廣州全面推行階梯水價-資料下載頁
2025-10-01 19:22本頁面
【正文】 利”定價原則，細致客觀測算價格定位，在三級水價1::3的比例區(qū)間合理安排水價，既適當拉開價差，又公平可行，以減除城市公共供水價格倒差，彌補城市公共供水成本，保障居民生活用水穩(wěn)定和城市供水事業(yè)健康發(fā)展。三是明確計量結算單位和周期。我市居民階梯水價原則上以居民家庭用戶為單位，一個房產(chǎn)證明對應的住宅為一戶，沒有房產(chǎn)證明的，以供水單位安裝水表為單位。對家庭人口數(shù)量較多的，考慮家庭人口數(shù)量差異，制定具體實施細則，定量增加用水基數(shù)妥善解決。結算周期考慮四季用水不均差異，采用以年為單位，供水單位仍采用現(xiàn)行抄收周期。（三）精心組織，嚴格程序一是嚴密方案意見程序。建立翔實客觀的數(shù)據(jù)信息基礎，細致開展用戶信息統(tǒng)計，縝密進行量、價測算，確保方案科學、合理。目前，我市前期數(shù)據(jù)分析已完成，水量初擬分級意見已確定，對應實施細則正在制定，供水成本分析測算正在送審，預計十月底可形成完整階梯水價實施方案。二是公開聽證程序。本次價格調整聽證會擬由20位代表組成。其中：消費者8名，人大代表、政協(xié)委員各2名，專家學者2名，市自來水公司作為經(jīng)營者代表以及物價局5名聽證人組成了一共20人的聽證會代表名單。此外，市法制辦、財政、審計、民政、社保等政府機關部門5人將現(xiàn)場旁聽。上述人員及實施方案將于聽證會前兩周在政府門戶網(wǎng)站予以公示，接受社會各界廣泛監(jiān)督。按計劃聽證會將于十一月底召開，聽證會將分為提出和說明方案、成本監(jiān)審報告、意見聽證三個環(huán)節(jié)，現(xiàn)場由相關媒體跟蹤記錄報道。三是強化實施程序。根據(jù)聽證會聽證意見，進一步完善具體實施方案和落實意見，上報政府同意后，按照價格管理權限報批回復意見于12月底前執(zhí)行。三、存在問題當前，我市水價與節(jié)水方面的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：水價還不能完全反映水資源的緊缺程度，實現(xiàn)節(jié)水目標效果不明顯；相比其他縣區(qū)，水價改革進展不平衡，水價較低，與成本倒掛，不利于供水企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展；水價補償機制和補償渠道不暢，造成水價構成不合理，超額累進加價、居民階梯式水價，節(jié)水價等科學的節(jié)水價格機制推行還比較難；普及抄表到戶工作還需一個漸進的工程。解決以上問題在我市這樣一個經(jīng)濟水平還不很高，居民、企業(yè)承受能力差，財政支付能力弱，供水投資機制不完善的縣份來說，還面臨許多矛盾困難：水價的亟需調整理順與社會承受能力的矛盾。受我市居民承受能力客觀因素影響，使我市調整理順水價，實現(xiàn)節(jié)水目標陷入兩難選擇，造成城市供水價格長期處于倒掛境地，一方面不利于引導社會節(jié)約用水，造成水資源的嚴重浪費；另一方面不利于經(jīng)營單位的良性運行，造成經(jīng)營單位成本得不到合理補償，發(fā)展后勁不足，運行困難。調整理順水價與財政補償間的矛盾。水價應體現(xiàn)水的商品屬性，彌補供水企業(yè)的經(jīng)營性支出；對公益性支出應由財政彌補。而要理順水價和補償機制，就需合理劃分企業(yè)的公益性職能和經(jīng)營性職能，對水價中屬于公益性的支出需有政府財政資金予以補償，對我市來說，仍存在困難，也非短期內能夠實現(xiàn)。節(jié)水目標與節(jié)水投入之間的矛盾。城市供水管網(wǎng)年久失修，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重，既造成了水的大量浪費，也增加了用水戶水費負擔，國家明確要求對城市居民用水實行階梯式水價制度，對非居民用水實行用水超定額累進加價制度，以促進節(jié)水，其前提是對戶表進行改造，實行抄表到戶，但改造費用無疑加重了財政、企業(yè)和居民負擔，特別是困難群眾難以接受。因此，在我市資金投入渠道單一，對供水設施投入有限的情況下，使得我市按照國家部署，進一步深化水價改革面臨困難。四、實施意見平穩(wěn)上調供水價格水平。在充分考慮社會綜合發(fā)展水平的基礎上，按照“補償成本、合理收費、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔”的原則，建立水價與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動同步自調機制，小步快走，長效均衡，穩(wěn)妥漸進。從而改變水價始終滯后于社會整體發(fā)展水平和改革目標及節(jié)水要求的狀況。供水企業(yè)制定具體實施細則，報市物價局備案后執(zhí)行。保障低收入群體生活。為保障低收入群體基本生活水平不受價格調整的影響，在我市最低生活保障等社保相關待遇標準調整中，統(tǒng)籌予以考慮。各有關部門和新聞媒體進一步加強宣傳工作，執(zhí)行部門切實做好執(zhí)行中解釋工作，引導廣大用戶增強節(jié)水意識，自覺采用各種節(jié)水方式，促進水資源合理利用，保障水價綜合改革成效。2015年9月
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