【正文】 額的資金補(bǔ)償，從而成為他們進(jìn)行行業(yè)轉(zhuǎn)換的啟動(dòng)資金。這樣在中國大陸形成了不少?zèng)]有生活保障的失地農(nóng)民，這對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)無疑會(huì)是一個(gè)巨大的威脅。為此，有很多學(xué)者都認(rèn)為應(yīng)該在土地所有制方面進(jìn)行相應(yīng)改革，比如黨國英就提出應(yīng)該給予農(nóng)民土地永佃權(quán)。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)之際，更加有必要真正賦予農(nóng)民土地處分權(quán)，包括對(duì)承包權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等，從而促進(jìn)形成一個(gè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場。二、組建農(nóng)會(huì)等農(nóng)民自組織建設(shè)新農(nóng)村，就應(yīng)該更好地維護(hù)農(nóng)民的利益。為了更好地維護(hù)農(nóng)民利益，很有必要組建扶持農(nóng)會(huì)等農(nóng)民自組織。分散的農(nóng)民是無力的，只有組織起來，才有力量維護(hù)利益、反映問題、宣泄不滿、調(diào)節(jié)矛盾。新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)要穩(wěn)定需要有暢通的民意表達(dá)機(jī)制，而農(nóng)會(huì)等農(nóng)民自組織就是農(nóng)民的民意表達(dá)渠道，因?yàn)橛薪M織的理性在利益表達(dá)上比非組織的理性更有效。此外，臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)還表明，農(nóng)會(huì)還可以有資金信貸、技術(shù)推廣等服務(wù)于農(nóng)民的作用。三、改革戶籍制度，實(shí)行自由遷移大陸有成千上萬的農(nóng)村青年在城市打工，但是由于戶口方面的原因，他們沒有辦法真正融入到城市生活中，在城市中只能成為”二等公民“，而且一旦他們到了中老年還不得不回到農(nóng)村再從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。這樣，只能出現(xiàn)越來越多的人口擠在越來越少的土地上的現(xiàn)象，而不是像臺(tái)灣地區(qū)那樣農(nóng)民人數(shù)越來越少。為此，必須循序漸進(jìn)地因地制宜地改革戶籍制度，實(shí)行自由遷移，不斷地從土地上減少農(nóng)民的人數(shù)。四、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育一方面，要發(fā)展面向農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新農(nóng)民，通過新農(nóng)民來建設(shè)新農(nóng)村。另一方面，正視大陸還有上億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移到城市這一現(xiàn)實(shí)，必須在他們進(jìn)入城市找工作之前進(jìn)行相應(yīng)的各種職業(yè)技能培訓(xùn)。五、建立全國性的制度性回饋所謂制度性回饋，也就是要從資金上扶持農(nóng)村建設(shè)，建立城市對(duì)農(nóng)村、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移性支付補(bǔ)償機(jī)制，讓農(nóng)村也分享到現(xiàn)代化的成果。不僅政府要這樣做，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該這樣，讓資金真正流入到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中來。首先，要消除城鄉(xiāng)間的各種不公平的制度，這是最大的問題。其次，銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高對(duì)農(nóng)民的貸款力度。再次，制定全國統(tǒng)一的《政府轉(zhuǎn)移支付法》，讓支持農(nóng)村建設(shè)的各種資金的流動(dòng)透明化，讓其發(fā)揮最大的效益。實(shí)踐證明，只有思想的大解放才能帶來社會(huì)的大發(fā)展、大進(jìn)步，沒有一點(diǎn)“冒”的精神和“闖”的精神就不能邁開步子。建設(shè)新農(nóng)村也是這樣的道理。我們必須切實(shí)地解放思想，而跳出各種條條框框，勇敢地學(xué)習(xí)借鑒他人的已經(jīng)被實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)辦法，也是思想解放的一種形式。古人曾說過：“宜于兩可莫粗心，事到萬難須放膽。”既然我們已不可能回到過去，那就只能迎難而上，此外沒有別的選擇。第五篇：臺(tái)灣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的啟示臺(tái)灣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的啟示(周婷)://. 2006年04月30日10:36 東方網(wǎng)連戰(zhàn)榮譽(yù)主席近日在兩岸經(jīng)貿(mào)論壇的發(fā)言中提及大陸的農(nóng)業(yè)發(fā)展在組織、金融、行銷等方面可以借鑒臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，這讓我聯(lián)想起2月底我在臺(tái)中和臺(tái)南親眼目睹到的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展和農(nóng)民生活的富足安逸，他們的運(yùn)作模式和生產(chǎn)方式確實(shí)有很多地方值得我們借鑒和學(xué)習(xí)：農(nóng)民適應(yīng)市場的能力較強(qiáng)首先，在農(nóng)會(huì)的幫助下，農(nóng)民抵抗天災(zāi)人禍的能力較強(qiáng)，當(dāng)臺(tái)風(fēng)、地震、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，農(nóng)會(huì)都會(huì)為農(nóng)民提供及時(shí)有效的幫助。農(nóng)民的資金貸款習(xí)慣上來自于農(nóng)會(huì)信用部，貸款用途并不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家庭事務(wù)開支亦可申請(qǐng)；農(nóng)民選擇養(yǎng)殖物種的決策很大程度上也依賴于農(nóng)會(huì)的市場調(diào)研信息和經(jīng)驗(yàn)積累，農(nóng)會(huì)會(huì)根據(jù)市場的變化對(duì)農(nóng)民改良品種提出建議并協(xié)助其達(dá)到目標(biāo)；農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、市場營銷更是離不開農(nóng)會(huì)的輔導(dǎo)，農(nóng)會(huì)在產(chǎn)品銷路上為農(nóng)民起到了指導(dǎo)和決策作用。不同地區(qū)農(nóng)會(huì)之間的競爭關(guān)系及下一期的選票會(huì)促使并制約農(nóng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人更加出色的工作，而農(nóng)會(huì)總干事的高額薪水、不菲的交際費(fèi)以及農(nóng)會(huì)內(nèi)部的任命權(quán)更是他們積極輔導(dǎo)、幫助農(nóng)民的內(nèi)部動(dòng)因。其次，農(nóng)民都已基本具有提升農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值的觀念，農(nóng)業(yè)已與服務(wù)業(yè)融為一體。我們所接觸到的農(nóng)民的經(jīng)營理念大都是走農(nóng)產(chǎn)品精致化、多元化路線，將農(nóng)業(yè)同觀光旅游服務(wù)業(yè)結(jié)合起來經(jīng)營，如草莓業(yè)開發(fā)出草莓觀光自采旅游路線、農(nóng)家利用自家住宅開發(fā)便宜干凈的民宿等；根據(jù)市場需求開發(fā)更新更高級(jí)的水果品種以獲取農(nóng)產(chǎn)品高端市場的份額，有的農(nóng)民開發(fā)出牛奶口味的棗子和芭樂以拉開與普通水果的價(jià)格差距；大小均勻健碩的四顆裝草莓被包裝成禮盒狀可以在節(jié)日時(shí)賣到好價(jià)錢；種植無污染的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品可以高價(jià)遠(yuǎn)銷進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的發(fā)達(dá)國家；對(duì)農(nóng)莊寓以生態(tài)概念以提升其吸引力招攬觀光客等等。在農(nóng)民的潛意識(shí)里已經(jīng)不再視農(nóng)業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)高、利潤低、靠天吃飯的傳統(tǒng)弱勢產(chǎn)業(yè)，他們無論從物質(zhì)還是精神上都是富足的新型農(nóng)民。第三，農(nóng)業(yè)中融入科技含量。要走高附加價(jià)值的高端路線，離不開技術(shù)的支持：例如，要使草莓的農(nóng)藥含量被控制在國際標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，就需要一定的測試儀器以及種植過程中進(jìn)行用藥量調(diào)配和控制的先進(jìn)手段；有的草莓種植者還從以色列引進(jìn)噴灑灌溉和日照技術(shù)，用高科技來增加產(chǎn)量，提升產(chǎn)品品質(zhì)；我們參觀了屏東的一個(gè)養(yǎng)豬場，兩個(gè)人一年養(yǎng)5000頭豬。主人坦陳，只有掌握了先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的人才能降低成本，在市場上立于不敗之地。遇到困難時(shí)訴求渠道暢通當(dāng)遇到不公待遇時(shí)，農(nóng)民往往會(huì)想到自己曾支持過的立委或當(dāng)?shù)孛褚獯恚麄兪寝r(nóng)民訴求的有效管道之一，立委可以動(dòng)用自己的人脈和勢力為農(nóng)民解決困難、協(xié)調(diào)矛盾雙方，必要時(shí)施加壓力、主持公道。我們所訪談的一位擁有相當(dāng)規(guī)模有機(jī)農(nóng)場的農(nóng)場主就曾因農(nóng)產(chǎn)品只通過日本的品質(zhì)安全認(rèn)證而沒有申請(qǐng)臺(tái)灣本身的認(rèn)證而被處以罰款，該農(nóng)場主認(rèn)為日本的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于臺(tái)灣，這種懲罰是沒有道理的，而且看似微薄的單價(jià)罰款有可能擠壓他的整體利潤進(jìn)而影響整個(gè)農(nóng)場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此他就此事向自己熟識(shí)的立委進(jìn)行訴求，結(jié)果通過該立委的大力協(xié)調(diào)，最后罰款被取消，他的農(nóng)場安然無恙的經(jīng)歷這場**后日漸發(fā)達(dá)，目前已經(jīng)營得相當(dāng)紅火?？梢?，如果農(nóng)民缺乏及時(shí)有效的訴求管道，一次不公正的行政干預(yù)，完全可能葬送一個(gè)農(nóng)民的美好前途。農(nóng)業(yè)用地受嚴(yán)格制度保護(hù)為了保護(hù)農(nóng)業(yè)用地的專用性和長期性，當(dāng)?shù)刂贫艘恍┍Ｗo(hù)農(nóng)業(yè)用地的政策，如農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地代價(jià)高昂，其轉(zhuǎn)讓成本足以抵消獲利，其中的政策手段包括漲價(jià)充公。我們在阿蓮鄉(xiāng)采訪的曾先生介紹說，在25年前，他花400萬臺(tái)幣買了5畝農(nóng)地，現(xiàn)在如果轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，這塊地的價(jià)值大約為6000萬臺(tái)幣。按照漲價(jià)充公制度，價(jià)值為3000萬臺(tái)幣，增值便為3000－400＝2600萬臺(tái)幣，但這部分增值獲利還要嚴(yán)格依法繳納所得稅，而且稅率是累進(jìn)的，增值越高，納稅越多，這樣算下來的話，估計(jì)繳稅則需要1000萬臺(tái)幣左右，因此獲利空間大大受到擠壓，降低了人們轉(zhuǎn)換土地用途的意愿，保證了農(nóng)業(yè)用地的長期穩(wěn)定性。另外，臺(tái)灣加入WTO以后，由于受到外來稻米的競爭，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，因此當(dāng)局決定對(duì)部分生產(chǎn)稻米的產(chǎn)區(qū)實(shí)行休耕制度，休耕一年的補(bǔ)貼大約為20000元臺(tái)幣（折合人民幣約5000元）/畝，這樣避免了臺(tái)灣內(nèi)部糧食產(chǎn)區(qū)的惡性競爭和整體力量的衰退。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)保緊密結(jié)合在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)非常強(qiáng)，他們認(rèn)為環(huán)保不僅是一種付出，而且成為資源循環(huán)利用以多元化經(jīng)營獲利的渠道，例如“白礁”的莖桿就可以用來做其它植物的肥料而賣到好價(jià)錢；人工培養(yǎng)蘑菇的工廠會(huì)將廢棄的木屑交至當(dāng)時(shí)售出的廠商，由他們再回收以循環(huán)做他用；養(yǎng)豬廠的老板會(huì)給豬喂食精心研發(fā)的環(huán)保飼料，一舉多得：改善豬肉口感、減少豬糞臭味、豬糞可以用作下一環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的精致肥料；草莓的農(nóng)藥用量得以精心控制以保證食用者的安全健康；用牛奶替代農(nóng)藥噴灑水果以達(dá)到除蟲的功效，進(jìn)行完全無污染的環(huán)保種植并藉此獲得高端市場的高回報(bào)等等，這樣的例子不勝枚舉，環(huán)保的意識(shí)已經(jīng)深入人心，從城市滲透到農(nóng)村，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤起來，為老百姓所深刻認(rèn)同并有效執(zhí)行。醫(yī)療和教育的保障在臺(tái)灣，農(nóng)民和城市居民享有同等受教育和享受醫(yī)療保障的權(quán)利，從小學(xué)到初中的學(xué)費(fèi)都非常低，不會(huì)給農(nóng)民帶來無法釋懷的壓力，而且農(nóng)會(huì)的信用部也會(huì)給成績優(yōu)秀的農(nóng)家子弟提供低息貸款，政府也有很多獎(jiǎng)學(xué)金資助貧困的農(nóng)村孩子。農(nóng)會(huì)組織對(duì)70以上的老人有特別關(guān)照的政策，如健康養(yǎng)老保險(xiǎn)等。我們走訪的公館鄉(xiāng)和太湖鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)，每月都會(huì)為70歲以上的老人繳納300元/人/月的健康養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。但無法避免的是農(nóng)村的教育質(zhì)量和醫(yī)療水平都無法與城市媲美，這也影響到農(nóng)村孩子將來與城市孩子競爭時(shí)注定的實(shí)力不足，這也是美中不足之處。農(nóng)民中不乏高級(jí)知識(shí)分子在與農(nóng)民的訪談中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中的中堅(jiān)力量并不是老人和小孩，其中有一部分是留學(xué)歸來，具有豐富理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具備國際商業(yè)頭腦和市場眼光的高級(jí)知識(shí)分子。他們可能從外表看與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無異，可他們卻把國外農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營模式和理念帶到臺(tái)灣并親自實(shí)踐，正是因?yàn)橛辛怂麄?，臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)發(fā)展在人才儲(chǔ)備上有了扎實(shí)的功底，他們的示范作用一定會(huì)擴(kuò)散到周邊的其它農(nóng)民，從而起到很好的帶頭和激勵(lì)競爭的作用。留洋高材生愿意屈就在臺(tái)灣農(nóng)村發(fā)展，說明臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)具有很大的潛力和發(fā)展前景。與其它產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)同樣能讓人生活富足，這是吸引大量人才流向農(nóng)業(yè)的最關(guān)鍵因素。雖然臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在整體經(jīng)濟(jì)中所占的比重很低，但農(nóng)業(yè)已經(jīng)走上特色化、精致化的路線，農(nóng)民的目光已轉(zhuǎn)向全球市場，臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)已經(jīng)超脫了傳統(tǒng)意義上農(nóng)業(yè)的概念。土地改革以來臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的一系列措施以及頗為成功的發(fā)展模式的確值得我們好好研究、探討和學(xué)習(xí)。