新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作情況調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-10-01 17:35本頁面
【正文】 老齡化的到來，以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老制度已越來越不能滿足我國農(nóng)村養(yǎng)老的需求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度迫在眉睫。2010年10月，正寧縣被列為甘肅省第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡稱“新農(nóng)?！保┰圏c(diǎn)縣，并正式啟動(dòng)實(shí)施，本次調(diào)研以正寧縣湫頭鄉(xiāng)為例，旨在研究新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推廣實(shí)施情況，以盡早發(fā)現(xiàn)問題，、基本情況湫頭鄉(xiāng)位于甘肅省慶陽市正寧縣東南部，其中耕地面積30800畝，全鄉(xiāng)轄7個(gè)村，64個(gè)村民小組，3985戶，18926人，其中農(nóng)業(yè)人口18310人，非農(nóng)人口544人。截止2012年5月22日，全鄉(xiāng)應(yīng)參保9472人，已參保9247人，%(其中獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶繳費(fèi)70元的共有100人；100元繳費(fèi)檔次的共有8958人，200元繳費(fèi)檔次的共有92人，300元繳費(fèi)檔次的共有15人，400人繳費(fèi)檔次的共有2人），繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)963400元。二、困難問題（一）宣傳引導(dǎo)不夠深入，農(nóng)民參保積極性有待提高。受多種因素影響，群眾對新農(nóng)保認(rèn)識上有偏差，誤認(rèn)為只要是惠民政策，費(fèi)用就應(yīng)由政府出，不需要個(gè)人繳保險(xiǎn)費(fèi)，到齡后直接領(lǐng)取養(yǎng)老金；一部分群眾對新農(nóng)保政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性仍然心存疑慮，擔(dān)心新農(nóng)保繳費(fèi)以后會(huì)增加，自己的經(jīng)濟(jì)能力承受不住，國家政策會(huì)不會(huì)變化，政府財(cái)政能不能真正補(bǔ)貼到農(nóng)民身上，對于現(xiàn)在繳納的養(yǎng)老金，60歲以后還會(huì)不會(huì)按照這個(gè)政策發(fā)放，政策如果變動(dòng)了，農(nóng)民的損失誰來承擔(dān)，這些問題不僅僅是農(nóng)民擔(dān)心的，也是我們政府部門需要認(rèn)真思考和落實(shí)的。一些中青年農(nóng)民認(rèn)為，養(yǎng)老問題距離自己還很遙遠(yuǎn)，對參保關(guān)心程度低，存在無所謂態(tài)度（二）戶籍登記不夠精確，應(yīng)保農(nóng)民數(shù)量有待核實(shí)。目前，各村戶籍登記普遍存在漏戶、重戶、年齡差錯(cuò)的問題，對準(zhǔn)確計(jì)算新農(nóng)保參保率帶來了很多障礙。尤其是部分60歲以上的農(nóng)民沒有進(jìn)行戶籍登記，沒有身份證，在開展新農(nóng)保試點(diǎn)時(shí)無法進(jìn)行參保登記，致使他們暫且無法享受國家給予的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前，雖然已有部分老年人依據(jù)原始戶籍材料補(bǔ)登了戶籍，補(bǔ)發(fā)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但是還有少數(shù)老年人，由于原始資料丟失或證件難以查找，重新補(bǔ)辦手續(xù)復(fù)雜，所以至今仍然未能進(jìn)行參保登記。（三）鄉(xiāng)業(yè)務(wù)力量不足，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。我鄉(xiāng)新農(nóng)保專職工作人員3名，且都是非專業(yè)人員，精力分散，不能保證新農(nóng)保工作時(shí)間，業(yè)務(wù)人員有心無力，致使新農(nóng)保各種報(bào)表上報(bào)不及時(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)欠準(zhǔn)確。（四）養(yǎng)老金領(lǐng)取流程復(fù)雜，農(nóng)民參保手續(xù)有待簡化。由于新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)間較短，尚處于探索完善階段，具體規(guī)定還不夠完善、成熟，網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)滯后等原因，群眾對參保流程和服務(wù)意見仍然較多，參保登記、待遇申報(bào)、養(yǎng)老金發(fā)放等流程尚需進(jìn)一步簡化和優(yōu)化。（五）基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，信息管理有待提高。目前，我鄉(xiāng)新農(nóng)保信息采集和管理系統(tǒng)尚未全面建成，新農(nóng)保參保登記依然采用手工操作模式，由于參保人員較多、信息量大、工作量大，錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生，影響了新農(nóng)保試點(diǎn)工作質(zhì)量和效率。三、對策建議（一）強(qiáng)化政策宣傳，深入發(fā)動(dòng)群眾踴躍參保。建立新農(nóng)保制度是黨中央、國務(wù)院著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重大決策。因此，要不斷加大宣傳力度，堅(jiān)持以入戶宣傳為主，媒體和陣地宣傳為輔，直接組織人力深入村組和田間地頭，充分利用各類宣傳媒介，用最明了的語言和多樣化的宣傳方式，把參保辦法、參保人的權(quán)利和義務(wù)以及審核發(fā)放的流程宣傳到千家萬戶；堅(jiān)持用典型事例宣傳，為群眾解讀政策，面對面算清經(jīng)濟(jì)帳，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識建立新農(nóng)保制度的意義和好處，增強(qiáng)制度的吸引力，進(jìn)一步提高自覺參保意識。（二）核實(shí)人口數(shù)據(jù)，做好養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)。建議將第六次全國人口普查和新農(nóng)保數(shù)據(jù)核實(shí)工作有機(jī)結(jié)合起來，結(jié)合公安、計(jì)生、勞務(wù)等部門的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口再調(diào)查再摸底，真正核實(shí)16周歲以下人口、16周歲以上在校學(xué)生、有戶無人和長期外出務(wù)工人員底數(shù)，核準(zhǔn)應(yīng)參保繳費(fèi)人數(shù)，科學(xué)準(zhǔn)確地建立起新農(nóng)保人口數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，應(yīng)采取積極有效的措施，做好參保人員戶籍信息服務(wù)、生存認(rèn)證、困難群體認(rèn)定，完成漏登戶籍人員資料的補(bǔ)登工作，及時(shí)補(bǔ)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（三）健全運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量。新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、覆蓋面廣的工作，涉及到各級政府及其許多部門，只有上下一心、齊心協(xié)力，才能使這一項(xiàng)工作取得實(shí)效。應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)的基層經(jīng)辦服務(wù)平臺，加強(qiáng)農(nóng)村新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和在職人員理論和實(shí)踐培訓(xùn)，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生從事新農(nóng)保工作，建立人員的培養(yǎng)、準(zhǔn)入、淘汰和更新機(jī)制，積極開展上門服務(wù)，提高工作實(shí)效。（四）我鄉(xiāng)政府和集體要妥善處理農(nóng)民上繳的養(yǎng)老資金，開源節(jié)流，做好資金的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資金的保值增值，同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督和審計(jì)體系，確?；饘魞Υ?、專帳管理、?？顚Ｓ梅乐关澪酆团灿眯袨榈某霈F(xiàn)。（五）完善信息管理，不斷提高工作效率。盡快提高信息化水平，充分利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將參保人員基本信息、基金征繳、個(gè)人帳戶、待遇審核及養(yǎng)老金發(fā)放情況等基礎(chǔ)資料實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。通過完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)化管理，盡可能地將服務(wù)功能通過網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”，為新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、查詢提供保障。
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