【正文】 80元，進(jìn)行行政處罰48140元，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。縣政府成立了農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，正確處理了監(jiān)督與幫促的關(guān)系，在監(jiān)督中營造統(tǒng) 一、競爭、有序的醫(yī)藥市場秩序，在幫促中 扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，由于思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績。如何扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為了黨組工作研究的重要課題。 二、健全制度，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作行為 進(jìn)一步完善局《機(jī)關(guān)工作人員守則》、《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等規(guī)章制度。 實(shí)行首問責(zé)任制、案件主辦負(fù)責(zé)制、行政效能告誡制度、“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制度；杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生和對(duì)哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進(jìn)行責(zé)任追究。 嚴(yán)格收支兩條線管理。對(duì)報(bào)銷的票據(jù)都經(jīng)過會(huì)審聯(lián)簽小組會(huì)審核。 推行績效考核制度，將機(jī)關(guān)干部職工優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作與年度目標(biāo)管理緊密結(jié)合進(jìn)行考核，對(duì)工作差的取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。在監(jiān)督檢查中，我們針對(duì)哪些對(duì)藥事法規(guī)學(xué)不深、學(xué)不透和不會(huì)操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，我們對(duì)照法律進(jìn)行講解，讓行政相對(duì)人了解法律知識(shí)的實(shí)質(zhì)，真正把法規(guī)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。 （二）加強(qiáng)招商引資工作。益豐大藥房的引進(jìn)，為封閉的醫(yī)藥經(jīng)營市場帶來了生機(jī)與活力，促進(jìn)了藥品零售價(jià)格的下降，為患者帶來了實(shí)惠，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年藥品零售價(jià)格較去年降低了20。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)服務(wù)。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵(lì)和支持多種經(jīng)濟(jì)成分申辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申辦藥品零售企業(yè)實(shí)行適度放寬設(shè)置條件，切實(shí)做好藥店的受理審批服務(wù)，給申辦人創(chuàng)造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業(yè)全部通過驗(yàn)收，現(xiàn)已正常營業(yè)，較好地解決了農(nóng)民買藥難的問題。為了使我縣藥品經(jīng)營企業(yè)上臺(tái)階，順利通過g認(rèn)證，我局嚴(yán)格按照g認(rèn)證的要求對(duì)藥品零售企業(yè)進(jìn)行摸底排隊(duì)，對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力的做好思想工作，積極爭取認(rèn)證，對(duì)有困難的經(jīng)營單位，做好退出藥品市場工作。 （五）監(jiān)幫結(jié)合，規(guī)范藥品經(jīng)營使用行為。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，正確處理了監(jiān)督與幫促的關(guān)系，在監(jiān)督中營造統(tǒng) 一、競爭、有序的醫(yī)藥市場秩序，在幫促中扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，由于思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作得力，措施過硬，取得了可喜的成績。如何扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為了黨組工作研究的重要課題。 二、健全制度，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作行為 進(jìn)一步完善局《機(jī)關(guān)工作人員守則》、《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等規(guī)章制度。 實(shí)行首問責(zé)任制、案件主辦負(fù)責(zé)制、行政效能告誡制度、“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制度；杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生和對(duì)哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進(jìn)行責(zé)任追究。 嚴(yán)格收支兩條線管理。對(duì)報(bào)銷的票據(jù)都經(jīng)過會(huì)審聯(lián)簽小組會(huì)審核。 推行績效考核制度，將機(jī)關(guān)干部職工優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作與年度目標(biāo)管理緊密結(jié)合進(jìn)行考核，對(duì)工作差的取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。在監(jiān)督檢查中，我們針對(duì)哪些對(duì)藥事法規(guī)學(xué)不深、學(xué)不透和不會(huì)操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，我們對(duì)照法律進(jìn)行講解，讓行政相對(duì)人了解法律知識(shí)的實(shí)質(zhì)，真正把法規(guī)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。 （二）加強(qiáng)招商引資工作。益豐大藥房的引進(jìn)，為封閉的醫(yī)藥經(jīng)營市場帶來了生機(jī)與活力，促進(jìn)了藥品零售價(jià)格的下降，為患者帶來了實(shí)惠，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年藥品零售價(jià)格較去年降低了20%。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)服務(wù)。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵(lì)和支持多種經(jīng)濟(jì)成分申辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申辦藥品零售企業(yè)實(shí)行適度放寬設(shè)置條件，切實(shí)做好藥店的受理審批服務(wù)，給申辦人創(chuàng)造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業(yè)全部通過驗(yàn)收，現(xiàn)已正常營業(yè)，較好地解決了農(nóng)民買藥難的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共出動(dòng)宣傳車十多臺(tái)次、設(shè)立真假藥品鑒別咨詢臺(tái)2臺(tái)次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個(gè)，法律法規(guī)宣傳板6塊，散發(fā)宣傳資料4000余份，展示假劣藥品300余種，焚燒假劣藥品貨值2萬余元，接待各種咨詢?nèi)藛T800余人，并在縣電視臺(tái)發(fā)布了食品安全信息等。今年我局采勸分片集中，內(nèi)容側(cè)重”的辦法，先后組織10場次藥品監(jiān)管法律法規(guī)綜合知識(shí)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)513人。 （二）高壓態(tài)勢打假治劣，凈化藥品市常我們認(rèn)真研究往年做法，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，不斷理順工作思路，拓展稽查方法，始終保持高壓態(tài)勢，對(duì)涉假案件堅(jiān)持“五不放過”的原則，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為。 （三）全面實(shí)施食品放心工程 籌備組織建設(shè)，整合監(jiān)管資源。較好地整合了食品安全監(jiān)管資源。為充分整合食品監(jiān)管資源，先后制定了《食品安全委員會(huì)工作協(xié)調(diào)辦法》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度和《2004年食品放心工程實(shí)施方案》、《食品安全專項(xiàng)整治工作方案》。9月26日至27日，我局依法組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、廣播電視等部門20多名行政執(zhí)法人員，對(duì)南洲XX縣區(qū)的超市、集貿(mào)市嘗酒店、學(xué)校、食品加工企業(yè)進(jìn)行了一次全面的檢查，對(duì)問題較嚴(yán)重的企業(yè)，我們當(dāng)場責(zé)令限時(shí)整改，同時(shí)銷毀了不合格的動(dòng)物食品。 制定并下發(fā)了《大通湖區(qū)實(shí)施藥品放心工程方案》、《大通湖區(qū)藥品放心工程方案的計(jì)劃任務(wù)安排》等文件。今年我們對(duì)涉藥、涉械單位677家進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查藥品、醫(yī)療器械243626品種次，日常監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%。我局根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)“兩網(wǎng)”建設(shè)的現(xiàn)狀，在藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上，新增設(shè)農(nóng)村藥品零售藥店8家，18家藥品零售企業(yè)通過gsp認(rèn)證，由于經(jīng)營企業(yè)的增多和提升，降低了藥品價(jià)格，讓消費(fèi)者得到了真正的實(shí)惠。在藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上，我們聘請(qǐng)了藥品協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員、信息員共106人，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 六、加強(qiáng)監(jiān)督，自查自糾，確保醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境良性發(fā)展 加強(qiáng)自身監(jiān)督。我們在辦理一般程序案件中，始終堅(jiān)持立、辦、審、決四分離制度，對(duì)行政相對(duì)人無能力履行行政罰款，要求減免或延期付款的，都由案審小組集體研究決定，從而，確保了辦案公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。今年7月，針對(duì)行政相對(duì)人問卷調(diào)查中反映出的問題，我們采取查處罰單位和違法事實(shí)，看執(zhí)法主體是否適格；查文書的內(nèi)容，看違法事實(shí)是否清楚；查調(diào)查材料，看證據(jù)是否充分；查行政處罰，看適用法律條款是否準(zhǔn)確；查案卷材料，看法定時(shí)限是否遵守，程序是否合法；查執(zhí)法文書，看制作是否規(guī)范等“六查六看”，對(duì)2003年以來所辦結(jié)的500多件行政處罰案件，進(jìn)行了一次案件回頭看，并對(duì)查出的案件有關(guān)問題進(jìn)行了糾正，案卷質(zhì)量在全省藥監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查中，得到了省局檢查評(píng)估組的肯定。今年9月，我局局長同志對(duì)明山鎮(zhèn)、茅草街鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)的日常監(jiān)管情況和廉政建設(shè)情況分別進(jìn)行了督查，10至11月，又分別與紀(jì)檢組長宋建平、曹樂知同志重點(diǎn)走訪了藥業(yè)有限公司、人民醫(yī)院、益豐大藥房等20多個(gè)單位，對(duì)南洲地區(qū)的日常監(jiān)管情況進(jìn)行了行政效能監(jiān)察，廣泛聽取了行政相對(duì)人對(duì)我局行政執(zhí)法工作情況，認(rèn)真查看了現(xiàn)場檢查筆錄，行政處罰決定書，《XX省當(dāng)場收繳罰沒款收據(jù)》，看是否有以收代罰，以贈(zèng)代罰，以白條收取執(zhí)法收入的現(xiàn)象，詢問了是否有索、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為，沒有發(fā)現(xiàn)不廉潔的行為。為了加強(qiáng)我局行風(fēng)建設(shè)，我們一是聘請(qǐng)了縣人大、縣政協(xié)代表和行政相對(duì)人代表等8名同志為我局行政執(zhí)法和行風(fēng)監(jiān)督員，9月召開了監(jiān)督員座談會(huì)，聽取了監(jiān)督員對(duì)我局行政執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)工作的意見和建議。今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，切實(shí)做好食品藥品監(jiān)督管理工作?，F(xiàn)就我局一年來在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面所做的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下： 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組議事中的頭等大事為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境會(huì)議精神，我局召開黨組會(huì)，先后四次研究優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，成立了以局長為組長的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的工作方案》，對(duì)問卷調(diào)查中群眾反映的問題，提出了整改意見，并針對(duì)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和677家涉藥單位和個(gè)人監(jiān)管任務(wù)，作為只有13位工作人員的行局來說，尤其顯得任務(wù)重、難度大。局黨組成員從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)識(shí)發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，是我局食品藥品監(jiān)督管理工作中的第一要?jiǎng)?wù)，克服了畏難情緒、事不關(guān)已和隨大流的思想，討論研究從“五加強(qiáng)五提高”入手，即：加強(qiáng)執(zhí)政為民，提高依法行政意識(shí)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高辦事效率，加強(qiáng)作風(fēng)整頓，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)制度完美，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)廉政教育，提高反腐能力入手，切實(shí)優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。 制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，《行政效能監(jiān)察