【正文】 構(gòu)進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)，行政相對(duì)人不服從監(jiān)督檢查，周邊的群眾前來圍觀起哄，我局執(zhí)法人員為確保法律尊嚴(yán)，從監(jiān)督檢查的內(nèi)容、目的和法律法規(guī)，耐心細(xì)致的向群眾進(jìn)行宣傳，也是省政府今年為民辦八件實(shí)事的一項(xiàng)主要工作，圍觀起哄的群眾聽到我們的宣傳后，有不少人都主動(dòng)做行政相對(duì)人的工作，使行政相對(duì)人自覺接受了我們的監(jiān)督檢查。 （五）開拓創(chuàng)新，注重實(shí)效。我局對(duì)食品藥品監(jiān)管工作，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，注重監(jiān)管覆蓋面，更注重監(jiān)管的質(zhì)量，尤其是監(jiān)管的觸動(dòng)效果。9月6日我局會(huì)同該鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院聯(lián)合召開了鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體診所醫(yī)生會(huì)議，對(duì)藥品監(jiān)管情況進(jìn)行“點(diǎn)評(píng)”。會(huì)上，我局執(zhí)法人員講評(píng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品普遍存在的問題，講解了依法使用藥品的具體要求，點(diǎn)名批評(píng)了某村衛(wèi)生室使用過期或無效期藥品多達(dá)20余種次的違法行為，當(dāng)場(chǎng)銷毀假劣藥品貨值800多元；組織參觀了進(jìn)貨渠道規(guī)范、藥品質(zhì)量合格、購(gòu)進(jìn)記錄完整、藥品陳列有序、環(huán)境衛(wèi)生清潔的天然村衛(wèi)生室，對(duì)農(nóng)村涉藥單位進(jìn)行了業(yè)務(wù)性指導(dǎo)。收到了很好的效果。用北湖漁場(chǎng)衛(wèi)生室楊振帥的話說：“這樣的｀點(diǎn)評(píng)＇好，業(yè)務(wù)指導(dǎo)性強(qiáng)，對(duì)我們觸動(dòng)大”。我們以點(diǎn)觸面的監(jiān)管方法，《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》推廣了其經(jīng)驗(yàn)。 （六）接待熱情、文明禮貌。局堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)，禮貌待人作為樹立食藥監(jiān)形象的一個(gè)重要窗口。接待來客、來訪時(shí)，規(guī)定機(jī)關(guān)工作人員要儀表大方，謙遜禮讓，用語文明；熱情禮貌，做到有問必答，有疑必解，有求必應(yīng)。行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行省局《行政執(zhí)法文明用語規(guī)范》。 五、強(qiáng)化監(jiān)管，凈化市場(chǎng)，搭建適應(yīng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái) （一）加強(qiáng)普法教育，營(yíng)造依法治藥氛圍。 以普法教育為主線，強(qiáng)化社會(huì)法規(guī)意識(shí)。今年來，我局精心組織了以“科學(xué)消費(fèi)”和“保證藥品質(zhì)量、打假治劣”為主題的“315”、“915”、“食品安全宣傳周”宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)了普法教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共出動(dòng)宣傳車十多臺(tái)次、設(shè)立真假藥品鑒別咨詢臺(tái)2臺(tái)次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個(gè)，法律法規(guī)宣傳板6塊，散發(fā)宣傳資料4000余份，展示假劣藥品300余種，焚燒假劣藥品貨值2萬余元，接待各種咨詢?nèi)藛T800余人，并在縣電視臺(tái)發(fā)布了食品安全信息等。 加強(qiáng)從業(yè)人員法律培訓(xùn)，提高依法辦事的自覺性。今年我局采取“分片集中，內(nèi)容側(cè)重”的辦法，先后組織10場(chǎng)次藥品監(jiān)管法律法規(guī)綜合知識(shí)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)513人。從業(yè)人員的法律意識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平較去年相比明顯提高，藥品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)貨渠道明顯規(guī)范，依法辦事的自覺性明顯提高。 （二）高壓態(tài)勢(shì)打假治劣，凈化藥品市場(chǎng)。我們認(rèn)真研究往年做法，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，不斷理順工作思路，拓展稽查方法，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)涉假案件堅(jiān)持“五不放過”的原則，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為。今年來，對(duì)15起假劣藥品、醫(yī)療器械4進(jìn)行立案調(diào)查，取締無證經(jīng)營(yíng)3戶，沒收假劣藥品365種次，貨值達(dá)60萬余元，沒收違法所得17萬多元，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，打假治劣工作取得明顯成效。 （三）全面實(shí)施食品放心工程 籌備組織建設(shè)，整合監(jiān)管資源。我局作為食品安全牽頭單位，籌備了食品安全委員會(huì)和辦公室成立工作，并通過調(diào)研，對(duì)食品安全監(jiān)督職責(zé)、職能不明，部門職能交叉的混亂局面，建議政府對(duì)食品相關(guān)部門的工作職能、職責(zé)和管轄范圍進(jìn)行重新明確，切實(shí)解決食品安全監(jiān)管中的職、權(quán)、責(zé)等問題。較好地整合了食品安全監(jiān)管資源。 健全制度，完善方案。為充分整合食品監(jiān)管資源，先后制定了《食品安全委員會(huì)工作協(xié)調(diào)辦法》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度和《xx年食品放心工程實(shí)施方案》、《食品安全專項(xiàng)整治工作方案》。 牽頭組織“中秋、國(guó)慶”兩節(jié)食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。9月26日至27日，我局依法組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、廣播電視等部門20多名行政執(zhí)法人員，對(duì)南洲XX縣區(qū)的超市、集貿(mào)市場(chǎng)、酒店、學(xué)校、食品加工企業(yè)進(jìn)行了一次全面的檢查，對(duì)問題較嚴(yán)重的企業(yè)，我們當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限時(shí)整改，同時(shí)銷毀了不合格的動(dòng)物食品。 （四）大力實(shí)施藥品放心工程 成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，股室長(zhǎng)為成員的藥品“放心工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。 制定并下發(fā)了《大通湖區(qū)實(shí)施藥品放心工程方案》、《大通湖區(qū)藥品放心工程方案的計(jì)劃任務(wù)安排》等文件。 加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理。今年我們對(duì)涉藥、涉械單位677家進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查藥品、醫(yī)療器械243626品種次，日常監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%。 加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)。我局根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)“兩網(wǎng)”建設(shè)的現(xiàn)狀，在藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上，新增設(shè)農(nóng)村藥品零售藥店8家，18家藥品零售企業(yè)通過gsp認(rèn)證，由于經(jīng)營(yíng)企業(yè)的增多和提升，降低了藥品價(jià)格，讓消費(fèi)者得到了真正的實(shí)惠。我們對(duì)184種常用藥品在xx年與xx年的價(jià)格比較，藥品批發(fā)價(jià)格下降了%，藥品零售價(jià)格下降了%。在藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上，我們聘請(qǐng)了藥品協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員、信息員共106人，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 六、加強(qiáng)監(jiān)督，自查自糾，確保醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境良性發(fā)展 加強(qiáng)自身監(jiān)督。（1）注重辦案透明度。我們?cè)谵k理一般程序案件中，始終堅(jiān)持立、辦、審、決四分離制度，對(duì)行政相對(duì)人無能力履行行政罰款，要求減免或延期付款的，都由案審小組集體研究決定，從而，確保了辦案公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。（2）注重案件回頭看。今年7月，針對(duì)行政相對(duì)人問卷調(diào)查中反映出的問題，我們采取查處罰單位和違法事實(shí)，看執(zhí)法主體是否適格；查文書的內(nèi)容，看違法事實(shí)是否清楚；查調(diào)查材料，看證據(jù)是否充分；查行政處罰，看適用法律條款是否準(zhǔn)確；查案卷材料，看法定時(shí)限是否遵守，程序是否合法；查執(zhí)法文書，看制作是否規(guī)范等“六查六看”，對(duì)xx年以來所辦結(jié)的500多件行政處罰案件，進(jìn)行了一次案件回頭看，并對(duì)查出的案件有關(guān)問題進(jìn)行了糾正，案卷質(zhì)量在全省藥監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查中，得到了省局檢查評(píng)估組的肯定。（3）注重行政效能監(jiān)察。今年9月，我局局長(zhǎng)同志對(duì)明山鎮(zhèn)、茅草街鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)的日常監(jiān)管情況和廉政建設(shè)情況分別進(jìn)行了督查，10至11月，又分別與紀(jì)檢組長(zhǎng)宋建平、曹樂知同志重點(diǎn)走訪了藥業(yè)有限公司、人民醫(yī)院、益豐大藥房等20多個(gè)單位，對(duì)南洲地區(qū)的日常監(jiān)管情況進(jìn)行了行政效能監(jiān)察，廣泛聽取了行政相對(duì)人對(duì)我局行政執(zhí)法工作情況，認(rèn)真查看了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，行政處罰決定書，《XX省當(dāng)場(chǎng)收繳罰沒款收據(jù)》，看是否有以收代罰，以贈(zèng)代罰，以白條收取執(zhí)法收入的現(xiàn)象，詢問了是否有索、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為，沒有發(fā)現(xiàn)不廉潔的行為。 注重社會(huì)監(jiān)督。為了加強(qiáng)我局行風(fēng)建設(shè)，我們一是聘請(qǐng)了縣人大、縣政協(xié)代表和行政相對(duì)人代表等8名同志為我局行政執(zhí)法和行風(fēng)監(jiān)督員，9月召開了監(jiān)督員座談會(huì)，聽取了監(jiān)督員對(duì)我局行政執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)工作的意見和建議。二是認(rèn)真開展了3次行政執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)，今年5月，發(fā)放《行政執(zhí)法和廉政建設(shè)征求意見表》40份，已收回22份；7月，發(fā)放《藥品監(jiān)督管理行政法情況問卷調(diào)查表》100份，收回65份；8月，發(fā)放《食品藥品監(jiān)督管理局征求意見表》100份，收回58份，共收到各類建議20條，針對(duì)這些問題，我們分門別類進(jìn)行了歸納總結(jié)，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了適當(dāng)?shù)亟忉?。從調(diào)查的情況和行政相對(duì)人反饋的信息總的來看，行政相對(duì)人對(duì)我們依法行政、秉公執(zhí)法、勤政廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面給予了高度的肯定。 六、不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)，打造一支過硬的藥監(jiān)隊(duì)伍 認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育。先后組織學(xué)習(xí)了縣軟辦督查通報(bào)和軟辦[xx]1號(hào)文件精神，副局長(zhǎng)宋建平同志對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行了授課輔導(dǎo)，觀看了輔導(dǎo)片；開展“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題教育活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)先進(jìn)人物高志權(quán)同志的先進(jìn)事跡等等。 深入開展了崗位學(xué)法活動(dòng)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的崗位學(xué)習(xí)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了崗位學(xué)法活動(dòng)具體實(shí)施方案和具體學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程表，發(fā)放了藥監(jiān)專業(yè)法規(guī)、行政許可法等法律法規(guī)資料，進(jìn)行了《行政許可法》、《藥品管理法》等20部法律法規(guī)規(guī)章的輔導(dǎo)，共計(jì)講課40多課時(shí)，在省局組織的崗位學(xué)習(xí)考試中，取得了較好的成績(jī)。 注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)素質(zhì)培訓(xùn)。為了提高專業(yè)監(jiān)管能力，年初，局長(zhǎng)、程世輝、呂洪波、樊太平分別到省參加了分局管理知識(shí)、稽查業(yè)務(wù)、醫(yī)療器械知識(shí)、辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)培訓(xùn)，5月，送樊太平到XX縣區(qū)參加全國(guó)藥監(jiān)專業(yè)培訓(xùn)，8月送程世輝到市局跟班學(xué)習(xí)稽查辦案2個(gè)月等等。 深入進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。今年七月，我局組織開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整頓方案，進(jìn)行了動(dòng)員，從學(xué)習(xí)教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、開門納諫、嚴(yán)格規(guī)章等11個(gè)方面，從找準(zhǔn)問題，自查自糾，整章建制，總結(jié)提高四個(gè)步驟，進(jìn)行了認(rèn)真的整頓，為確保整頓效果，我們發(fā)放《征求意見表》，向行政相對(duì)人了解我們自己工作中存在的問題，收到了較好的效果。同時(shí)，嚴(yán)格遵守禁酒制度，杜絕有損行政執(zhí)法形象的事件發(fā)生。通過機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓，摒棄了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，提高了辦事效率。二00四年十一月二十日 第36頁 共36