作，內(nèi)容越來越細(xì)，范圍越來越廣，對(duì)財(cái)政工作提出了很多建設(shè)性的意見，各級(jí)財(cái)政要認(rèn)真對(duì)待，正確對(duì)待，對(duì)有關(guān)問題及時(shí)加以整改，執(zhí)行好財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政管理行為。四、加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)以人為本，創(chuàng)新和規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制，進(jìn)一步提高科學(xué)理財(cái)水平隨著我市各項(xiàng)改革的深入，財(cái)政工作面臨的任務(wù)更加艱巨。各級(jí)財(cái)政干部要有知識(shí)危機(jī)感，我們要緊緊圍繞財(cái)政部門如何更加有效地服務(wù)推進(jìn)“富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于總結(jié)和思考，思進(jìn)取、思改革、思發(fā)展，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政形勢(shì)的研究分析，出謀劃策，不斷提高財(cái)政部門服務(wù)和支持我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為“富民強(qiáng)市”、“加快發(fā)展”多作貢獻(xiàn)。同時(shí)，要從體制、機(jī)制、制度入手，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加快建立財(cái)政部門預(yù)防腐敗的預(yù)警機(jī)制，構(gòu)筑一道嚴(yán)密的防火墻。要按照市委統(tǒng)一部署，深入開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)提高全體財(cái)政干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，重點(diǎn)做好以下工作：一是在干部的選拔任用上，進(jìn)一步健全公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》和《述職述廉制度》，進(jìn)一步加大干部考核力度，把群眾滿意不滿意作為衡量工作成績(jī)和干部能力的基本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)損害人民群眾利益、敗壞財(cái)政局形象的事和涉及的干部，要?jiǎng)诱娓瘢瑖?yán)肅處理。二是建立市局與區(qū)（縣）局互派干部學(xué)習(xí)鍛煉制度。從促進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)市局與區(qū)（縣）局的溝通聯(lián)系出發(fā)，市局與區(qū)（縣）局互派干部進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉，通過把干部放在艱苦、復(fù)雜的環(huán)境中鍛煉，在工作實(shí)踐中壓擔(dān)子，促使干部提高綜合素質(zhì)，加快成長(zhǎng)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)管理，加大培訓(xùn)力度，努力提高財(cái)政干部隊(duì)伍政治理論和政策業(yè)務(wù)水平，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掌握必備知識(shí)的情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。同志們，2006年財(cái)政改革和發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨。我們要以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)率財(cái)政各項(xiàng)工作，樹立新觀念，明確新目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。第五篇：市長(zhǎng)在2010年全市財(cái)政審計(jì)工作會(huì)議上的講話同志們：這次會(huì)議是市委、政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議。之所以說這次會(huì)議重要，主要是我們當(dāng)前面臨的形勢(shì)、工作任務(wù)和市情狀況決定的。2010年是完成“十一五”、啟動(dòng)謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，也是市委、政府提出“三年上臺(tái)階”以來檢驗(yàn)初步成果的一年。今年，全盟兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)將在我市召開，盟市復(fù)建30周年一系列的慶?；顒?dòng)也即將啟動(dòng)籌備。盟委擴(kuò)大會(huì)議對(duì)我市提出了“建設(shè)區(qū)域核心城市”的總體要求，市委九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和剛剛閉幕的市人大十一屆四次會(huì)議提出了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，其中，%；財(cái)政收入完成12億元，增長(zhǎng)19%?？梢哉f，2010年是全市發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快發(fā)展的政治使命、歷史任務(wù)、社會(huì)責(zé)任，給予我們的壓力前所未有；繼續(xù)加劇的財(cái)政突出性矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)及民生保障的支出難題，給予我們的壓力也前所未有。這些的壓力和矛盾，最終都要集中體現(xiàn)在財(cái)政上。就我市而言，當(dāng)前，以下三個(gè)方面與財(cái)政工作緊密相關(guān)。第一，財(cái)政工作能否做好，直接關(guān)系到政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)。從目前的形勢(shì)看，首先要保人員工資、?；窘?jīng)費(fèi)，才能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；第二，財(cái)政工作能否做好，直接關(guān)系到政府職能發(fā)揮。政府的公共服務(wù)職能，需要財(cái)政保障，教育、文化、衛(wèi)生和城市建設(shè)、市政設(shè)施等各項(xiàng)工作，都要依靠資金來支撐；第三，財(cái)政工作能否做好，直接關(guān)系到民生保障。社會(huì)保險(xiǎn)、救災(zāi)救濟(jì)、保障性住房建設(shè)等方面直接關(guān)系弱勢(shì)群體，關(guān)系和諧社會(huì)建設(shè)，都需要政府的財(cái)力投入和保障。同時(shí)，越是在這種任務(wù)繁重、財(cái)政緊張的形勢(shì)之下，我們就越要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，越要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)政資金管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為政府科學(xué)決策和推進(jìn)依法治市進(jìn)程服好務(wù)。所以說，今天我們召開這個(gè)會(huì)議，大家首先就要統(tǒng)一對(duì)全市發(fā)展形勢(shì)和財(cái)力狀況的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)財(cái)政和審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，共渡難關(guān)，走出困境，這是我們做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政審計(jì)工作的前提和基礎(chǔ)。近年來，我市財(cái)政和審計(jì)工作在全市發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，取得了很多成績(jī)，特別是保證了全市各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，保證了工資發(fā)放，在這種財(cái)政形勢(shì)下，能做到這一點(diǎn)是非常不容易的，我想應(yīng)該對(duì)財(cái)政審計(jì)部門給予肯定。按照會(huì)議安排，剛才，吳春綱局長(zhǎng)介紹了當(dāng)前全市的財(cái)政情況和形勢(shì)，也是向大家晾一晾家底兒，同時(shí)重點(diǎn)安排了2010年全市財(cái)政工作；鄒吉興局長(zhǎng)著重介紹了審計(jì)工作的職責(zé)、要求和任務(wù)，對(duì)今年的全市審計(jì)工作進(jìn)行了全面部署。兩位局長(zhǎng)所作的工作安排都非常好，我都同意。希望各單位積極配合支持，共同做好今年的財(cái)政、審計(jì)工作。下面，我結(jié)合財(cái)政和審計(jì)工作的總體要求，講幾點(diǎn)意見。一、關(guān)于財(cái)政工作一要認(rèn)清形勢(shì)，正視困難。剛才，春綱局長(zhǎng)重點(diǎn)介紹了2010年全市財(cái)政預(yù)算安排，從安排情況上看，今年我市財(cái)政可用財(cái)力極不穩(wěn)固，同時(shí)支出預(yù)算安排嚴(yán)重不足。，，職工津補(bǔ)貼再次增加后僅夠支付全市職工6個(gè)月工資，一旦上級(jí)財(cái)政扣收超調(diào)資金或?qū)ｍ?xiàng)資金進(jìn)度加快，我市可用財(cái)力必然大幅縮水。列入財(cái)政預(yù)算的財(cái)政支出項(xiàng)目，都是不得不安排預(yù)算的，能否實(shí)現(xiàn)