【正文】 推進反腐倡廉制度建設(shè)。要通過學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，使制度的制定更有益于增強基層干部認識和運用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性，要通過正確處理反腐倡廉與科學(xué)發(fā)展觀理論的關(guān)系，使廉政制度成為廣大黨員干部落實科學(xué)發(fā)展觀的有力保證，使廉政制度建設(shè)既能維護群眾根本利益，又能維護干部合法權(quán)益，既能堅決懲治腐敗，又能有效預(yù)防腐敗，既能促進教育、制度、監(jiān)督三者并重，又能實現(xiàn)自律機制與他律機制的有機統(tǒng)一。、制度建設(shè)要貫徹落實《實施綱要》精神。加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)必須堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重原則?！督⒔∪逃⒅贫?、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》對提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平都提出了新要求。我們既要體現(xiàn)從嚴治標，又要著力治本，懲防并舉，注重預(yù)防。要加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，從制度的制定上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。要做到制度建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項決策部署相統(tǒng)一，保證制度建設(shè)進程與反腐倡廉進程相適應(yīng)，與從政道德建設(shè)相結(jié)合，與國家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。要實現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進，既要保持制度的相對穩(wěn)定性，不能朝令夕改，又要始終貫徹落實《實施綱要》精神，創(chuàng)新制度建設(shè)，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度的制定貫徹執(zhí)行規(guī)范化。制度建設(shè)要堅持和完善民主集中制。民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的具體運用。執(zhí)行制度的過程既是貫徹民主集中制的過程，也是廣泛聽取群眾意見的過程。任何一項制度，沒有干部群眾的積極支持和廣泛參與，將會成為“無源之水、無本之木”，將成為虛無飄渺的海市蜃樓。在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中，我們要始終堅持民主集中制的基本原則，既充分發(fā)揮黨對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揚民主，傾聽群眾呼聲，制定出較為完善和理論聯(lián)系實際的一系列制度。要不斷推進體制機制創(chuàng)新，不斷加強基層民主政治建設(shè)，在基層形成較為濃厚的民主氛圍，為基層建設(shè)創(chuàng)造民主決策、群力群策的良好環(huán)境。二、突出重點，注重制度建設(shè)的實效性基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，促進反腐敗懲防體系的長遠建設(shè)和發(fā)展。因此，基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)必須堅持立足實際，總體規(guī)劃，緊緊抓住群眾反映強烈的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，突出重點，務(wù)求實效，不斷建立健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制。注重預(yù)防，以制度建設(shè)推進源頭治理。我們圍繞便民、利民、親民宗旨，健全了崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、責(zé)任追究制等制度，從源頭上杜絕了各種門難進、臉難看、事難辦、吃拿卡要等行為。同時，針對地稅實際，進一步建立完善民主決策制度、重大事項公開制度以及黨總支工作制度等制度，規(guī)范基層黨員干部廉潔從政行為，健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查考核辦法，形成以制度管人、以制度辦事，把干部的管理納入了制度化軌道。這些經(jīng)過探索證明行之有效的制度，我們一定要堅定執(zhí)行，認真貫徹。注重民生，以制度建設(shè)維護群眾根本利益。制定制度是為了規(guī)范工作，維護群眾根本利益。廣大干部在認真執(zhí)行制度的同時，要深入基層調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，發(fā)現(xiàn)基層存在的問題，糾正和完善容易損害群眾利益的薄弱環(huán)節(jié)。要進一步暢通群眾信息反饋渠道，健全群眾意見收集機制，發(fā)揮義務(wù)監(jiān)察員等作用，及時了解群眾心聲，發(fā)現(xiàn)損害群眾利益的問題。要進一步落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，強化對損害群眾利益行為的責(zé)任追究制度。要進一步加大與群眾利益密切相關(guān)的信息公開工作，公開公眾關(guān)注的熱點問題、重點信息和與群眾利益密切相關(guān)的政府信息，特別是對公眾關(guān)注度較高、公益性強和權(quán)力大的部門要實行重點公開，讓群眾有更多的知情權(quán)。完善民主決策、民主評議制度，充分保障群眾的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和評議權(quán)，維護人民群眾的根本利益。注重監(jiān)督，以制度建設(shè)加強對權(quán)力的制約。當(dāng)前，要著重建立健全農(nóng)村社會經(jīng)濟運行的有效監(jiān)督機制。要通過建立黨組織生活會等制度，提高基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好先鋒隊和戰(zhàn)斗堡壘的作用。通過建立健全基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、任期經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，把對干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結(jié)合起來，努力健全基層干部政績考核評價機制和激勵機制。進一步完善行風(fēng)政風(fēng)評議機制，特別是民主評議黨風(fēng)活動，強化對重大事項決策、權(quán)力運行過程及為民辦事的監(jiān)督力度，從制度上實現(xiàn)基層權(quán)力民主決策、民主管理的制度化、規(guī)范化，促進地方經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。三、狠抓落實，不斷提高制度的執(zhí)行力加強基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，必須建立健全抓落實的機制，在狠抓制度的落實上下工夫，切實提高制度的執(zhí)行力。建立健全宣傳教育機制。各級黨組織都要充分利用市局深入開展的廉政文化建設(shè)等活動，做好廉政制度的宣傳工作，讓廣大干部及時了解制度的內(nèi)容，掌握其精神實質(zhì)和基本要求，增強法制觀念，把嚴格執(zhí)行制度的理念滲透到日常行為之中，自覺用制度約束自己的言行。建立健全監(jiān)督檢查機制。對制度落實情況定期督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的突出問題，責(zé)成有關(guān)部門認真研究解決。對有令不行、有禁不止、不嚴格執(zhí)行制度甚至破壞制度的，堅決依紀依法嚴肅處理，維護制度的權(quán)威性。建立健全責(zé)任追究制。要把廉政制度的落實納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核當(dāng)中，通過責(zé)任制督促黨員干部帶頭堅持制度、自覺遵守制度、認真落實制度，為法規(guī)制度的貫徹實施發(fā)揮模范帶頭作用，保障制度的全面貫徹落實。建立健全反饋機制。制度出臺后，要對制度運行情況進行跟蹤了解，收集各方面反映，采納正確的意見和建議，并及時做好制度的修訂和補充工作，使制度更加符合發(fā)展變化著的實際，使制度更加管用。總之，我們要充分認識加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求；是促進基層干部改進作風(fēng)，全面建設(shè)小康社會的必然要求，緊緊抓住這個根本性、長遠性的問題不放松，不斷加強廉政制度建設(shè)，為全面構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻。