【正文】 服務(wù)。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，加大項(xiàng)目手續(xù)辦理力度，切實(shí)實(shí)行?一站式?服務(wù)，做到了園區(qū)內(nèi)手續(xù)辦理不出園，為項(xiàng)目加快落實(shí)、快速建設(shè)、迅速投產(chǎn)創(chuàng)造最優(yōu)條件。（二）整肅園區(qū)社會(huì)環(huán)境按照省、市、區(qū)關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展建設(shè)相關(guān)文件精神，嚴(yán)禁各單位、部門(mén)來(lái)園區(qū)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。重拳整治項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，通過(guò)采取提前介入、協(xié)調(diào)維護(hù)與打擊并重的方式，嚴(yán)厲整治破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境的不良行為。園區(qū)制定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境考核辦法，加強(qiáng)了村、資管委、社區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境的責(zé)任。去年先后召開(kāi)項(xiàng)目聯(lián)系會(huì)320多次，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)糾紛220起，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)擾亂項(xiàng)目施工環(huán)境的違法犯罪行為17起，依法處理人員10人，其中對(duì)工大機(jī)械強(qiáng)攬工程、坐莊收費(fèi)3萬(wàn)元違法事件給予了嚴(yán)厲打擊，對(duì)實(shí)行敲詐勒索的天子墳村村民黎令民、黎冬輝、吳長(zhǎng)林三人依法進(jìn)行了刑事拘留，有力地凈化了企業(yè)施工環(huán)境。（三）真抓實(shí)干，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實(shí)在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上 每個(gè)園區(qū)建設(shè)成立了由該鎮(zhèn)黨委政府、工業(yè)園管委會(huì)班子成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹了區(qū)委、區(qū)政府提出的?一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底?的?四個(gè)一?跟蹤服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)行?定企業(yè)、定進(jìn)度、定措施、定獎(jiǎng)罰、包發(fā)展環(huán)境?的?四定一包?制度。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)明確一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度，全方位跟蹤服務(wù)。園區(qū)鎮(zhèn)黨委、工業(yè)園管委會(huì)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)為企業(yè)排擾解難。每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的問(wèn)題，狠抓項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了可上的項(xiàng)目積極上、應(yīng)保的投入力爭(zhēng)保、能建的工程抓緊建的目標(biāo)。園區(qū)?一把手?親自組織優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作達(dá)60多次，有力地促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。如12月6日至10日，龍嶺工業(yè)園管委會(huì)書(shū)記親自牽頭組織區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局等單位對(duì)龍嶺工業(yè)園轄區(qū)的33家規(guī)模企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)查，落實(shí)?百人下企業(yè)，服務(wù)送上門(mén)?活動(dòng)。12月15日，又召開(kāi)了班子成員專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)各企業(yè)存在的近40個(gè)問(wèn)題（包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)融資、企業(yè)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、綜合治理、拆違控違、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)七個(gè)方面）進(jìn)行了歸類(lèi)、匯總，要求分管主任對(duì)各企業(yè)提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，并逐一按相關(guān)政策限時(shí)解決。這些舉措為優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境提供了有力的保障。（四）完善機(jī)制，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實(shí)在規(guī)范行為上 赫山區(qū)健全了軟環(huán)境建設(shè)情報(bào)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和保障機(jī)制，設(shè)立了舉報(bào)電話：4401315，明確專(zhuān)人接待、受理各種軟環(huán)境問(wèn)題的舉報(bào)，及時(shí)處理企業(yè)各類(lèi)投訴。對(duì)阻礙園區(qū)發(fā)展的人和事進(jìn)行認(rèn)真排查，從嚴(yán)查處破壞軟環(huán)境建設(shè)的行為，堅(jiān)決打擊了一批?地痞地霸?。同時(shí)，組織力量化解企業(yè)與周邊群眾的矛盾，為企業(yè)發(fā)展提供?綠色通道?。如為規(guī)范園區(qū)內(nèi)搬運(yùn)市場(chǎng)，赫山區(qū)優(yōu)辦組織滄水鋪鎮(zhèn)政府制定了?三統(tǒng)一?模式規(guī)范了滄水鋪包裝工業(yè)園搬運(yùn)裝卸秩序。?三統(tǒng)一?模式已取得明顯的成效，并在全區(qū)園區(qū)推廣，促進(jìn)了入園企業(yè)與搬運(yùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。（五）轉(zhuǎn)變觀念，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實(shí)在作風(fēng)建設(shè)上 徹底扭轉(zhuǎn)區(qū)、鎮(zhèn)、村干部的?官本位?思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，避免短期行為，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為深化軟環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要工作并常抓不懈。對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)、村干部提出明確要求，對(duì)企業(yè)的請(qǐng)辦事項(xiàng)，按規(guī)定迅速辦理，不講條件，不擺困難，堅(jiān)決杜絕變相吃、拿、卡、要，規(guī)范程序，公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，做到廉潔服務(wù)。同時(shí)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和行政效能建設(shè)年為契機(jī)，不斷提高各相關(guān)職能部門(mén)和工作人員的執(zhí)行力。區(qū)、鎮(zhèn)、村干部積極發(fā)揮表率作用，人民群眾的環(huán)境意識(shí)普遍增強(qiáng)，全區(qū)園區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。（六）設(shè)身處地，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實(shí)在解決企業(yè)發(fā)展難題上 對(duì)有融資需求的企業(yè)，區(qū)、鎮(zhèn)黨委政府出面組織銀企對(duì)接會(huì)，實(shí)行一對(duì)一調(diào)度。2010年，組織企業(yè)參與了11次銀企對(duì)接會(huì)，明確了分類(lèi)對(duì)接的單位，確定了信貸額度。同時(shí)，我們還為企業(yè)積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策扶持。如協(xié)助湘衡塑業(yè)有限公司爭(zhēng)取到企業(yè)技改資金45萬(wàn)元，就是其中一例。優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境為我區(qū)招商引資增添了成功籌碼，2010，我區(qū)引進(jìn)21個(gè)項(xiàng)目，新開(kāi)工項(xiàng)目16個(gè)，同時(shí)，招商引資工作的新成果又進(jìn)一步提升了工業(yè)基地的品位和價(jià)值，我區(qū)呈現(xiàn)出了招商引資與園區(qū)建設(shè)彼此促進(jìn)、相得益彰的良好局面。2011年，我區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，乘勢(shì)而上，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展披荊斬棘，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。三、當(dāng)前影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要問(wèn)題通過(guò)近幾年的努力，赫山區(qū)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了明顯改善。但是，與兄弟縣市區(qū)相比，還有較大差距，整體園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?。（一）?duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。雖然各級(jí)各部門(mén)對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境十分重視，采取了一些積極有效的措施，但由于個(gè)人利益與他人利益、部門(mén)利益和全局利益矛盾依然凸現(xiàn)，各級(jí)各部門(mén)單位更加重視優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作顯得尤為重要。（二）個(gè)別職能部門(mén)辦事效率不高，影響企業(yè)的發(fā)展。如在衡龍橋鎮(zhèn)塑編工業(yè)基地的益陽(yáng)市得利編織包裝有限公司已征地達(dá)4年之久，但企業(yè)還沒(méi)有辦理好相關(guān)手續(xù)，以致于企業(yè)不能到銀行辦理正常貸款，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，制約了企業(yè)發(fā)展。（三）職能部門(mén)對(duì)企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)和亂處罰基本遏制，但個(gè)別現(xiàn)象依然存在，企業(yè)敢怒不敢言。（四）個(gè)別村民依然存在?靠山吃山、靠水吃水?的行為，嚴(yán)重影響企業(yè)施工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（五）企業(yè)成本增加。，，這樣一來(lái)，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)成本就提高一些。加上企業(yè)稅收先征后返，返回稅款時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)形中增加企業(yè)了成本。而且，循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅款返回率由2008年的100％，2009年的稅款返回率下降到70％，2010年稅款返回率只有50％，種種情形增長(zhǎng)了企業(yè)生產(chǎn)成本，制約企業(yè)發(fā)展。（六）園區(qū)企業(yè)發(fā)展不平衡，園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，品牌效率不佳，阻礙企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四、優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議與對(duì)策如何優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要按照?人人都是赫山形象，處處都是投資環(huán)境，客商滿(mǎn)意，群眾歡迎?的總體目標(biāo)，多措并舉，樹(shù)立赫山良好的社會(huì)形象，為優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出表率。為此，針對(duì)我區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及存在的問(wèn)題，將從以下九個(gè)方面努力進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（一）進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，大力營(yíng)造?親商?的良好社會(huì)環(huán)境。?抓投資環(huán)境就是抓機(jī)遇，優(yōu)化投資環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力?。為此，一要進(jìn)一步加強(qiáng)全員宣傳教育，營(yíng)造?親商?社會(huì)氛圍。要在全區(qū)深入開(kāi)展?親商、安商、富商?理念的教育，努力形成共識(shí)。要在干部群眾中就?如何正確認(rèn)識(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的地位?進(jìn)行形式多樣的教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任感，使每位機(jī)關(guān)干部和市民都成為優(yōu)化投資環(huán)境的積極參予者，自覺(jué)主動(dòng)地為投資者排憂(yōu)解難。建議在黨政機(jī)關(guān)中開(kāi)展?納稅人意識(shí)?教育活動(dòng)，使每位機(jī)關(guān)干部都深刻認(rèn)識(shí)?自己的工資來(lái)自稅收，政府職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)稅收?，更好地成為優(yōu)化投資環(huán)境的促進(jìn)派。二要進(jìn)一步開(kāi)展信用赫山建設(shè)。建立包括政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)信用體系，健全全區(qū)信用管理制度，嚴(yán)肅懲治失信行為。實(shí)施?打造誠(chéng)信赫山從區(qū)級(jí)黨政部門(mén)做起?的城市品牌戰(zhàn)略工程，兌現(xiàn)政府招商承諾，不斷提高政府和政令的公信度。（二）政府政策上的扶持。政府要幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題，協(xié)調(diào)銀行加大對(duì)企業(yè)貸款力度，搞活企業(yè)流動(dòng)資金。（三）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全優(yōu)化環(huán)境聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。人力資源部門(mén)，加強(qiáng)用工政策的宣傳，幫助企業(yè)解決招工難問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事的打擊力度，為企業(yè)正常施工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（四）要形成不定期召開(kāi)相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度；對(duì)搪塞應(yīng)付、推諉扯皮、違反程序、失職瀆職、吃拿卡要報(bào)及行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，要加大效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任推究力度，嚴(yán)肅處理。（五）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)厲查辦涉企?三亂?。?亂檢查、亂罰款、亂攤派?行為嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)秩序，加重了企業(yè)額外負(fù)擔(dān)，損害了政府良好形象，必須予以嚴(yán)厲打擊。近年，我區(qū)注重從健全監(jiān)督機(jī)制入手，對(duì)?三亂?行為進(jìn)行集中整治：一是實(shí)行涉企行政行為月雙報(bào)制度，由行政執(zhí)法部門(mén)和企業(yè)每月上報(bào)《涉企行政行為登記表》，兩表對(duì)照，檢查職能部門(mén)是否有涉企?三亂?行為；二是實(shí)行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，從園區(qū)選聘20名優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，對(duì)職能部門(mén)的涉企行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正或向區(qū)優(yōu)辦反映；三是實(shí)行企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度，在園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)中選出20家作為企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，要求所有公務(wù)人員到企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)執(zhí)行公務(wù)都要認(rèn)真登記，自覺(jué)接受企業(yè)監(jiān)督；四是實(shí)行行政審批辦件回訪制度，要求全區(qū)所有行政審批部門(mén)每月5日前報(bào)送上個(gè)月辦件情況，區(qū)優(yōu)辦通過(guò)對(duì)申辦人的回訪，了解工作人員的服務(wù)態(tài)度、收費(fèi)等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查辦和通報(bào)；五是實(shí)行明察暗訪制度，區(qū)優(yōu)辦不定期組織人員到園區(qū)企業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)開(kāi)展明察暗訪，了解行政執(zhí)法部門(mén)有無(wú)?不作為、慢作為、亂作為?問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。通過(guò)無(wú)處不在的行政監(jiān)督，使?三亂?行為得到有效遏制。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園管委會(huì)盡自身財(cái)力加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為落戶(hù)企業(yè)創(chuàng)造良好的平臺(tái)。同時(shí)，園區(qū)要加強(qiáng)與省、市、區(qū)三級(jí)政府部門(mén)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取上級(jí)政府部門(mén)的支持，從而強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（七）環(huán)保意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)，關(guān)愛(ài)企業(yè)員工，提高企業(yè)員工待遇，加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)。如艾華電子有限公司分兩批派企業(yè)技術(shù)人員人到日本、德國(guó)培訓(xùn)，提高企業(yè)員工技能的做法值得推廣。（八）區(qū)優(yōu)辦積極完善投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布《效能問(wèn)題投訴舉報(bào)公告》，發(fā)放效能監(jiān)督卡，向社會(huì)公布了舉報(bào)電話(07374401315)和電子信箱（hsqyb315@），方便企業(yè)和群眾投訴。繼續(xù)抓好投訴案件和轉(zhuǎn)交辦案件查處工作,受理一起，及時(shí)查處一起，絕不擱臵、推諉。（九）區(qū)優(yōu)辦組織、引導(dǎo)、督促園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，并對(duì)各部門(mén)單位優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行半和考評(píng)，考評(píng)結(jié)果成為各部門(mén)、單位考評(píng)的主要組成部分。