【正文】 別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推動落實等工作。各紀檢組織要建立定期研究深化扶貧領域腐敗和作風問題治理的工作機制，督促各級黨組織全面履行全面從嚴治黨主體責任，切實轉變作風，擔負起脫貧攻堅工作的重大政治責任。要靠實扶貧、發(fā)改、財政、農(nóng)牧、水務、教育、衛(wèi)計、民政、人社、審計等職能部門按照各自職責對扶貧資金使用、項目建設、基本公共服務政策落實的監(jiān)管責任，靠實貧困村第一書記、幫扶工作隊隊長、村民監(jiān)督委員會對本村扶貧資金使用的監(jiān)督責任，切實把責任壓力傳導到基層末梢。（二）扎實開展整改落實，嚴查違紀違法問題。堅持問題導向，對國家和省上脫貧攻堅成效考核、省際交叉檢查和第三方評估反饋的問題，扶貧領域監(jiān)督檢查反饋的問題，以及明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬，督促整改落實。要認真落實《甘肅省脫貧攻堅工作問責規(guī)定（試行）》，著力解決不敢問責和問責不嚴的問題。對于應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不處理不報告的問題；對于整改落實督查、巡察、審計、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題不到位的問題；對于選派幫扶干部工作不力或者出現(xiàn)重大工作失誤，未完成脫貧攻堅專項規(guī)劃任務或者計劃的問題；在貧困村、貧困戶退出驗收工作中弄虛作假，搞數(shù)字脫貧等問題，要堅決對失職失責的有關黨組織、紀委（紀檢組）和領導干部實施嚴肅問責。各紀檢監(jiān)察組織要對扶貧領域所有行使公權力的公職人員加強監(jiān)察，嚴查貪污、侵占、私分、截留、套取扶貧資金，扶貧項目存在嚴重質量問題或者出現(xiàn)爛尾工程等問題，對敢于向群眾“養(yǎng)命錢”動腦筋、向扶貧資金財物伸黑手的嚴懲不貸。要加大警示教育力度，堅持每年召開領導干部警示教育大會以案說紀；要采取靈活多樣的方式，通過個案剖析和類案分析，注重用身邊人、身邊事教育身邊人，使黨員干部受警醒、知敬畏、明底線。（三）加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治，一抓到底傳導壓力。要進一步鞏固和完善近年來重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治成果，繼續(xù)把問題反映比較集中，或問題線索較多但查處不力的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊扣落實全面從嚴治黨主體責任、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、健全完善制度機制等三項任務，開展綜合整治。縣紀委監(jiān)委將深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研和督查，有針對性地“解剖麻雀”，深入分析脫貧攻堅工作和扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風建設等方面的突出問題，督促有關職能部門舉一反三、查找問題，由點及面，深化改革、完善制度、強化監(jiān)管、堵塞漏洞。（四）健全完善制度，推進源頭治理。把制度建設貫穿于專項治理全過程，發(fā)揮制度治本作用，針對扶貧領域問題易發(fā)多發(fā)的重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，立足源頭，因地制宜，建章立制，扎緊制度機制的籠子，從源頭上預防腐敗問題。嚴格落實《關于推進農(nóng)村基層“小微權力”規(guī)范運行的實施意見（試行）》，全面梳理歸納村級“三資”管理、工程項目建設、惠農(nóng)政策落實、社會保障救助、脫貧攻堅等“小微權力”清單，設置風險監(jiān)控點，繪制監(jiān)控示意圖，及時公開公示，方便群眾監(jiān)督，實現(xiàn)農(nóng)村基層“小微權力”規(guī)范運行全覆蓋。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》和政務、村務公開工作有關規(guī)定，重點加大對扶貧資金、項目安排、貧困退出、脫貧成效等方面信息的公開力度，確保群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。四、工作要求（一）提高政治站位，靠實工作責任。深化專項治理是深入貫徹黨的十九大精神，切實維護群眾利益，增強群眾“獲得感”、提高群眾滿意度的重大舉措，是堅守責任擔當，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。各級黨組織要充分認識開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要意義，充分認識扶貧領域腐敗和作風問題的嚴重危害性，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和脫貧攻堅作風建設年活動，增強“四個意識”，強化責任擔當。各紀檢組織要把整治和查處扶貧領域腐敗和作風問題作為監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作的重要任務，從講政治的高度認真學習貫徹落實中央和省市縣的決策部署，認真組織開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，摸清薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，用作風建設的成果促進各項扶貧舉措的落實。（二）全面從嚴治黨，落實主體責任。要運用好“四種形態(tài)”，注重抓日常，抓早抓小，防微杜漸，對扶貧領域腐敗和作風問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯誤演變成大問題；要切實強化脫貧攻堅“一把手”責任制，把扶貧領域腐敗和作風問題專項治理作為落實政治責任的具體行動，納入本單位重點工作，主要負責同志要經(jīng)常議、親自抓、帶頭管，全面抓好專項治理研究謀劃、安排部署；要結合縣委縣政府《實施方案》和本《實施方案》，逐項列出任務清單、責任清單和工作要求，做好專項治理工作的具體落實。對整改不到位或拒不整改的，要嚴格管理、嚴格監(jiān)督，該紅臉出汗的紅臉出汗，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分，形成嚴抓嚴管的態(tài)勢。（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅追究責任。各紀檢監(jiān)察組織要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，用好紀律戒尺，加大問題的查處力度，做好問題線索核查、案件辦理、責任追究等工作。縣紀委監(jiān)委將定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)集中區(qū)、部門開展專項治理工作情況進行檢查評估，通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動各級黨組織抓好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理任務的落實。對違紀問題將嚴肅查處，并實行“一案雙查”，對有關領導干部實施嚴肅問責。對于查處問責的典型案例，公開通報曝光。（篇三）為深入學習貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，全面落實習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要指示要求，進一步落實**市人力資源和社會保障系統(tǒng)脫貧攻堅責任和各項政策措施，確保**年脫貧攻堅工作開好局、起好步，根據(jù)**市脫貧攻堅工作領導小組關于印發(fā)《關于在全市開展攻堅扶貧領域作風問題專項治理暨“脫貧攻堅作風建設年”活動實施方案》的通知（銀脫貧領發(fā)〔**〕3號）要求，結合本局工作實際，制定本方案。一、總體要求深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央脫貧攻堅大政方針，按照自治區(qū)第十二次黨代會部署要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，強化目標導向，強化責任擔當，強化問題意識，找準作風建設薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項制度，落實專項整改措施，用作風建設成果促進人社系統(tǒng)各項扶貧舉措的落實。堅持統(tǒng)一部署與分工負責相結合，堅持立行立改與制度建設相結合，堅持精準突破與持續(xù)推進相結合，進一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、社會保險和人事人才等扶貧工作力度，不斷完善政策措施，努力創(chuàng)新工作機制，持續(xù)強化精準發(fā)力，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，標本兼治構建人社扶貧工作作風建設長效機制，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。二、存在的問題暨治理重點結合人社系統(tǒng)實際情況，重點查找和糾正八個方面27個問題。（一）“四個意識”不強1．個別部門、單位對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不到位，沒有作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務進行安排部署。2．對黨中央脫貧攻堅重大決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅政策措施貫徹不力，存在制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位的現(xiàn)象。3．對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，有以人社工作中普惠性的政策措施代替精準扶貧的現(xiàn)象。4．對脫貧標準把握不準，有只圖出政績，隨意提高標準，或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧現(xiàn)象。5．對脫貧攻堅目標制定不科學不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進；或不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。（二）責任落實不到位6．個別部門、單位領導責任落實不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，分管領導工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實，對本部門、本單位扶貧工作指導不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。7．主動作為不夠，對人社領域脫貧攻堅出現(xiàn)的新問題、新情況不重視、不解決或者推諉扯皮，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報。（三）工作作風不務實8．思想上不夠重視，研究部署工作大而化之、籠而統(tǒng)之，對本部門、本單位扶貧政策措施心中無數(shù)、思考不夠、創(chuàng)新不足、辦法不多、措施不實，導致扶貧措施不精準、效果不明顯。9．個別部門、單位搞形式主義，在迎接參觀、檢查上下功夫，花人力、財力在室內制作脫貧規(guī)劃圖、作戰(zhàn)圖，在室外制作展示板，但是在結合實際、成果轉化上思考不夠、下功夫不多。10．個別部門、單位只重視填表報數(shù)、督查檢查層層加碼，頻繁的填表報數(shù)、迎評迎檢、陪會參會等耗費了大量精力，影響脫貧攻堅工作。，報喜不報憂，考核評估不敢較真碰硬的現(xiàn)象。（四）脫貧成效不真實12．盲目樂觀，追求脫貧目標一步到位，存在脫貧數(shù)據(jù)有逐年抬高的現(xiàn)象，不符合脫貧攻堅實際。、培訓、創(chuàng)業(yè)普查臺賬不夠健全，掌握貧困人員的基本情況、就業(yè)愿望、培訓愿望、勞動保障等不夠精準。（五）工作措施不精準14．在就業(yè)幫扶上，還不能完全做到服務下沉，組織專門的人員實施定點服務、上門服務、有針對性服務、一對一服務。缺乏根據(jù)貧困勞動力技能水平和就業(yè)需求，分類施策，提供精準幫扶和精細服務。15．在跨省勞務協(xié)作上，還未建立行之有效的協(xié)作聯(lián)席機制，部分地區(qū)在工作銜接、信息共享，動態(tài)掌握勞務對接人員就業(yè)情況上底數(shù)不清，缺乏因人因需提供有組織的勞務輸出。，存在與相關部門協(xié)調聯(lián)動不夠，缺乏依托當?shù)靥厣_發(fā)適合貧困勞動力就業(yè)的崗位。特別是在支持家政服務、物流配送、養(yǎng)老服務、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)上政策扶持力度不夠。17．在職業(yè)技能培訓上，引導和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)就地就近建立勞務培訓基地，鼓勵技工院校和培訓機構開展技能脫貧的政策牽引作用還不夠有力，解決貧困人員功學矛盾的措施還不夠精準。，政策措施有待進一步健全完善。，引導和鼓勵各類人才服務基層，扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)的政策措施需要進一步強化。（六）駐村幫扶不扎實20．對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作存在缺少指導、支持、關心以及保障不力，也存在著選人不優(yōu)、監(jiān)督不到、管理不嚴、沉不下去的問題。21．個別幫扶責任人缺乏幫扶思路，有把慰問當幫扶，思想和行動停留在填表算賬上，扶貧卡上簽個名、過節(jié)送上米面油，思路不寬，辦法不多，效果不好，群眾滿意度不高的現(xiàn)象。（七）政策落實不深入22．存在重干輕學，對扶貧政策知之不多、知之不深，滿足于淺嘗輒止的情況。23．存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，深入基層宣講不夠，基層干部群眾對脫貧攻堅的決策部署和政策不知曉、不熟悉。、單位對已出臺政策措施的實施指導督促不夠，政策停留在紙面上或實施效果不明顯。（八）資金管理使用不規(guī)范，支付率低，有“趴賬蹲窩”的現(xiàn)象。，導致貪污浪費、擠占挪用等問題時有發(fā)生。、單位未按規(guī)定執(zhí)行項目資金管理制度，扶貧資金公開、公示、公告落實不到位，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督。三、整改措施及責任分工局黨組定期召開專題會議，把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務進行安排部署，進一步增強對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識。定期研究分析存在的問題，安排部署脫貧攻堅工作,提出貫徹中央、區(qū)市黨委、政府脫貧攻堅工作決策部署的實施意見。(責任領導:謝金海,責任單位:辦公室，完成時限：立即整改，長期堅持)加大對黨中央脫貧攻堅重大決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅政策措施貫徹力度，及時制定落實方案、推進組織。要全面落實第一責任人制度，明確具體責任人，進一步細化責任分工，建立脫貧攻堅工作責任體系，形成工作合力。每季度向局黨組報告1次工作情況。（責任領導：戴玉榮、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局，完成時限：立即整改，長期堅持）全局各級黨組織要加強對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略的學習教育，切實提高黨員干部的思想認識。加強對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作的指導，把真正優(yōu)秀的黨員干部選派到基層一線，幫助困難群眾脫貧致富。（責任領導：謝金海，責任單位：局機關黨委及各總支、支部，完成時限：立即整改，長期堅持）針對建檔立卡戶、城鄉(xiāng)特困人員研究制定就業(yè)扶貧、技能培訓、社會保險繳費和待遇支付、人才培養(yǎng)和引進等方面的配套政策和具體措施，落實推進責任。及時向局黨組報告出臺的政策措施和工作推進情況。（責任領導：戴玉榮、王東風、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)科、職業(yè)能力科、養(yǎng)老失業(yè)保險科、醫(yī)療工傷生育保險科、人才開發(fā)與市場科，完成時限：立即整改，長期堅持）認真梳理精準扶貧相關政策，堅持實事求是，從實際出發(fā)，科學制定脫貧攻堅目標。準確掌握脫貧標準，對統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù)嚴格審核把關，確保真實有效，嚴防虛報瞞報現(xiàn)象發(fā)生。（責任領導：戴玉榮、王東風、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、人才開發(fā)與市場科，完成時限：立即整改，長期堅持）深入開展調查研究，及時掌握脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時調整工作思路，提出針對性的新對策新舉措，推動脫貧攻堅工作創(chuàng)新發(fā)展，取得實效。（責任領導：戴玉榮、王東風、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、人才開發(fā)與市場科，完成時限：立即整改，長期堅持）加強扶貧資金管理，確保資金按進度支付，防止資金“趴賬蹲窩”，防止資金流失、貪污浪費、擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。（責任領導：戴玉榮、王東風、紀伏榮，責任單位：市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局、市社保局、財務規(guī)劃科，完成時限：立即整改，長期堅持）加強責任追究，對以下行為視其情節(jié)，予以問責，直至黨紀政紀處分。一是不認真履職，消極等待，貽誤工作的；二是推諉扯皮，逃避責任，造成浪后果的；三是弄虛作假、欺上瞞下的；四是資金管理制度不全，未按規(guī)定進行公開、公示、公告，監(jiān)管混亂的；五是借扶貧之名，違反“八項規(guī)定”和廉政紀律的；六是其它相關情形。（責任領導：李素蓉，責任單位：局監(jiān)察室，完成時限：立即整改，長期堅持）四、工作步驟第一階段：宣傳動員（即日起至3月31日）。成立以局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長的“脫貧攻堅作風建設年”活動工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合處，承擔日常協(xié)調工作。采取各種方式，開展動員、宣傳、培訓、教育，尤其要加大“脫貧攻堅作風建設年”活動宣傳，使人社系統(tǒng)扶貧作風建設活動家喻戶曉、人人皆知、有序推進，接受社會各界監(jiān)督。第二階段：自查自糾（**年3月至4月）。局屬各單位、局機關各科室針對上述8個方面27條具體問題，對照檢查，找準查實存在的問題，列出問題清單，制定整改方案，明確責任人、整改時限。于**年3月31