【正文】 施了村級規(guī)劃試點工作，其中，xxxx規(guī)劃編制工作已完成并順利通過專家評審，已經批準實施。但是，我們也清醒地認識到，全縣的環(huán)境建設，僅僅有了一個良好的開端，無論是同先進地區(qū)相比，還是與人民群眾的要求相比，都存在一定的差距。全縣上下各級各部門和廣大人民群眾對環(huán)境建設的認知程度還不夠，人人關心環(huán)境、人人營造環(huán)境、人人保護環(huán)境的發(fā)展氛圍還不濃。個別部門職能轉變不到位，還沒有完全適應市場經濟下的服務、監(jiān)管、調節(jié)職能，部門權利利益化問題還有發(fā)生，服務窗口部門還沒有成為優(yōu)化環(huán)境的排頭兵和先行者。三、下一步工作重點一是加快職能轉變。二是加強環(huán)境建設。加快路、水、電等需要巨額投資的基礎設施建設，使硬環(huán)境建設逐步優(yōu)化。三是加大管理力度。以上匯報，不妥之處，敬請批評指正。西峽作為一個山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜三省交界的國家大型區(qū)域經濟的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經濟發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產業(yè)政策等生產力配置比較效益宏觀環(huán)境上不占優(yōu)勢。從2002年起。一、我們的主要做法是：抓組織領導，完善優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作機制。二是出臺了《進一步治理“四亂”行為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見》、《優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境十項制度》、《關于對重點項目開辟審批綠色通道的意見》、《對重點項目開辟審批綠色通道的保障措施》、《優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境項目審批跟蹤問效考核辦法》、《創(chuàng)建優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境聯系卡制度》等優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作制度。三是建立政企溝通機制，密切政企關系。同時，通過組織職能部門與企業(yè)座談會、懇談會等形式，為政企雙方提供暢所欲言、相互交流的平臺，特別是24家省、市、縣企業(yè)環(huán)境監(jiān)測點座談會，及時掌握企業(yè)對負擔情況、職能部門服務情況、綜合行政執(zhí)法環(huán)境情況的反映，并對職能部門提出階段性的要求，促進政企增進理解，加深感情，共謀發(fā)展。堅持實行涉企收費“定項限額明白卡”制度，確保審批收費項目減到最少、費用減到最低，實現“明明白白交費、清清白白收費”。凡明令取消的收費項目堅決停收，任何單位和個人不得在政策法規(guī)規(guī)定的范圍之外以任何名義向企業(yè)收取任何費用。全縣44個部門的679項行政事業(yè)性收費，清理取消34項，縮減6%。按照全市一流的建設標準，投資1500萬元高標準建設了1200平方米的縣行政審批服務中心，把服務中心作為“服務帶動”示范區(qū)，開辟了工商企業(yè)、建設項目、房產交易、財稅服務、農業(yè)及社會服務5個服務區(qū)，按照“咨詢、代辦”兩大功能定位，規(guī)范程序，健全機制，高效辦理。實行部門行政審批職能向一個股室集中，股室向中心集中，審批項目進駐中心到位，對窗口人員審批授權到位。二是認真落實“六公開”、“六件管理” 和“六制辦理”制度。三是建立健全“一個窗口對外、一個機構履職、一枚印章審批”的工作機制。窗口工作人員受理后，實行全程代辦，企業(yè)和個人在規(guī)定時間領取審批手續(xù)，實現與審批部門“零接觸”。實行企業(yè)問題“臺帳掛銷號制”，最大限度拓寬服務領域。今年以來，金融、電力、土地、財稅、公安等15個部門解決了企業(yè)流資、項目用地、周邊環(huán)境等13個問題。一是優(yōu)化融資環(huán)境。舉辦銀企合作論壇，完善金融信貸獎勵政策和信用擔保體系，設立貸款余額超存款余額特殊貢獻獎，激勵金融機構擴大信貸投放。以產業(yè)集聚區(qū)建設為重點，著力打造項目落地平臺，形成產業(yè)集聚效應。產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃獲南陽市綜合展評第一名，被市政府獎勵240萬元；被省政府表彰為“全省先進產業(yè)集聚區(qū)”，獎勵專項資金600萬元。三是優(yōu)化政策環(huán)境。研究出臺了星級企業(yè)考核新辦法，開展“星級企業(yè)”、“星級納稅人”評選活動，重獎貢獻突出的企業(yè)家和有功人員，激勵企業(yè)梯次發(fā)展晉級；出臺鼓勵企業(yè)上市和出口的獎勵政策，引導企業(yè)實施資本運營，開拓國際市場；完善鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性。其中，固定資產投資1億元以上的，土地征收費用實行全額獎勵，投產經營前3年所得稅地方留成部分全額返還企業(yè)。四是優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境。由縣優(yōu)化辦牽頭，公、檢、法等部門參與，分別在漢冶鋼鐵公司、通宇公司、瑞發(fā)水電公司成立了企業(yè)經營環(huán)境專項整治指揮部，重點對阻礙施工、欺行霸市、強買強賣、強攬工程等影響企業(yè)經營環(huán)境的違法行為進行嚴厲打擊，根治企業(yè)征地難、拆遷難、施工難。實行涉企檢查收費“立體監(jiān)督制”，最大限度規(guī)范執(zhí)法行為。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案；工作人員到企業(yè)收費，必須出示工作證、收費許可證、河南省行政事業(yè)收費統(tǒng)一票據和涉企收費明白卡，否則企業(yè)拒交。對企業(yè)過錯的行政處罰，以督促教育企業(yè)整改為目的，盡量不進行經濟處罰。組織相關的54個職能部門一把手在西峽電視臺對本單位的工作職能、主要職權、服務承諾等進行公示、承諾。聘請22位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等社會各界人士作為全縣行風評議及優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，監(jiān)督公務部門的執(zhí)法行為。在城區(qū)繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設立了“投訴箱”，做到3天開箱、7天答復，及時受理群眾投訴。經梳理后的問題，向相關部門下發(fā)“紀檢監(jiān)察整改通知書”，限期整改。有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復。今年以來，已受理企業(yè)和群眾各類投訴21件，辦結率100％，反饋滿意率為95％。每年組織2次縣直部門行風測評排序，對行風差的 單位實行嚴格問責，追究一把手及相關人員責任。2010年，全縣完成工業(yè)總產值326億元、,其中，規(guī)模以上工業(yè)產值、稅利分別達到263億、。全縣有5家企業(yè)進入“全省民營企業(yè)50強”、6家企業(yè)進入“南陽企業(yè)50強”，新增規(guī)模以上企業(yè)20家，新增產值超億元企業(yè)6家。產業(yè)集聚區(qū)共完成基礎設施投資8億元，新入園企業(yè)31家，新投產企業(yè)5家，被省政府授予“全省2010十強產業(yè)集聚區(qū)”，被確定為全省循環(huán)經濟試點、全省新型工業(yè)化示范基地、河南省縣域經濟發(fā)展先進縣、河南省優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作先進縣、南陽市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)秀單位等榮譽稱號。突出表現在：工作效率和服務質量與市場經濟發(fā)展要求有反差。一些職能部門為企業(yè)辦理行政審批、行政許可或其他服務事項，過分強調自身工作的計劃、制度、習慣、程序等，過程長，運轉慢，跨部門辦理的事項、需要上級審批協(xié)調，加上星期天、節(jié)假日等因素，運轉的時間就會更長，這種現象隨著行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的投入運行，對各個單位的整個工作過程進行監(jiān)督，這種情況會得到有效遏制。經過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現象已很少出現。為了應付檢查，這些費用大都變通為招待費、車輛設備購置維修費等在企業(yè)成本中列支，很難發(fā)現。周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難?；ㄊ┕ぶ挟數厝罕娨允У貫橛蓮姅埞こ?，強裝強卸，漫天要價，強買強賣，動輒聚眾鬧事，阻擾施工，個別人暗中操縱，乘亂取利。針對我縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境中存在的一些問題，在下一步的工作中，我們將進一步改進工作方法，完善工作機制，重點抓好以下幾個方面的工作：采取多種措施，提升服務質量一是加強學習教育，強化服務意識。要采取集中輔導、分組討論、心得交流、組織考試、報告會、演講會、知識競賽等多種形式，廣泛宣傳開展“服務帶動”、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重要意義，努力營造進一步開展“服務帶動”、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作的社會氛圍。本著“職權法定、于法有據”的原則，將各單位所承擔的公共職能、工作目標和服務經濟發(fā)展的重要任務向社會公開。三是開展開門征求意見活動。四是開展 10 強素質、樹形象活動。五是加強機關效能建設創(chuàng)新，打造政務品牌。進一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平一是進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批的效率和質量。進一步規(guī)范保留項目的運行管理，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化、固化流程，提高審批效能。完善行政服務中心聯審聯批、“綠色”通道、全程代辦、特事特辦等服務措施，優(yōu)化、固化操作規(guī)程，形成便捷、優(yōu)質、高效的服務機制。進一步加大監(jiān)督監(jiān)察力度，實施動態(tài)性跟蹤問效，查糾存在問題，確保行政審批服務中心健康有效運行。二是進一步規(guī)范涉企收費行為。逐年對涉企收費項目按政策法規(guī)進行清理調整，調整后的收費項目將在政 11 府網站上進行公示，公示后制作新的收費明白卡，下發(fā)相關單位和企業(yè)。凡按政策法規(guī)可收可不收的項目，一律不收。各有關涉企收費的單位當年收費總額不得超過上一年的收費總額。涉企收費要堅決落實“收支兩條線”規(guī)定，納入財政專戶管理，逐步實行國庫集中收付，做到票款分離。對各行政執(zhí)法單位涉企的行政事業(yè)性收費項目進行清理登記和審核匯總，企業(yè)應繳費用由“一費制”實施機構集中一次性征收后分別轉付相關部門財政專戶，執(zhí)法單位與企業(yè)不再發(fā)生直接的征繳關系，真正做到只服務、不收費。根據縣財政的保障能力，除法律、法規(guī)規(guī)定的稅收、罰沒等必須由企業(yè)上繳的費用外，對涉企行政事業(yè)性收費，由政府依據相關法律法規(guī)規(guī)定的項目和標準，核算出相關單位和相關企業(yè)的應收費和繳費總額，然后由縣財政列入預算，一次性支出到專用賬戶，根據工作需要，適時撥付給相關單位，企業(yè)不再向政府部門交納相應的行政事業(yè)性收費，從而進一步減輕企業(yè)負擔。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案，特殊情況或者來不及備案的，事后必須向優(yōu)化辦報告。涉企檢查的工作人員要規(guī)范行為，依法檢查、廉潔自律。五是嚴格控制涉企評比、達標、辦班等行為。企業(yè)的品牌升級、資質認證等活動，相關單位要做好服務，嚴禁收取任何服務費用。根據國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》及省、市《規(guī)范行政處罰裁量權實施辦法》，建立處罰事項自由裁量權制度，嚴格行使行政執(zhí)法自由裁量權。七是繼續(xù)推行涉企問題掛銷號制度。如不能按期銷號，在下月例會上作出說明，延期銷號，對承辦不力的單位，直至進行責任追究。每年對企業(yè)負擔情 13 況、部門收費情況和各項涉企服務情況進行全面監(jiān)督檢查。二是開展涉企執(zhí)法行為監(jiān)督檢查。三是開展涉企檢查行為的監(jiān)督檢查。四是行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)要盡快投入運行，實現監(jiān)督檢查的信息化。五是加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度?？h公安局要進一步加大打擊力度，保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)依法嚴厲打擊強買強賣、強裝 14 強卸、強攬工程、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、阻攔施工、以