【正文】 ）組織系統(tǒng)驗(yàn)收。五、組織機(jī)構(gòu)為按期完成推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作任務(wù)，特成立上栗縣城市管理局?jǐn)?shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：組成：鄭偉副組長(zhǎng)：黎飛龍、李陽(yáng)、張理、朱述輝、張華新、秦建軍、鄒立、朱汶禎、黃貴國(guó)成員：梁國(guó)春、龍任平、王大毅、榮勇、馮任、阮力江、劉劍虹、吳高松六、保障措施組織保障（1）保障二個(gè)中心機(jī)構(gòu)的工作人員，考慮到城管受理信息中心和城管指揮處置中心24小時(shí)運(yùn)行，應(yīng)配備10工作人員。（2）組建網(wǎng)格信息采集和監(jiān)督員隊(duì)伍。組建城市管理日常信息采集隊(duì)伍，可整合資源，利用現(xiàn)有城管隊(duì)伍，配置“城管通”，城管執(zhí)法隊(duì)員在巡查執(zhí)法過(guò)程中兼有向信息中心報(bào)送城市管理問(wèn)題的職責(zé)，作為信息采集網(wǎng)絡(luò)的力量。數(shù)字化城管中心工作室城管指揮處置中心工作室，設(shè)置大型顯示屏幕和投影儀等設(shè)備。保障數(shù)字化城管建設(shè)經(jīng)費(fèi)數(shù)字化城市管理工作項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要積極爭(zhēng)取縣人民政府的支持和財(cái)政部門的核撥，涉及到其他單位、轄區(qū)的建設(shè)內(nèi)容的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。完善制度保障為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管發(fā)現(xiàn)、指揮、處置、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)高效、迅捷的運(yùn)轉(zhuǎn)，制度保障是前提，必須加強(qiáng)制度體系建設(shè)，制訂和完善信息采集員工作規(guī)范、城管工作流程規(guī)范、城市管理工作責(zé)任制、城市管理問(wèn)題處置評(píng)價(jià)考核制度以及數(shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議制度、議事規(guī)則以及人員培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工等相關(guān)配套制度。七、工作要求統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。數(shù)字化城市管理工作是城市管理改革創(chuàng)新的重大舉措。全局要充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。明確任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作。數(shù)字化城市管理工作是一項(xiàng)全局性工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照工作分工，積極主動(dòng)，密切合作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按時(shí)完成工作任務(wù)，不得以任何借口和理由耽誤工作進(jìn)展。創(chuàng)造條件，搞好保障。數(shù)字化城市管理建設(shè)要在人、財(cái)、物調(diào)配使用上主動(dòng)創(chuàng)造條件，特別是要給予資金保障，確保順利完成全市的工作計(jì)劃，準(zhǔn)時(shí)通過(guò)驗(yàn)收。落實(shí)責(zé)任制，保障實(shí)施。局辦公室要及時(shí)跟蹤數(shù)字化城市管理工作的進(jìn)展情況，對(duì)參與此項(xiàng)工作不力影響工作進(jìn)度的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第五篇：關(guān)于我國(guó)數(shù)字城市管理現(xiàn)狀的分析關(guān)于我國(guó)數(shù)字城市管理現(xiàn)狀的分析摘要:城市數(shù)字化是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，但我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)起步較晚，目前發(fā)展比較落后。本文介紹了數(shù)字城市的基本概念，闡述了數(shù)字城市的發(fā)展現(xiàn)狀，包括我國(guó)在這方面取得的成績(jī)和遇到的問(wèn)題，重點(diǎn)論述了在數(shù)字城市建設(shè)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的對(duì)策。對(duì)目前全國(guó)各地開(kāi)展的數(shù)字城市建設(shè)工作具有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。數(shù)字城市的全面建成與廣泛應(yīng)用，將以其信息化的高效迅捷和節(jié)約共享型的建設(shè)理念，推進(jìn)城市從工業(yè)化到信息化的變革，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好的愿景。關(guān)鍵詞: 數(shù)字城市。城市信息化。城市管理一、數(shù)字城市定義數(shù)字城市概念提出時(shí)間不長(zhǎng)，迄今為止，仍然還是一個(gè)正在發(fā)展和演變的概念。一般從實(shí)施的意義上講數(shù)字城市就是城市信息系統(tǒng)，只是在廣義的理解上稱之為“數(shù)字城市”。其概念最早來(lái)自美國(guó)戈?duì)柼岢龅臄?shù)字地球?！皵?shù)字城市”目前還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的統(tǒng)一概念，它是信息時(shí)代的產(chǎn)物，是數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)。總體上可以從3個(gè)層面上來(lái)理解數(shù)字城市的含義[1]：在科學(xué)層面上，數(shù)字城市可以理解為現(xiàn)實(shí)城市的虛擬對(duì)照體，它能夠?qū)Α艾F(xiàn)實(shí)城市”綜合體的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、識(shí)別、存儲(chǔ)、處理以及應(yīng)用，可參與城市管理和對(duì)公眾服務(wù)的綜合系統(tǒng)科學(xué)。在技術(shù)層面上，數(shù)字城市是以信息基礎(chǔ)設(shè)施(主要是網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng))為基礎(chǔ)、以測(cè)繪技術(shù)(主要是以3S技術(shù)為代表的現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù))為支撐、以計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息安全技術(shù)為保障的城市信息管理系統(tǒng)。在應(yīng)用層面上，數(shù)字城市通過(guò)功能強(qiáng)大的系統(tǒng)軟件，以可視化的方式，反映現(xiàn)實(shí)城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況等，對(duì)現(xiàn)實(shí)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各種方案進(jìn)行模擬分析、比較和優(yōu)化，促進(jìn)城市不同部門、不同用戶之間的信息共享，為政府、企業(yè)以及社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，數(shù)字城市是指在城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理以及生產(chǎn)生活中，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將城市的各種信息進(jìn)行綜合處理，為城市的規(guī)劃建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)手段，為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。數(shù)字城市建設(shè)的意義在于提高政府各部門的工作效率，減少建設(shè)資金的重復(fù)投入，提升政府的科學(xué)決策水平，方便社會(huì)公眾的生產(chǎn)生活，促進(jìn)城市的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字城市應(yīng)用的廣泛性決定了它在建設(shè)上的復(fù)雜性，數(shù)字城市建設(shè)是一個(gè)涉及各行各業(yè)、方方面面，非常龐大的系統(tǒng)工程。二、我國(guó)數(shù)字城市發(fā)展現(xiàn)狀通過(guò)數(shù)字城市發(fā)展所走過(guò)的道路看，一般經(jīng)歷四個(gè)階段:第一階段是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)階段；第二階段是政府和企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)。第三階段是政府、企業(yè)上下游、相互之間借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)。第四階段是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、數(shù)字城市的形成。目前，美國(guó)、加拿大、歐洲、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)，已經(jīng)完成第一到第四階段的基本任務(wù)[2]。我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)的發(fā)展成就我國(guó)當(dāng)前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，％，預(yù)計(jì)到2020年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%~55%，到2025年則會(huì)達(dá)到70%?？焖龠M(jìn)行的城鎮(zhèn)化，無(wú)疑對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等方面提出了更高的要求[3]。我國(guó)十分重視城市信息化建設(shè)，在黨的十六大、十七大上都將它提到了一個(gè)很重要的位置?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)包括科學(xué)技術(shù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、國(guó)家測(cè)繪地理信息局等相關(guān)部委也都開(kāi)展了大量關(guān)于數(shù)字城市的研究、規(guī)劃與推動(dòng)工作。我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)起步較晚，而且各地?cái)?shù)字城市建設(shè)水平良莠不齊，大部分的城鎮(zhèn)數(shù)字城市建設(shè)還未起步，部分大城市還是處在第二階段，僅有少數(shù)城市才剛剛邁向第三階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有220多個(gè)城市開(kāi)展了數(shù)字城市建設(shè)，其中40余個(gè)城市已經(jīng)在一定范圍內(nèi)建成城市建設(shè)和管理的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，涉及到城市的規(guī)劃、國(guó)土、城管、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、房產(chǎn)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等30多個(gè)領(lǐng)域，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和行政效能十分顯著。在數(shù)字城市建設(shè)的體制、機(jī)制、技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)等方面取得了一定的研究成果和經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)一些項(xiàng)目的實(shí)施，取得了很好的應(yīng)用效果。我國(guó)數(shù)字城市發(fā)展的瓶頸我國(guó)數(shù)字城市在短時(shí)間內(nèi)取得的成就有目共睹，但也必須清醒的認(rèn)識(shí)到仍面臨諸多方面的挑戰(zhàn)，數(shù)字城市建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。阻礙發(fā)展的瓶頸具體表現(xiàn)為：一是頂層設(shè)計(jì)層面：缺乏科學(xué)、實(shí)用的數(shù)字城市建設(shè)總體框架和適合不同類型城市實(shí)用的建設(shè)與運(yùn)行模式。二是技術(shù)層面：信息獲取、更新、管理、挖掘、整合、應(yīng)用和服務(wù)等方面尚存在一系列技術(shù)瓶頸，城市信息數(shù)據(jù)的內(nèi)容、質(zhì)量及可用性等尚不能滿足需要。三是應(yīng)用層面：數(shù)字城市公共信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢，公眾信息服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和效益有待提升，信息不能共享的問(wèn)題依舊突出，新的“信息孤島”時(shí)常出現(xiàn)，數(shù)字城市的績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏合適的方法，進(jìn)一步推進(jìn)的難度和阻力較大。四是產(chǎn)業(yè)層面：仍以政府投入為主，尚未形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公眾實(shí)踐”的局面，企業(yè)和公眾參與的積極性缺乏，資金來(lái)源單一，數(shù)字城市如何產(chǎn)生效益的模式尚在探索階段，尚未找到可持續(xù)的盈利點(diǎn)。五是保障層面：保障數(shù)字城市發(fā)展的政策法規(guī)仍不完善，數(shù)字城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性尚待提高，規(guī)劃的實(shí)施得不到有效的監(jiān)控。許多“數(shù)字城市”建設(shè)的資金，特別是日常運(yùn)行維護(hù)的資金得不到較充分的保障，數(shù)字城市高層次的技術(shù)和管理人才依然不足。六是評(píng)價(jià)層面：尚沒(méi)有形成統(tǒng)一的數(shù)字城市標(biāo)準(zhǔn)體系，關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)缺乏，不同標(biāo)準(zhǔn)之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象較為突出，尚未形成針對(duì)數(shù)字城市整體進(jìn)行考核的評(píng)價(jià)體系。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)數(shù)字城市起步較晚，從國(guó)內(nèi)數(shù)字城市發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)的狀況主要呈現(xiàn)為：通訊基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)展速度比較快，政府和企業(yè)內(nèi)部信息化的進(jìn)展比較緩慢，且水平參差不齊，政府、企業(yè)互聯(lián)互通剛剛起步，企業(yè)信息間的互聯(lián)互通更需發(fā)展和提高。三、我國(guó)數(shù)字城市管理的存在問(wèn)題從以上我國(guó)數(shù)字城市的發(fā)展現(xiàn)狀可以看到我國(guó)在數(shù)字城市發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但由數(shù)字城市發(fā)展的種種瓶頸，使得我國(guó)目前數(shù)字城市的管理存在著不少的問(wèn)題：將數(shù)字城市的技術(shù)等同于數(shù)字城市的管理，存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。在科技發(fā)展的今天，很多人往往專注于科技本身的力量。因?yàn)閿?shù)字城市的概念新穎，界定不明，在城市的數(shù)字化管理研究中，許多研究者往往有種技術(shù)至上的心態(tài)，在研究中產(chǎn)生偏差，將數(shù)字城市的技術(shù)如GIS 技術(shù)、RS 技術(shù)等同數(shù)字城市管理本身，認(rèn)為只要將這些數(shù)字技術(shù)應(yīng)有于城市管理，就等同于實(shí)現(xiàn)了城市的數(shù)字化管理。這是一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。重技術(shù)研究，輕管理研究。國(guó)內(nèi)大量理工科的研究者，始終將研究的重點(diǎn)放在數(shù)字城市的技術(shù)上，大量開(kāi)發(fā)城市數(shù)字化管理的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，如GIS 系統(tǒng)，RS 系統(tǒng)，MIS 系統(tǒng)等[4]，但與之相配套的因?yàn)榧夹g(shù)的應(yīng)用改進(jìn)而帶來(lái)的城市管理模式和體制的變化卻乏人關(guān)注。對(duì)城市數(shù)字化管理的研究過(guò)于泛化，未能形成系統(tǒng)化的界定。城市數(shù)字化管理的概念是基于數(shù)字城市的概念上提出來(lái)，但在這之前，因?yàn)榧夹g(shù)的改進(jìn)和應(yīng)用，相繼有城市信息化管理，城市智能化管理，城市現(xiàn)代化管理等許多提法。這些提法的實(shí)質(zhì)是一致的，但概念的濫用造成了認(rèn)識(shí)的混亂。理論研究滯后于實(shí)踐。事實(shí)上城市的數(shù)字化管理已經(jīng)走上了實(shí)踐，如北京東城區(qū)已經(jīng)率先實(shí)行了以萬(wàn)米單元格管理法和城市部件管理法為代表的城市數(shù)字化管理，2005 年8 月和2006 年3月，建設(shè)部相繼批準(zhǔn)了二批城市數(shù)字化管理的試點(diǎn)城區(qū)，但對(duì)城市數(shù)字化管理的研究仍然停留在部分技術(shù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)上，對(duì)城市管理體制的變化研究少。從國(guó)內(nèi)數(shù)字城市發(fā)展所呈現(xiàn)的特點(diǎn)可以看出，城市實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理迫切需要理清城市數(shù)字化管理的技術(shù)基礎(chǔ)、管理優(yōu)勢(shì)、管理流程、具體的管理方法，需要對(duì)城市數(shù)字化管理的概念、內(nèi)容、模式、方法做出系統(tǒng)的研究。四、我國(guó)數(shù)字城市管理發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)我國(guó)目前數(shù)字城市發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，作者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)，作為以后數(shù)字城市管理的發(fā)展趨勢(shì)：加強(qiáng)教育和宣傳，強(qiáng)化社會(huì)各方的信息化意識(shí)數(shù)字城市的發(fā)展著眼于從根本上建立新型的城市數(shù)字化生活、工作和交流方式，因而需要強(qiáng)化社會(huì)各行為主體的信息化意識(shí)。首先政府要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的信息技術(shù)應(yīng)用能力，為數(shù)字城市提供良好的發(fā)展環(huán)境；成立行業(yè)管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)“數(shù)字城市”建設(shè)與管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，需要各方面的密切協(xié)作，來(lái)保證建設(shè)的良性循環(huán)。這就要求各級(jí)政府，必須建立全市性的有關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門、各單位在數(shù)字城市建設(shè)中的職責(zé)，減少重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)信息資源的共享。積極研究制定數(shù)字城市建設(shè)與管理的政策法規(guī)數(shù)字城市的營(yíng)造，必然涉及到國(guó)家機(jī)密和安全、涉及到商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等諸多事宜，必須有相應(yīng)的法律、法規(guī)的指導(dǎo)和保障。所以在“數(shù)字城市”建設(shè)的立法方面應(yīng)從構(gòu)建科學(xué)、完整的法律體系出發(fā)盡快制定出相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。建立數(shù)字地理空間數(shù)據(jù)框架，制定城市空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是建設(shè)“數(shù)字城市”的前提和基礎(chǔ)。目前許多城市都缺少衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、正射航空影像數(shù)據(jù)、大比例尺的城市地形圖數(shù)據(jù)以及各種比例尺地形圖系列的地名數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)對(duì)于“數(shù)字城市”的建設(shè)又是非常必要的。因此城市政府應(yīng)該將城市空間數(shù)據(jù)視作如同城市道路、橋梁一樣的城市基礎(chǔ)設(shè)施，投入足夠的資金使數(shù)據(jù)生產(chǎn)者能按照市場(chǎng)行為進(jìn)行數(shù)據(jù)生產(chǎn)，以滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需求。除此之外，城市空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的重要性也是不言而喻的，當(dāng)前應(yīng)該加大城市空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的力度，盡快制定一系列既有超前意識(shí)又可操作的城市空間數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)城市空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、更新、分發(fā)、應(yīng)用和共享。消除“數(shù)字鴻溝”所謂“數(shù)字鴻溝”，是指國(guó)家或地區(qū)之間由于信息化技術(shù)發(fā)展程度不同，導(dǎo)致在信息的擁有量上存在“貧富不均”的情況[5]。城市數(shù)字化的一個(gè)重要目的就是通過(guò)實(shí)時(shí)、及時(shí)的數(shù)據(jù)、信息交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)字共享、信息共享、資源共享。在數(shù)字化建設(shè)中，政府有義務(wù)幫助、關(guān)懷弱勢(shì)區(qū)域和弱勢(shì)群體，特別是在帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和電子政府公眾服務(wù)建設(shè)上，否則弱勢(shì)群體將被剝奪享受數(shù)字文明的權(quán)利，那樣的數(shù)字化建設(shè)是有重大缺陷的。政府在實(shí)施信息化戰(zhàn)略時(shí)，必須堅(jiān)持地區(qū)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的立場(chǎng)，從資金投入、政策引導(dǎo)等方面給出一個(gè)切實(shí)的消除“數(shù)字鴻溝”計(jì)劃。五、結(jié)束語(yǔ)數(shù)字城市管理作為未來(lái)城市發(fā)展的重要方向，其建設(shè)是一個(gè)開(kāi)放的、漸進(jìn)的過(guò)程，其狀況與發(fā)展興衰將直接關(guān)系到我國(guó)城市的未來(lái)，因此，我們有必要對(duì)此予以持久地關(guān)注和研究，早日摸索出一條適合我國(guó)城市發(fā)展的數(shù)字之路。參考文獻(xiàn)：[1] 呂志平，李健，杜鵬等．?dāng)?shù)字城市建設(shè)規(guī)劃與方案［M］．北京:測(cè)繪出版社，2008[2]楊學(xué)文．中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中城市信息化研究[D]．武漢：華中師范大學(xué)，2003．[3]新浪博客，數(shù)字城市廣場(chǎng)[4]劉忻．?dāng)?shù)字城市體系結(jié)構(gòu)及其相關(guān)問(wèn)題研究[J]．2003（3），5861．[5]冷德熙．關(guān)注中國(guó)數(shù)字鴻溝[M]．北京：科學(xué)出版社,2002．