【正文】 進行學習教育，而且將其作為企、事業(yè)單位的領導及財會人員任職的條件之一。要充分認識到稅法宣傳不僅僅是稅務機關的事情，應該是社會各界的份內工作。逐步樹立依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥的社會新風尚，培養(yǎng)公民依法納稅的自覺性。從有關會計舞弊的現(xiàn)狀來看，加快建立社會監(jiān)督體系，是我國目前迫切要完成的大事。偷漏稅被查而不予處罰，減除了不法企業(yè)偷漏稅的成本，影響了稅法的嚴肅性．助長了不正之風。為體現(xiàn)依法冶稅、從嚴執(zhí)法，對于財政部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)偷漏稅問題，在追補稅款并征收滯納金的同時，必須實施必要的處罰。對在會計信息質量檢查中發(fā)現(xiàn)涉及企業(yè)偷漏稅款的．除對被查企業(yè)下發(fā)處理決定外，同時還應向該企業(yè)的主管稅務機關移送，提出補征稅款和滯納金，以及按規(guī)定處以偷漏稅一定比例罰款的明確意見。推陳出新。我國自2007年1月1日起，正式實施新企業(yè)會計準則體系。這是我國企業(yè)財務制度建設史上的一件大事。它對規(guī)范企業(yè)財務管理行為，依法協(xié)調各種利益關系，促進企業(yè)與社會和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。我國制定并發(fā)布實施企業(yè)會計準則體系，實現(xiàn)了與國際會計準則的實質性趨同，其中的動因既有會計標準自身的不足，也有國際、國內多種因素的促成。，人是社會的第一要素，人的問題解決了，一切事情都好辦，而解決“領導人”的問題又是重中之重，所以加強領導干部的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到一身正氣，倆袖清風，一塵不染是解決“中國問題”的根本所在，也是建立會計誠信體系的唯一法寶。，制訂有關會計從業(yè)人員考試、錄用、再教育、職業(yè)準則、監(jiān)督處罰等法規(guī)條例，各級政府成立專門用于管理會計從業(yè)人員的行政機構，獨立領導。機關和事企業(yè)單位的財務人員都從這里委派，其考試、錄用、管理、工資福利待遇和職務升遷都由該行政部門考核決定，讓會計從業(yè)人員從原單位脫離出來，具有完全獨立的從業(yè)資格和良好的從業(yè)環(huán)境，從真正意義上發(fā)揮會計的各種職能和作用。可以不定期地輪換會計人員的工作單位，隨時檢查其工作情況，財務人員應定期向主管部門報告工作單位財務執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即報告審計部門進行審查。，嚴格獎懲制度。首先，審查任職資格：主要審查財務人員與派駐單位的領導之間是否存在需要回避的情況，防止會計不公的情況出現(xiàn)，消除財務人員和單位領導共同犯罪的隱患和故意栽贓陷害他人。其次，嚴格獎懲制度。對依法辦事的財務人員，給予一定的物質獎勵，對財務監(jiān)督有突出成績，為國家挽回重大經(jīng)濟損失的應給予重獎，作為晉升職稱職務的依據(jù)。鼓勵財務人員履行監(jiān)督職能，提高其依法辦事的積極性。對工作不勝任，與單位領導同流合污，造成國有資產流失等嚴重后果的，應嚴厲懲處。一是從法律和制度上明確會計人員的地位，應有的權力，監(jiān)督職能和相應的法律責任。二是立法機構應對該問題從法律上予以明確規(guī)定，在刑法中增加有關罪名，對違法行為以犯罪論處，避免產生僅從組織紀律方面追究責任的威懾力不足的問題。三是對財務作假的單位、部門和責任人要一查到底，絕不姑息，對濫用職權、玩忽執(zhí)守、徇私舞弊、搞人情交易、放縱相關責任人的執(zhí)法執(zhí)紀人員也要嚴厲追究其紀律責任。四是完善與《會計法》相關的《審計法》、《注冊會計師法》、《稅法》等法律法規(guī)，使得相關法律形成一個完整的、協(xié)調的有機監(jiān)督整體，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究。我國會計管理體制存在的的缺陷一)根源于傳統(tǒng)會計管理體制的不適應性我國的會計管理體制的構建是以過去傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制和行政體制為基礎的，盡管它伴隨著經(jīng)濟體制、政府行政體制、企業(yè)組織與管理體制的改革而進行了改革，但仍明顯地表現(xiàn)出了與我國市場經(jīng)濟體制的不適應性，在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，利益主體單一，企業(yè)成為國家政府部門的附屬。與此相對應的會計管理體制只能是高度集中的國家直接管理模式，即國家采取行政手段對會計機構、會計人員進行直接管理。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，面對世界經(jīng)濟全球化、投資主體多元化、所有制結構多樣化格局的形成，傳統(tǒng)會計管理體制的弊端日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：① 財政及企業(yè)主管部門對會計管理失控；②企業(yè)會計管理者及會計人員的權力無度；③會計人員的合法權益難以保障；④會計目標的單一指向無法滿足社會各利害關系人的需要；⑤基礎工作薄弱、監(jiān)督職能弱化、財經(jīng)秩序混亂。會計管理體系構建方面的不足從總體框架結構看，我國的會計管理體系基本上也是由法律性管制、行政性管制、和社會性管制3部分構成。但是，與美國的會計管理體系相對比，我國的會計管理體系也具有不同的特點和不足，具體表現(xiàn)如下：盡管我國先后頒布了《會計法》、《公司法》、《注冊會計師法》等更加明確的法律規(guī)范，但由于人們的法律觀念淡薄，在懲處違法會計案件時存在嚴重的有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn) 象。例如，我國《會計法》頒布達14年之久，幾乎沒有依據(jù)本法對違法事件進行懲處的案例。在我國目前的管理體系中，行政性管制主要以財政機關為主體，包括行業(yè)主管部門、審計機關、稅務機關、證券管理機關、金融機關等在內的國家政府機構都或多或少承擔了一定的對企業(yè)會計和注冊會計師的監(jiān)督和管理的職責，而且管理的內容也非常廣泛。以財政機關為例，包括會計法律執(zhí)行情況、會計準則和會計制度的頒布和實施、企業(yè)會計機構和會計人員以及注冊會計師的諸多事宜等均屬其監(jiān)督和管理之列。行政性管制是我國會計管理最主要的形式之一，它對建立和完善我國會計規(guī)范體系、保證會計運行機制的正常運轉具有不可替代的作用。但是，隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善以及政府行政體制的改革和政府職能的轉換，我國的這種政出多門，互相推諉，而且事無巨細的全方位行政性管理已難以適應改革和發(fā)展的需要。社會性管制在許多國家的會計管理體系中具有舉足輕重的地位。從我國會計管理體制來看，盡管在1980年就恢復了注冊會計師制度，但一直由財政部門直接主管全國的注冊會計師工作，直至1989年2月20 13才經(jīng)財政部批準成立了在財政部的領導下管理全國注冊會計師及事務所的行業(yè)組織 中國注冊會計師協(xié)會。該協(xié)會自成立以來在注冊會計師管理方面做了大量工作。但是，從總體來看，我國注冊會計師的力量薄弱，執(zhí)業(yè)質量較低，更重要的是，我國現(xiàn)行注冊會計師宏觀管理體制是在財政部領導下的中國注冊會計師協(xié)會協(xié)助管理制。如《中華人民共和國注冊會計師法》第五條規(guī)定：國務院財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督、指導?，F(xiàn)行的注冊會計師的宏觀管理體制是財政部基于把中國注協(xié)構造為一個在其理領導之下的能辦實事的專業(yè)機構，而不問于其他學術性或只起聯(lián)系作用的社會組織，這樣一種認識而設計的。這一體制從發(fā)展趨勢看，是不利于我國注冊會計師職業(yè)自身發(fā)展的，必須加以改進。此外，我國廣大的從事基層會計工作的企業(yè)會計人員沒有建立起自律性的組織，難以建立起全社會統(tǒng)一的會計職業(yè)道德規(guī)范、道德準則和從業(yè)要求，從而實現(xiàn)自我管制?！緟⒖嘉墨I】鄧春華．財務會計風險防范[M]．中國經(jīng)濟出版社，2005．于玉林，李端生．會計基礎理論研究[M]．北京：經(jīng)濟科學出版社，2006．于曉鐳，徐興恩．新企業(yè)會計準則實務指南與講解[M]．北京：機械工業(yè)出版社，2006．第五篇：我國現(xiàn)行稅收制度淺析關于我國稅收制度的缺陷我國現(xiàn)行稅收制度并不完全符合我國國情、適應我國社會政治經(jīng)濟現(xiàn)狀，隨著社會、政治、經(jīng)濟的發(fā)展，我國稅收制度正在不斷完善，論文從稅制結構、立憲、環(huán)保3方面分析了我國現(xiàn)行稅收制度存在的問題。中華人民共和國成立至今，我國稅收制度經(jīng)歷了數(shù)次改革，但隨著社會政治經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)行稅收制度仍存在著一些缺陷有待于進一步完善。一、稅制結構的缺陷（一）稅種結構不科學經(jīng)過多次稅制改革，我國已經(jīng)形成了以流轉稅、所得稅為主體，以資源稅、財產稅、行為稅為輔助稅種的多層次、多環(huán)節(jié)的復合稅制體系，且現(xiàn)行稅制已經(jīng)實現(xiàn)了與世界接軌。但是，從主體稅種的收入上看，所得稅收入近幾年僅維持在20％的低水平；流轉稅（增值稅、營業(yè)稅、消費稅）占稅收總收入的比重近幾年一直維持在近70％的高水平。以流轉稅為主體的稅制在充分發(fā)揮收入功能、保障稅收大幅增長的同時，也弱化了所得課稅調節(jié)收入分配的功能。此外，個人所得稅的稅收收入主要來源于工薪階層，而來源高收入者的比例還很低。20022004年，來自工資、％、％、％，％。據(jù)統(tǒng)計，2001年中國7萬億元的存款總量中，人數(shù)不足20％的富人們占有80％的比例，其所交個人所得稅卻不及總量的10％。如今，這一情況并未得到改變。（二）主要稅種存在的問題以個人所得稅和增值稅為例：個人所得稅是我國稅制結構優(yōu)化中應該格外注意的一個稅種。對于我國個人所得稅采用分人、分所得項目分別征收方法，不同項目之間的稅率不同，稅負輕重不一，存在問題很多。在整個稅制結構中，個人所得稅是納稅人偷逃稅范圍最大、各方面干擾最重、征收難度最大的一個稅種。而增值稅的主要問題突出表現(xiàn)在增值稅的設計與征管環(huán)境不配套，致使偷稅、避稅、逃稅現(xiàn)象大量存在。從我國目前的法制建設水平和稅收征管環(huán)境狀況看，增值稅征管成本較高，稅收損失嚴重。（三）稅負結構不合理與大部分國家實行的消費型增值稅相比，我國增值稅的稅負設計明顯偏高，個人所得稅稅負設計雖然不算高，但由于稅收級距較小，實際起到的調控作用傾向于一般收入水平者，邊際稅率水平顯得偏高，從實際稅負水平看，改革開放以來我國稅收收入占的比重一直呈下降趨勢。產業(yè)稅負不公平，與我國經(jīng)濟發(fā)展狀況不相適應?，F(xiàn)階段，我國正處于產業(yè)結構升級的進程中，在國民經(jīng)濟發(fā)展的結構變化中，第一產業(yè)和第二產業(yè)的比重下降，第三產業(yè)的比重上升。（四）征管方面不合理我國現(xiàn)階段的稅收征管環(huán)境不完善，征管手段落后，征管人員素質偏低。自1994年新稅制運行以來，隨著征管模式的變革，各地都在征收管理上下了不少功夫。但是從實際運行狀況看，許多地方還停留在征管大廳的建設層面，計算機的配置既不能滿足需要，使用效率也不高，在稅收干部隊伍中，征管人員能力偏低，征管過程中存在著較為嚴重的扭曲現(xiàn)象。由于各級政府存在著事權與財權的劃分，過于關心本級政府能使用的稅金的現(xiàn)象普遍存在，越權減免稅、截留、拖欠中央稅收，鼓勵多入地方金庫的做法相當普遍，從而使現(xiàn)行稅收管理體制的正確執(zhí)行大打折扣，稅收弱化問題相當嚴重。二、稅收立憲的欠缺目前我國憲法中只有第56條對稅收進行了規(guī)定，即“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務”。從稅收立憲的起源及其本質來講，稅收立憲重在規(guī)范國家征稅權、保護人民的基本財產權和自由權，而我國憲法的這一條規(guī)定顯然是從維護國家權利、保證人民履行義務的角度出發(fā)的，很難說我國已經(jīng)進行了稅收立憲。我國憲法關于稅收立憲的缺失導致了我國稅法領域行政法規(guī)占主導，而法律占次要地位的局面，這一立法現(xiàn)狀在世界各國都是罕見的。在我國加入WTO、融入世界經(jīng)濟一體化的時代潮流之時，大力加強稅法領域的法治建設勢在必行。三、環(huán)保設計的缺陷我國現(xiàn)階段補償環(huán)境侵害、調節(jié)污染者行為、籌集防治污染資金主要是通過排污收費制度現(xiàn)的。隨著市場競爭的日趨激烈，一些污染企業(yè)為了降低企業(yè)的經(jīng)營成本，千方百計逃避監(jiān)管。排污費的征收主要是集中于大中城市的企業(yè)，大量小型企業(yè)和非企業(yè)污染主體，由于涉及面廣，監(jiān)控難度大，缺乏有效的監(jiān)管。排污費的征管主要由地方環(huán)保部門負責，實施環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督。目前資源收費政策著眼于微觀環(huán)境，征收主體偏重于國有大中型企業(yè)；收費標準低，征收面較窄，渠道單一；征收管理混亂，主管部門職能交叉，部門利益沖突嚴重。我國目前的稅制還存在著諸多問題，已不能與我國日益發(fā)展的經(jīng)濟形勢相適應，我們應認真研究當前的問題及形勢，從而扎實有效地完善我國現(xiàn)階段的稅收制度。環(huán)境稅發(fā)展才剛剛起步，嚴格說來，還不存在真正法律意義上的環(huán)境稅。與環(huán)境有關的稅費有消費稅、車船使用稅、資源稅、城市建設維護稅、固定資產投資方向調節(jié)稅（現(xiàn)已暫停征收）和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等。在資源稅方面，其性質被定位于一種級差調節(jié)手段。一方面資源稅的計稅依據(jù)是銷售量或自用量，而不是開采量，客觀上鼓勵了企業(yè)對資源濫采濫用，造成了資源的積壓和浪費。另一方面，稅率過低，稅率之間的差距沒有拉開，缺少以引導資源的合理利用為目的的專門稅種，消費稅的征收范圍過窄。優(yōu)惠措施注釋單一，主要限于減稅和免稅，受益面比較窄，缺乏針對性和靈活性，影響了實施效果。也正因為如此，在十八大報告中，首次提出了“形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度”這一戰(zhàn)略構想。將這一戰(zhàn)略構想付諸實施的基本路徑，就在于通過稅收改革，在保證宏觀稅負水平基本穩(wěn)定的前提下，減少間接稅，增加直接稅；減少由企業(yè)繳納的稅，增加由居民個人繳納的稅，從而建設一個融間接稅和直接稅、企業(yè)法人納稅與居民個人納稅為一體的大致均衡的稅收體系格局。