成人教育當前存在問題及解決方式的探討-資料下載頁
2024-10-10 18:51本頁面
【正文】 ，當前，涉及信訪的問題已經(jīng)覆蓋到人民群眾工作、生活的很多方面，表現(xiàn)最為突出的有：房屋拆遷、農(nóng)村土地占用、社會保障、單位改制、環(huán)保以及作風(fēng)紀律等多個方面，涉及的內(nèi)容大多與人民群眾的切身利益緊密相連。在處理信訪問題時，政府需要調(diào)動多方面的力量去維護人民群眾的利益。然而，在實際操作中，由于政府權(quán)力有限，對大多數(shù)群眾信訪內(nèi)容只能從中調(diào)解。群眾方面卻認為黨委、政府推諉扯皮，致使政府部門的公信力下降，群眾對政府的工作效率和處理結(jié)果也會產(chǎn)生懷疑。（二）信訪老戶調(diào)處難，歷史遺留難解決。因歷史遺留問題及些許客觀原因，一些上訪群眾所反映的問題未能得到滿意的結(jié)果，導(dǎo)致群眾常年上訪、越級上訪，成為“上訪老戶”。比如土地糾紛處理問題，因承包關(guān)系不穩(wěn)定、耕地被占壓、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等糾紛，利益雙方經(jīng)常因得不到滿意的和解于是上訪。在土地糾紛中往往會出現(xiàn)各方利益難于協(xié)調(diào)、耗時較長的復(fù)雜情況。若問題一直沒有得到妥善解決，群眾因征地補償?shù)葌€人或群體利益問題會多次集體上訪，很有可能會出現(xiàn)越級上訪的現(xiàn)象，增加了處理的難度。所以，在信訪老戶的問題上，問題本身涉及多方利益、情況復(fù)雜，加之時間跨度較長，增加了人民群眾的怨懟，在處理這類問題時，會顯得格外棘手。（三）初步實施新《信訪條例》，政策措施落實不到位。新《信訪條例》的實施，將有效規(guī)范上訪人員和信訪部門雙方的行為，而在實際操作中，“六個不得”和“三個不受理”的落實并不順暢，往往因為信訪事宜的復(fù)雜性而受到阻礙，從而擾亂了信訪秩序，信訪政策并未得到有效落實。同時，由于改革開放的縱深發(fā)展，社會快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況新問題，新時期農(nóng)村信訪事件是影響農(nóng)村建設(shè)和穩(wěn)定的突出問題，尤其集中表現(xiàn)在房屋拆遷、土地征用等方面，危及到人民群眾的切身利益，引發(fā)社會矛盾，造成上訪案件呈明顯增加態(tài)勢，而法律法規(guī)在法律條文和具體法規(guī)落實上仍處滯后狀態(tài)，這也是造成政策措施落實不到位的原因之一。（四）群眾誤解信訪功能，遇事“信訪不信法”。部分群眾對信訪工作的職責(zé)產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致產(chǎn)生信訪誤區(qū)?，F(xiàn)實生活中，有相當一部分人受“法不責(zé)眾”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個護身符逃避懲罰。有部分群眾中一直存在著這樣錯誤的認識：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠遠超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。三．基層信訪事項問題的成因及其解決措施（一）完善落實信訪責(zé)任機制，合理解決機構(gòu)設(shè)臵問題。完善落實信訪責(zé)任機制，一是落實領(lǐng)導(dǎo)“包案”制度做到“五個一”即：一個案件、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個解決問題的方案、一抓到底；同時，做到“三包”，即包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控；二是定期研究信訪工作，了解信訪問題的具體內(nèi)容；三是規(guī)范信訪例會，定時聽取信訪專項工作匯報；四是建立督辦機制，安排專門人員督辦，辦理結(jié)果提交辦公會議；五是加大追責(zé)力度。將信訪工作辦理情況納入考核范圍，涉及信訪的部門，現(xiàn)有條件下，未能及時有效處理問題，因人為因素釀成重大信訪事件的，嚴格追責(zé)。（二）抓準問題對癥下藥，信訪通道順暢無阻。越級訪、集體訪、重復(fù)訪等非正常上訪問題增加了信訪工作的難度。問題的主要原因是群眾初訪問題解決不徹底。在信訪工作中，一些初訪問題如果未能得到及時有效處理，極容易造成對信訪部門、甚至是政府部門的信任程度，從而使簡單問題升級。因此，要在充分認識到重要性的基礎(chǔ)上，切實做好以下幾個方面的工作：一是未雨綢繆，從源頭做好信訪預(yù)防工作。開展多種形式的法制宣傳教育，使法制觀念深入人心，從而有效規(guī)避一些能夠不上訪就解決的問題。二是規(guī)范信訪的程序和行為。通過宣傳政策等方式，加以規(guī)范，使信訪工作高效規(guī)范開展。最終實現(xiàn)對信訪人合法、合理的訴求要依據(jù)政策及時解決。（三）信訪舉報公開辦事，民眾監(jiān)督一路暢行。歷史遺留問題所引發(fā)的信訪因時間跨度大、解決難度高不能是民眾信服，信訪信息量增大涉及面寬廣導(dǎo)致政府只能從中調(diào)節(jié)，致使信訪群眾認為政府部門推諉扯皮，進而導(dǎo)致政府的公信力下降。為解決此問題，應(yīng)積極探索有效方式，增加工作透明度，營造公開公平公正的辦事氛圍并接受公開監(jiān)督，提升信訪工作的公信力。（四）加強法制宣傳，樹立法制觀念。由于部分群眾法制觀念淡薄，有法不依，信“訪”不信法，為解決此問題，一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護自己的合法權(quán)益。二是要弱化信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認識。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時俱進，隨著社會的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。三是嚴格執(zhí)法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴格以法律為準繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯誤觀念。綜上所述，信訪工作關(guān)系國計民生，關(guān)系人民群眾的切身利益，盡管在體制機制中仍有許多問題亟待解決，但是我們還要從程序的規(guī)范、法制環(huán)境的營造等各個方面入手，切實制定可操作性強、針對性強、時效性強的工作措施，積極認真的處理好信訪問題，維護和樹立公信力強的良好形象，切實保障人民群眾的合法利益。
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