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國外農(nóng)村金融支持農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示-資料下載頁

2024-11-15 02:49本頁面
  

【正文】 以推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其他農(nóng)業(yè)政策的中介機(jī)構(gòu)。農(nóng)協(xié)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開展一系列的服務(wù),解決一家一戶辦不了的事情。比如:農(nóng)協(xié)組織可以為組員集中采購生產(chǎn)資料和生活用品,價(jià)格上可以得到優(yōu)惠。在實(shí)際運(yùn)作過程中,農(nóng)協(xié)組織的主要任務(wù)是圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)福利,開展了包括對農(nóng)業(yè)經(jīng)營進(jìn)行宏觀和微觀上指導(dǎo)、生產(chǎn)資料購買、資金存貸、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、銷售、保險(xiǎn),以及與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有關(guān)的問題研究、出版和教育活動(dòng),深受農(nóng)民的歡迎。值得我們注意的是,日本農(nóng)協(xié)有如此強(qiáng)大的力量推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,這與日本政府對農(nóng)協(xié)在稅收、價(jià)格、信貸、流通以及設(shè)施等方面,有許多優(yōu)惠政策,給予補(bǔ)貼有關(guān)[3]。如:在稅收上,日本對農(nóng)協(xié)法人采用特殊稅制,農(nóng)協(xié)所得稅率為23%,事業(yè)稅率為8%;而一般企業(yè)的所得稅率為40%,事業(yè)稅率為12%,等等。 泰國模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營泰國是我國的近鄰,經(jīng)濟(jì)上屬于中等收入的發(fā)展中國家。泰國的對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位,在GDP中所占比重一般為50%60%。泰國模式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特點(diǎn)是實(shí)施農(nóng)業(yè)工業(yè)化戰(zhàn)略,并經(jīng)外向型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為實(shí)施戰(zhàn)略的突破口和關(guān)鍵。其經(jīng)營形式主要有:農(nóng)業(yè)合作社;“政府+公司+銀行+農(nóng)戶”經(jīng)營模式;家庭農(nóng)場生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)合作社是在不改變土地所有制的基礎(chǔ)上,由農(nóng)民自愿組織,實(shí)行民主管理,并為農(nóng)戶提供有償服務(wù)的。政府不干涉合作社具體事務(wù),但在貸款和稅收等方面給予優(yōu)惠扶持。合作社在實(shí)際運(yùn)行中盡可能為農(nóng)民降低生產(chǎn)成本,增加收入,提高了經(jīng)濟(jì)和政治地位。“政府+公司+銀行+農(nóng)戶”經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、公司和農(nóng)戶四者之間互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)和緊密合作,這有利于用現(xiàn)代企業(yè)制度組織分散的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),發(fā)展產(chǎn)加銷“一條龍”的生產(chǎn)經(jīng)營。家庭農(nóng)場在泰國具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模,這些農(nóng)場經(jīng)營管理水平高,技術(shù)先進(jìn),商品量大,在農(nóng)村商品生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。 荷蘭模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營荷蘭是一個(gè)位于歐洲大陸西北的發(fā)達(dá)國家,享有“歐洲門戶”之稱。荷蘭雖然農(nóng)業(yè)人口少,農(nóng)業(yè)增加值只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%,但它卻是一個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展非常成功的國家。農(nóng)業(yè)為國民提供了豐富的高質(zhì)量的食品,農(nóng)業(yè)凈出口要占全部產(chǎn)品凈出口(不含服務(wù)出口)的90%左右[3],是世界上第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國。這主要得益于它充分采用了適合本國國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用了自己的優(yōu)勢,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式主要有兩種:一是以家庭農(nóng)場為主的大農(nóng)場經(jīng)營,實(shí)行高度集約經(jīng)營和專業(yè)化經(jīng)營;二是農(nóng)業(yè)合作社組織。荷蘭采取以家庭農(nóng)場為主的集約化、專業(yè)化經(jīng)營模式,一方面是因?yàn)楹商m人多地少,特別是農(nóng)用地的缺乏;另外一方面,是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口少,大約71%的農(nóng)場平均不到2個(gè)勞動(dòng)力,但是,農(nóng)民普遍接受了較高文化教育,國家的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)也十分發(fā)達(dá),并且建立了完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。合作社組織是荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中不可缺少的一部分,它不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,而且廣泛存在并作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。合作社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了巨大作用。 以色列模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以色列位于亞洲西部,地中海東岸。該國不僅耕地少,而且水資源嚴(yán)重缺乏,氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分不利。然而,以色列的農(nóng)業(yè)卻取得了巨大成就,并且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以色列農(nóng)業(yè)的成功主要是得益于其因地制宜地走自己特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。以色列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要是依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的迅速提高和科技成果的廣泛應(yīng)用作為實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和重要措施和根本保證,除此之外,還與政府通過制定政策、提供低息貸款等措施直接或間接對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)行宏觀調(diào)控及建立農(nóng)業(yè)區(qū)域合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)組織等支撐與服務(wù)體系是息息相關(guān)的,這些措施都促進(jìn)了以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速有效地發(fā)展。國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟示縱觀國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,其共同的特點(diǎn)是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求,在縱向上實(shí)行“產(chǎn)加銷一體化”;在做法上實(shí)行資金、技術(shù)、人才和管理等要素的集約經(jīng)營,形成布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、產(chǎn)品商品化、企業(yè)規(guī)?;⒐芾砥髽I(yè)化和服務(wù)社會(huì)化的經(jīng)營方式[4]。借鑒國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功經(jīng)驗(yàn),對提高龍巖市及福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,促進(jìn)農(nóng)民增收有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 政府部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要積極扶持和引導(dǎo)國外的經(jīng)驗(yàn)表明,政府部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程中起了不可磨滅的作用。政府部門通過制訂政策、提供低息貸款等措施直接或間接地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如,(1)政府給合作社各種優(yōu)惠政策。(2)實(shí)施農(nóng)業(yè)信貸支持政策。(3)采取低稅收優(yōu)惠政策。因此,要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,政府部門要制定和落實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有關(guān)政策,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度和引導(dǎo)。 重視大型龍頭企業(yè)的建設(shè)和培育在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中,龍頭企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它一方面連接著國內(nèi)外市場,另一方面連接著生產(chǎn)基地的千家萬戶,擔(dān)負(fù)著開拓市場、疏導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、延長農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)間、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提供服務(wù)等綜合功能。龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、競爭能力的大小和帶動(dòng)能力的大小,直接影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模與成效。例如,泰國正大集團(tuán)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最佳典型。 形成利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶之間形成利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的本質(zhì),是維系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在和發(fā)展的基礎(chǔ),也是提高農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度的核心和關(guān)鍵所在。在美國,通過農(nóng)業(yè)的合同制經(jīng)營、農(nóng)場主合作社經(jīng)營和農(nóng)工商綜合企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式和利益調(diào)節(jié)機(jī)制,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供、產(chǎn)、加、運(yùn)、銷等部門間形成“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體;在泰國,特別是通過“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營形式,把小農(nóng)的個(gè)體經(jīng)營納入公司社會(huì)化大生產(chǎn)的協(xié)作范圍,并與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體;在荷蘭,農(nóng)村家庭農(nóng)場與合作經(jīng)濟(jì)組織為了各自的利益和效益結(jié)成利益共同體,具有很強(qiáng)的生命力。 合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體從各國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功實(shí)踐比較中,可以清楚地看出這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的國家,合作社不僅數(shù)量多,而且形式多樣,從基層到全國都比較健全,這些合作社為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù),與農(nóng)民形成利益共同體,使得合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮著重要作用,占據(jù)著重要地位。例如,在美國,有5/6的農(nóng)民參加了合作社,而家庭農(nóng)場一般都參加幾個(gè)不同性質(zhì)的合作社,平均每個(gè)農(nóng)場參加2個(gè)合作社;在荷蘭,每人平均至少是3—4個(gè)合作社的成員;泰國70%的農(nóng)民參加了農(nóng)業(yè)、土地、漁業(yè)等各種合作社,另有奶牛、農(nóng)產(chǎn)品、菠蘿等合作社;以色列80%的農(nóng)產(chǎn)品是由集體或合作組織生產(chǎn)的。因此,政府應(yīng)積極引導(dǎo)和幫助組建各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,才能更好地加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局是基礎(chǔ)縱觀國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)的國家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局都非常突出,這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如,美國是世界上最發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的國家,其通過長期演進(jìn),已形成玉米帶、棉花帶、畜牧帶等10個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)帶。在美國50個(gè)州中雖然有37個(gè)州從事商品蔬菜生產(chǎn),但主產(chǎn)區(qū)比較集中,并且形成西南冬季蔬菜基地、中南冬季蔬菜基地、東南冬春早熟蔬菜基地和北方冷涼蔬菜產(chǎn)區(qū)四大產(chǎn)區(qū),以上四大產(chǎn)區(qū)的蔬菜產(chǎn)量約占美國蔬菜總產(chǎn)量的90%左右[3];荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國家,區(qū)域化布局突出。全國由西向東已形成了三個(gè)主要生產(chǎn)帶,即西部沿海園藝生產(chǎn)帶、中部奶類生產(chǎn)帶和東部、南端畜牧生產(chǎn)帶[2]。各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一定要根據(jù)實(shí)際,以行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)進(jìn)行合理規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局,集中連片種植。 農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家,農(nóng)民進(jìn)入市場都是以完善的社會(huì)化服務(wù)體系為支撐的。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)一般是通過合同方式將產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)統(tǒng)一起來,形成綜合生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。如在農(nóng)工商綜合體系中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者一般只從事某一項(xiàng)或幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè),而其他的工作都是由綜合體提供的服務(wù)來完成。這種一體化的全程服務(wù),不但經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大幅減少,而且也使綜合體的整體效率大大提高。例如,在美國,農(nóng)場主的某種需要通過打電話就可經(jīng)按時(shí)得到高質(zhì)量的服務(wù)。 加強(qiáng)教育,重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用教育是強(qiáng)國之本,科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的必由之路。例如,以色列就非常重視教育,政府對教育的投入占國民生產(chǎn)總值的9%,高于美國等西方國家,以色列的文盲率只有1%,高素質(zhì)的農(nóng)民不僅能很快地掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù),而且能在實(shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)明新的技術(shù)和方法。這是以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)有力保證,也是以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的一個(gè)重要因素;荷蘭的高效農(nóng)業(yè)之所以取得舉世關(guān)注的成效,這與其重視農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣是緊密相關(guān)的。因此,要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,就必須加強(qiáng)教育,特別是對農(nóng)業(yè)人口的教育,提高他們的素質(zhì),使他們掌握和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高效益。參考文獻(xiàn):[1] [J],河南農(nóng)業(yè),2005,(5):3436.[2] 趙保佑,[M],黃河水利出版社,.[3] 賴作卿 —農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論與實(shí)證研究[M],太原:山西經(jīng)濟(jì)出版社,.[4] 胡雪梅,[J],商業(yè)研究,:郭生河,男,1964年生,龍巖農(nóng)校教研室主任,高級講師,長期從事作物栽培學(xué)、遺傳育種學(xué)的教學(xué)工作。聯(lián)系方式:***;guoshenghe45@
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