【正文】 （省非公辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、省工商聯(lián)和其他相關(guān)省級(jí)部門負(fù)責(zé)）（七）加強(qiáng)信息引導(dǎo)。建立健全規(guī)范統(tǒng)一、簡(jiǎn)便易行的政府政務(wù)信息公開(kāi)管理體系，為民間投資提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息服務(wù)。依法公開(kāi)相關(guān)政策法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及廢止的法規(guī)政策規(guī)定。各投資主管部門、行業(yè)管理部門要盡快建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策信息和市場(chǎng)信息發(fā)布平臺(tái)，定期向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資政策信息、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展前景、招商引資項(xiàng)目、技術(shù)信息和市場(chǎng)信息，并發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)進(jìn)行行業(yè)發(fā)展分析，引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢(shì)，提高投資決策的科學(xué)性，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)民間投資的統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確反映民間投資的進(jìn)展和分布情況。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省招商引資局、省工商聯(lián)、省政務(wù)信息公開(kāi)辦負(fù)責(zé)）（八）加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益。在制訂涉及民間投資和民營(yíng)企業(yè)的地方性法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定時(shí)，要充分聽(tīng)取有關(guān)商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要全面規(guī)范自身行政行為，推進(jìn)行政決策、行政許可、行政審批、行政執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)有序運(yùn)行，營(yíng)造公平公正的投資環(huán)境。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)賄賂、限制競(jìng)爭(zhēng)和行政壟斷等違法行為，維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的司法保護(hù)力度，為民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供法律咨詢和建議，提高民營(yíng)企業(yè)的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。暢通企業(yè)維權(quán)渠道，建立行政部門、行業(yè)組織、輿論監(jiān)督、法律救濟(jì)共同組成的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造親商、重商、護(hù)商、安商的社會(huì)氛圍。（省政府法制辦、司法廳、省工商局、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)）（九）推進(jìn)人才培育。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把民營(yíng)企業(yè)的人才培訓(xùn)納入總體規(guī)劃，適時(shí)組織民營(yíng)企業(yè)參加免費(fèi)或部分免費(fèi)的公益性培訓(xùn)。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)制定、完善專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和職工培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施崗位技能培訓(xùn)，將農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目。在中小企業(yè)發(fā)展基金中設(shè)立民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)基金，開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企”等專題講座，組織民營(yíng)企業(yè)家參加高端培訓(xùn)、論壇座談，提升民營(yíng)企業(yè)家綜合素質(zhì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱制度，在民營(yíng)企業(yè)中加大享受政府特殊津貼人員、省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、省優(yōu)秀專家等各類專家的培養(yǎng)選拔力度。（人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)）（十）加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)管。在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)超導(dǎo)監(jiān)管，幫助民間投資主體自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、規(guī)范管理。依法切實(shí)督促民間投資主體履行投資建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、用地、節(jié)能以及質(zhì)量、安全等規(guī)定。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、用工等制度，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化和信用建設(shè)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）（十一）營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視和新聞網(wǎng)站等各種宣傳載體大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間投資發(fā)展的方針、政策和措施，客觀、公正宣傳報(bào)道民間投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面的積極作用，營(yíng)造有利于民間投資健康發(fā)展的良好輿論氛圍。積極宣傳依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任、積極參與社會(huì)公益事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)事跡。（省政府新聞辦、省非公辦負(fù)責(zé)）各地區(qū)、各部門要把鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展工作擺在更加重要的位置，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，創(chuàng)新求實(shí)，根據(jù)意見(jiàn)要求，抓緊研究制定落實(shí)措施，盡快將有關(guān)政策落到實(shí)處，努力營(yíng)造有利于民間投資健康發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍，切實(shí)促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。本實(shí)施意見(jiàn)所列的優(yōu)惠措施凡法律法規(guī)及相關(guān)政策另有規(guī)定或有新規(guī)定的，從其規(guī)定。本實(shí)施意見(jiàn)有效期從2011年2月1日至2016年2月1日。第四篇：江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)蘇政發(fā)〔2010〕130號(hào)各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）精神，進(jìn)一步支持民間投資發(fā)展，充分發(fā)揮民間投資在我省推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)更高水平小康社會(huì)中的重要作用，制訂本實(shí)施意見(jiàn)。一、充分發(fā)揮民間投資重要作用（一）深刻認(rèn)識(shí)民間投資的重要意義。近年來(lái)，我省民間投資不斷發(fā)展壯大，2009年，民間投資總量突破1萬(wàn)億元，達(dá)到11746億元，%，民間投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提高城鄉(xiāng)一體化水平，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；有利于發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善人民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地、各部門要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新觀念，把擴(kuò)大民間投資擺在更加突出的位置，努力挖掘民間資本蘊(yùn)藏的巨大投資潛力。（二）加快確立民間投資的主體地位。除政府投資發(fā)揮主導(dǎo)作用的領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域尤其是一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域要確立民間投資的主體地位，充分發(fā)揮民間投資的重要作用。要確立民間投資在全社會(huì)投資中的主體地位，“十二五”期間，民間投資占全社會(huì)投資比重年均將提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，成為社會(huì)投資的主要力量；要確立民間投資在行業(yè)發(fā)展中的主體地位，“十二五”期間，民間資本將成為社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的投資主體，在大多數(shù)行業(yè)發(fā)揮重要作用；要確立民間投資在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中的主體地位，民營(yíng)企業(yè)將成為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的主體，大部分科技創(chuàng)新活動(dòng)由民間投資發(fā)起或參與。到“十二五”期末，全省民間投資總量將超過(guò)30000億元，占全社會(huì)投資比重的70%。（三）著力突出民間投資的發(fā)展重點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范政府投資和國(guó)有投資行為，國(guó)有資本要逐步退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域，落實(shí)民間資本可以進(jìn)入所有法律法規(guī)未明確禁止領(lǐng)域的要求，鼓勵(lì)民間資本在更大空間實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)民間投資加快優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)民間資本集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、外向發(fā)展，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)在更高層次上的加快發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，加快完善政策體系，加強(qiáng)財(cái)稅扶持和融資支持，營(yíng)造各類經(jīng)濟(jì)主體平等競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)氛圍。進(jìn)一步提高服務(wù)水平，加強(qiáng)各級(jí)各類載體和平臺(tái)建設(shè)，健全民間投資服務(wù)體系，提高服務(wù)效率，為民間投資發(fā)展提供支持和幫助。二、積極拓寬民間投資領(lǐng)域范圍（四）放寬民間投資領(lǐng)域限制。除國(guó)家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對(duì)民間資本開(kāi)放，支持民間資本加快進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體公開(kāi)透明，不得單獨(dú)對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。放寬行業(yè)準(zhǔn)入，落實(shí)支持民間資本進(jìn)入交通、水利、電力、石油天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的政策；減少準(zhǔn)入限制，落實(shí)支持民間資本進(jìn)入金融、市政公用事業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域的政策；加強(qiáng)政策支持，落實(shí)民間資本拓寬醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育等社會(huì)事業(yè)及商貿(mào)流通、政策性住房等領(lǐng)域的政策。各地、各部門要切實(shí)加大工作力度，研究制訂進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域的具體實(shí)施辦法。（五）鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域。在繼續(xù)鼓勵(lì)民間資本投向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，集聚政策、措施，鼓勵(lì)民間投資在重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資范圍。鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，支持民間資本參與交通、水利工程、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。鼓勵(lì)民間投資加快進(jìn)入金融領(lǐng)域，落實(shí)國(guó)家放寬金融機(jī)構(gòu)股比限制的規(guī)定，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類市場(chǎng)主體提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)民間資本拓展社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域投資范圍，加大醫(yī)療、教育、文化等產(chǎn)業(yè)投資力度，積極參與全省社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入市政公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，深入?yún)⑴c水、電、氣、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)建設(shè)。（六）創(chuàng)新民間投資進(jìn)入途徑。進(jìn)一步明確民間資本拓寬投資領(lǐng)域的方式方法，對(duì)于存在發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模、行業(yè)技術(shù)等隱形門檻的領(lǐng)域，要?jiǎng)?chuàng)新進(jìn)入途徑，暢通民間資本進(jìn)入渠道。實(shí)施股權(quán)出讓，政府出資和國(guó)有控股企業(yè)投資新建的重大交通、能源項(xiàng)目，要吸收一定比例的民間資本參股，向民間資本出讓部分股權(quán)。組建投資基金，對(duì)投資額較大，規(guī)模門檻較高的鐵路、港口碼頭、民營(yíng)航空等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，以基金形式參股建設(shè)。推行業(yè)主招標(biāo)，油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、市政公用設(shè)施等項(xiàng)目，要采用法人招標(biāo)的形式公開(kāi)選擇項(xiàng)目業(yè)主，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與。開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)建成的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，可以向民間資本轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)行綜合補(bǔ)償，民間投資參與土地整治、新能源開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)供水、公共交通等領(lǐng)域，由政府進(jìn)行綜合補(bǔ)償，享受與國(guó)有企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。三、加快推進(jìn)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)（七）鼓勵(lì)民間投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民間投資積極參與“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”、“服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃”、“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”的實(shí)施，充分利用各種發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，在參與全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作中實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)民間資本加大新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件與服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)投資力度，對(duì)民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)的，在用地、融資、人才等方面給予更大支持。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金要向優(yōu)勢(shì)民間投資項(xiàng)目?jī)A斜，支持民間資本參與省各類產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立。鼓勵(lì)民間資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)物流、信息服務(wù)等高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)中得到壯大。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資源整合，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資力度，由批發(fā)零售、住宿餐飲、傳統(tǒng)制造業(yè)等低端行業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)等高端行業(yè)攀升。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，加速?gòu)母吆哪?、高污染、低技術(shù)、低水平領(lǐng)域退出。（八）鼓勵(lì)民間投資集聚發(fā)展。提高民間投資集聚發(fā)展水平，鼓勵(lì)民間投資向各類園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地集聚，引導(dǎo)民間投資圍繞特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目加大投資力度，在園區(qū)內(nèi)形成要素互補(bǔ)、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)、上下游配套的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。改進(jìn)各類園區(qū)招商引資考核辦法，將引入民間投資與引進(jìn)外資同等對(duì)待。引導(dǎo)民間投資向服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚，對(duì)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)投資的民營(yíng)企業(yè)，省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金優(yōu)先支持，項(xiàng)目用地優(yōu)先納入土地利用計(jì)劃。引導(dǎo)民間投資向沿海地區(qū)集聚，鼓勵(lì)民間資本入股江蘇沿海股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金，參與籌建江蘇沿海發(fā)展銀行，認(rèn)購(gòu)沿海開(kāi)發(fā)融資債券。鼓勵(lì)民間資本投資沿海地區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)施灘涂綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。（九）鼓勵(lì)民間投資創(chuàng)新發(fā)展。以建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省份為契機(jī)，鼓勵(lì)民間資本加大自主創(chuàng)新投資，培育更多的科技型、創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，省科技創(chuàng)新專項(xiàng)引導(dǎo)資金要向民營(yíng)企業(yè)傾斜，支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚創(chuàng)新資源，增加技術(shù)儲(chǔ)備。支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供支持。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持民營(yíng)企業(yè)充分利用各類技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果對(duì)接平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。（十）鼓勵(lì)民間投資外向發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，投資收購(gòu)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與各類所有制企業(yè)之間組成聯(lián)合體，共同開(kāi)展多種形式的境外投資，共同開(kāi)拓對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作市場(chǎng)。健全民營(yíng)企業(yè)境外投資促進(jìn)和保障體系，加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供發(fā)展平臺(tái)和綜合服務(wù)。建立省級(jí)部門境外投資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在融資保險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等方面為民營(yíng)企業(yè)境外投資提供便利。（十一）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展兼并重組。鼓勵(lì)民間資本加快存量調(diào)整，支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、聯(lián)合重組等方式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高投資擴(kuò)張能力，到“十二五”期末，銷售（營(yíng)業(yè)）收入超百億元的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到60家以上。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)，充分利用自身品牌、技術(shù)及管理優(yōu)勢(shì)，采取兼并收購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互持股等多種形式，對(duì)技術(shù)落后及經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組。各類金融機(jī)構(gòu)要對(duì)參與重組的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)行股票和企業(yè)債券、進(jìn)行票據(jù)融資、貸款授信等方面給予支持，對(duì)不良債務(wù)回購(gòu)等予以優(yōu)惠。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改組改制，支持民間資本以股權(quán)認(rèn)購(gòu)、參與改制重組、開(kāi)展合資合作等方式參與國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，支持有條件的省屬企業(yè)在母公司層面引進(jìn)民間資本。四、全面優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境（十二）完善政策體系。進(jìn)一步清理和修訂不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章及政策性規(guī)定，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益。加快制訂鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)政策，優(yōu)化民間投資發(fā)展的法律政策環(huán)境。在制訂涉及民間投資的法規(guī)和政策時(shí)，要聽(tīng)取有關(guān)商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)及建議，充分反映民營(yíng)企業(yè)的合理要求。完善政府公共服務(wù)外包制度，支持民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購(gòu)目錄，并在政府采購(gòu)時(shí)優(yōu)先選擇。（十三）優(yōu)化行政審批。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理涉及民間投資的行政審批事項(xiàng)，在政策允許的范圍內(nèi)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高行政效率，建立健全民間投資服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。各部門要提高服務(wù)意識(shí)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、承諾服務(wù)等制度，推動(dòng)行政管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序的公開(kāi)化、規(guī)范化。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，積極運(yùn)用網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批等手段，為民間投資者提供便利。（十四）加強(qiáng)財(cái)稅扶持。落實(shí)民間投資稅收優(yōu)惠政策，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外