【正文】 落實新消防法情況做以下匯報。一、主要工作（一）堅持宣傳先行，大力開展消防宣傳教育，不斷提高民眾的消防安全意識和自防自救能力。一是以《消防法》為主線開展一系列宣傳活動。針對新時期信息傳播特點，我區(qū)運用媒體傳播、消防站開放、“119”消防宣傳周等多種形式和途徑廣泛宣傳《消防法》。近兩年，xxx區(qū)共印發(fā)《消防法》宣傳掛圖、讀本及各類宣傳資料1萬余份，電視、報刊等社會媒體播發(fā)《消防法》宣傳稿件50余篇，開放消防站150余次，并布設(shè) 了消防公益廣告。先后舉行了《消防法》宣傳貫徹和《消防法》進校園活動啟動儀式。每年“119”消防宣傳日，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)都帶領(lǐng)有關(guān)部門走上街頭，深入群眾發(fā)放消防知識宣傳資料，宣傳《消防法》。通過開展一系列的宣傳活動，使一大批職工群眾了解了《消防法》，增強了消防法制觀念。二是廣泛開展“三基四進”活動。即讓消防基本知識、消防基本技能、火災(zāi)逃生基本方法結(jié)合消防安全“四個能力”建設(shè)進單位、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭。在單位，通過把消防知識教育納入職工崗位培訓(xùn)計劃，提高職工的消防安全意識；在中、小學(xué)校，通過把消防知識納入教學(xué)內(nèi)容，教育學(xué)生從小樹立消防安全觀念；在社區(qū)，通過將消防工作納入社區(qū)建設(shè)計劃，大力創(chuàng)建“消防安全文明社區(qū)”，使消防知識和技能滲透到社區(qū)家庭。三是大力開展消防安全重點培訓(xùn)。按照公安部、勞動部的要求，xxx區(qū)公安消防大隊分期、分批、分層次開展重點崗位、特殊工種工作人員的消防安全培訓(xùn)，兩年來全區(qū)共舉辦消防安全培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人員1000余人次，取得了《消防安全培訓(xùn)證》，開展消防宣傳活動12次，發(fā)放消防宣傳資料1萬余份，新增消防宣傳“溫馨提示”標(biāo)語1500余份，發(fā)送消防安全知識短信息2000余條，有效增強了社會單位消防安全意識和自防自救能力。（二）堅持責(zé)任到人，建立建全消防責(zé)任體系，層層落實防火安全責(zé)任制。第一，建立和完善消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。xxx區(qū)人民政府成立了由分管副區(qū)長為組長，公安、城建、規(guī)劃、財政、工商、文化、教育等 多個部門負責(zé)人為成員的防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了自上而下、縱向到底、橫向到邊的消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。從而加強消防安全工作檢查、指導(dǎo)，定期召開消防聯(lián)席會議，研究解決消防安全重大問題。第二，大力推進消防目標(biāo)管理。區(qū)人民政府將消防宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防火安全責(zé)任制等八項責(zé)任目標(biāo)納入人民政府目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。每年初，區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、消防安全重點單位等有關(guān)部門簽訂《消防安全目標(biāo)責(zé)任書》，保證了消防安全工作層層有人負責(zé)抓。每年年中、年底，層層組織考核組對消防安全目標(biāo)責(zé)任落實情況進行檢查、考核、獎懲。由于措施得力，xxx區(qū)近多年來都未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。第三，逐步推行社會單位自主管理責(zé)任制。公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（61號令）頒布以來，區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門密切配合，緊緊扣住“健全消防安全組織、完善消防安全制度、規(guī)范消防安全管理”三個環(huán)節(jié)，不斷提高社會單位及其員工的消防責(zé)任主體意識，一部分單位開始建立“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負”的社會消防安全自主管理機制。第四、社會單位火災(zāi)抗御能力有效提升。按照《xxxx自治區(qū)社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對社會單位進行工作指導(dǎo)，幫助確定消防安全管理人，指導(dǎo)各單位定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責(zé)任，督促建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的機制。通過“四個能力”建設(shè)，全區(qū)屬于人員密集場所的消防安全重點單位基本做到消防工作檔案完善、防火檢查巡查落實、消防教育培訓(xùn)定期開展、消防設(shè)施標(biāo)識規(guī)范。（三）堅持依法治火，狠抓消防安全專項治理和重大火災(zāi)隱患整改，積極預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生一是大力開展消防專項治理。近兩年，按照國務(wù)院、自治區(qū)人民政府的部署，針對xxxx區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)和一些火災(zāi)危險性大、易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的行業(yè)、場所，由各部門聯(lián)動、單位自查自改、監(jiān)督管理部門檢查驗收，先后開展了公共娛樂場所、商場、市場、易燃易爆場所、“三合一”場所、“九小場所”、國慶60周年及回商大會、xxx區(qū)設(shè)區(qū)及建區(qū)十周年等10多個方面的消防專項治理。同時在區(qū)政府統(tǒng)一部署下有效開展了針對圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)以及兩會期間的消防安全專項治理工作。整治期間，區(qū)委、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取整治工作情況匯報，并深入重大隱患單位督察，促進了整改工作的落實。兩年來，xxx區(qū)共清理、檢查各類場所280余家，督促整改火災(zāi)隱患220余處，從而有效地預(yù)防和減少了火災(zāi)事故發(fā)生。二是狠抓重大火災(zāi)隱患整改。為有效遏制重特大和群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，區(qū)人民政府始終把重大火災(zāi)隱患整改作為專項整治工作的重中之重。近年來先后多次對區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患進行了通報，并提出“逐一整改，逐一督辦，一個也不放過”的要求，責(zé)成相關(guān)單位及其主管部門先后整改消除重大隱患多處。為認真吸取其他省市火災(zāi)事故教訓(xùn)，分別在09年、10年以公安消防大隊帶頭、公安分局、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下對xxx區(qū)建材市場、xx商城重大火災(zāi)隱患實行政府掛牌督辦。多部門聯(lián)合執(zhí)法，對原建村市場進行拆遷，xx商城內(nèi)的非法建筑及占用、堵塞消防車通道的所有構(gòu)筑物進行拆除，有效進 行了治理，切實使xxx區(qū)長期存在的重大火災(zāi)隱患得以根除。三是加大消防執(zhí)法力度。公安消防大隊認真履行日常監(jiān)督管理職責(zé)，結(jié)合不間斷的專項整治工作，依照消防法律法規(guī)，不斷加大消防執(zhí)法力度。近年來，共依法辦理違反消防法行為的行政案件19起，10家單位被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，17家單位被處罰款。（四）堅持防消結(jié)合，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備建設(shè)，不斷提高城市重特大災(zāi)害事故應(yīng)急處臵能力。一是消防經(jīng)費增長實現(xiàn)突破。xxx區(qū)開發(fā)建設(shè)僅十年，財政極為困難，09年財政收入2000余萬元，10年財政收入僅為4000余萬元，但區(qū)政府在這樣的財政情況下，仍然將《消防法》宣傳貫徹工作作為一項服務(wù)民生的大事來抓。09年給消防大隊的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費23萬元，二是加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)人民政府高度重視加強城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，全力保障消防部隊滅火和搶險救援工作需要，為快速、有效地處臵城市重特大災(zāi)害事故做好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備。在去年，區(qū)政府成功組建了應(yīng)急救援大隊。區(qū)委書記xxx、區(qū)長xx多次組織會議研究xxx區(qū)消防工作，在研究消防建設(shè)投入時，面對資金不足的現(xiàn)狀，區(qū)政府仍然對消防裝備建設(shè)進行了大力的投入。兩次為基層單位購臵了個人防護裝備、特種防護裝備、搶險救援器材、滅火類常規(guī)器材以及通訊器材等173（套），總價值約41萬元，基層一線官兵的個人防護、攻堅組裝備以及應(yīng)急救援裝備配備率均達到100%，消防車輛和器材裝備實現(xiàn)了量與質(zhì)的大突破。09年劃撥預(yù)算 外經(jīng)費44萬元，給大隊購臵一臺搶險救援車。10年劃撥預(yù)算外經(jīng)費20萬元，為大隊新建一座訓(xùn)練塔，結(jié)束了大隊沒有訓(xùn)練塔的歷史。10年年底區(qū)政府再次劃撥預(yù)算外經(jīng)費60萬元購臵一臺泡沫消防車，為有效撲救油類及易燃易爆場所火災(zāi)提供了裝備支持。同時，政府在城市新建、改建、擴建工程中，協(xié)同規(guī)劃，將消防栓增設(shè)與城市發(fā)展同步進行，確保不欠新帳，尤其在新農(nóng)村建設(shè)中，政府將消防用水、取水因素全盤考慮在新修水源工程建設(shè)中。（五）合同制消防員隊伍建設(shè)蓬勃發(fā)展。xxx消防大隊是一支現(xiàn)役制與合同制混編的消防隊伍。自大隊2007年成立之初，大隊與政府達成一致，招收合同制消防員五名，合同期限兩年，通過兩次增聘現(xiàn)已發(fā)展成10名合同制消防員，有效確保了一線執(zhí)勤警力。合同制消防員經(jīng)費保障也由剛開始的7萬元增至到現(xiàn)在的23萬元。二、存在的問題在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，近年來，我區(qū)在貫徹執(zhí)行《消防法》方面取得了一點成效，消防工作有了新的發(fā)展。但是，隨著改革開放和城市的建設(shè)發(fā)展，消防工作也不斷面臨新情況、新問題，我區(qū)消防工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，消防安全形勢依然嚴峻。一是消防安全形勢依然嚴峻。2009年至2010年，xxx區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故84起，直接財產(chǎn)損失38萬元，火災(zāi)總體形勢相對平穩(wěn)，但農(nóng)村火災(zāi)長期居高不下（2009年至2010年農(nóng)村地區(qū)發(fā)生火災(zāi)47起，%），；目前相對平穩(wěn)的火災(zāi)總體形勢只是臨時表面現(xiàn)象，隨時都有誘發(fā)較大甚至是重特大火災(zāi)事故的可能。部 6 分企業(yè)對火災(zāi)的嚴重性、危害性認識不足，不能正確處理生產(chǎn)經(jīng)營與消防安全之間的關(guān)系，消防安全投資不足、措施不到位；有些建設(shè)工程未經(jīng)消防審核、驗收，擅自投入使用；一些多產(chǎn)權(quán)建筑、老建筑消防隱患較多且管理困難，擠占、阻塞消防通道，消防安全設(shè)施不達標(biāo)；部分“九小場所”和農(nóng)村社區(qū)，消防意識淡薄，安全管理不到位，消防器材配備不足、維修不夠，形同虛設(shè)。二是全民消防安全意識淡薄。在普法宣傳方面，部分單位對消防安全內(nèi)容的安排較少，重視不夠；主流新聞媒體宣傳作用沒有充分發(fā)揮，涉及消防安全的宣傳比重偏低，宣傳方式單一；職能部門的消防安全工作缺少針對性和實效性，存在宣傳死角；個別機關(guān)、企事業(yè)單位對消防工作認識水平不高，對消防安全知識的學(xué)習(xí)抓得不緊；一些企業(yè)對市場經(jīng)濟條件下獨立承擔(dān)消防安全責(zé)任認識不足；社會群眾、企業(yè)職工缺乏有組織的消防演練，對防火、滅火器械的使用、逃生疏散等基本的消防常識了解不多，自防自救能力不夠。全市消防宣傳工作還處于“宣傳部門零打碎敲、公安消防部門孤軍作戰(zhàn)”的階段。三是公共消防設(shè)施建設(shè)仍滯后。消防規(guī)劃不科學(xué)，消防規(guī)劃執(zhí)行不嚴格，消防事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會總體發(fā)展，公共消防設(shè)施建設(shè)“舊債未清、又添新帳”。農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村專職、義務(wù)消防隊都未組建，無消防水源。消防站布點不足，消防裝備不能適應(yīng)本地區(qū)高層、大空間、大體量建筑和化學(xué)危險品等場所災(zāi)害事故的處臵需求。消防監(jiān)管力量沒有隨著監(jiān)管對象的增長而增長，農(nóng)村社區(qū)消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不完善，許多小單位、小場所還沒有得到有效監(jiān)管。在公共消防資源、消防力量還欠賬較多的情況下，消防官兵疲于奔命、監(jiān)督警力不足的問題也將會更加突出。尤其是冬春火災(zāi) 7 高發(fā)季節(jié)、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間經(jīng)常出現(xiàn)無消防執(zhí)勤力量可調(diào)派的情況。四是各類應(yīng)急救援裝備器材仍不足。近幾年，雖然在區(qū)委、政府的大力支持下，消防裝備經(jīng)費投入加大，器材裝備建設(shè)得到了快速發(fā)展。但作為應(yīng)急救援隊伍的骨干力量，應(yīng)對特殊災(zāi)害事故的“高、新、精、尖”等新技術(shù)裝備器材還十分緊缺。我區(qū)消防裝備器材，尤其是各類搶險救援器材和特種裝備配備品種、數(shù)量與國家《城市特勤消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相差還比較大。一部分原有裝備已達到報廢年限，面臨淘汰，消防站和消防裝備數(shù)量與城市規(guī)劃要求還有相當(dāng)大的缺口，與我區(qū)搶險救援工作實際需要還有很大差距，與面臨的新形勢、新任務(wù)仍不適應(yīng)。三、下一步工作措施下一步，我們將在總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，進一步貫徹落實《消防法》，針對消防工作中存在的突出問題，重點抓好以下工作：（一）進一步建立健全社會消防宣傳和單位自主管理機制，大力推進消防工作社會化。一是建立社會消防宣傳機制。堅持以人為本，繼續(xù)以“三基四進”為目標(biāo)，充分發(fā)動和依靠社會單位和群眾，逐步建立與完善社會消防安全教育、培訓(xùn)體系；充分發(fā)揮新聞出版、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等部門的積極作用，探索建立社會消防安全輿論宣傳、監(jiān)督體系的有效辦法；逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與”的社會化、公益化、規(guī)范化的消防宣傳格局。二是進一步健全和完善消防安全自主管理機制。繼續(xù)深入貫徹公安部61號令，認真落實消防安全責(zé)任制和獎懲制，進一步推動社會各單位牢固樹立消防安全自主管理意識，切實履行消防工作職責(zé)，自覺規(guī)范和加強單位內(nèi)部的消防安全管理，做到“目標(biāo)任務(wù)明確、工作措施具體、責(zé)任落實到人”，從而提高單位自身防范火災(zāi)事故的能力。（二）進一步加大消防專項治理力度，堅決整治舊隱患，預(yù)防新隱患。一是進一步開展消防安全專項整治。針對九小場所、多位一體場所、公眾聚集場所等重點行業(yè)、場所存在的問題，按季節(jié)特點，分行業(yè)、分系統(tǒng)開展專項整治。通過采取群眾舉報、掛牌警示、媒體曝光等多種手段，充分調(diào)動社會各界力量，群防群治，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，嚴防養(yǎng)患成災(zāi)。二是從源頭抓起積極預(yù)防新隱患。從建筑設(shè)計、施工等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，嚴格消防審核和驗收，嚴格消防安全管理，筑牢人防、物防、技防“三道防線”，防止產(chǎn)生新的隱患。（三）進一步規(guī)范消防行政執(zhí)法行為一是按照《消防法》的要求，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃之中，使消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；認真研究和解決城市消防規(guī)劃編制、公共消防設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)工作中存在的問題，保證城市消防布局、消防站、消防通訊、消防供水、消防車通道、消防裝備等落實到位，保證社會經(jīng)濟發(fā)展與消防建設(shè)同步發(fā)展。二是嚴格按照《消防法》的規(guī)定，進一步規(guī)范消防行 9 政執(zhí)法程序，量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，加大消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的消防行政執(zhí)法隊伍，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，確保群眾滿意；通過聘請社會消防監(jiān)督員、開門評警等方式，建立健全消防行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法。三是全面啟動“全民消防宣傳教育計劃”。按照“人人受到宣傳教育，人人增強防范意識，人人掌握基本常識”的要求，推動各系統(tǒng)、行業(yè)和單位按計劃和大綱開展消防宣傳教育；協(xié)調(diào)教育部門，通過開展創(chuàng)建活動，使所有在校中小學(xué)生及教職員工普遍接受消防安全知識教育；充分利用農(nóng)村地區(qū)清真寺點多面廣、信教群眾多的地域特點，以清真寺為平臺深入開展消防宣傳進農(nóng)村活動。以上簡要匯報的是近年來我區(qū)執(zhí)行《消防法》的情況，今后，我們將以高度的責(zé)任感，進一步宣傳貫徹《消防法》，同時不斷探索消防安全管理的長效機制，努力提高消防安全管理水平，為城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個更加良好的消防安全環(huán)境。