【正文】 票本身，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票恰恰是民意所向。與公眾的期待相比，鐵路部門(mén)應(yīng)當(dāng)在訂票、付款、取票的各個(gè)環(huán)節(jié)，汲取教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺。年年春運(yùn)一票難求。有時(shí)排半天也排不到票，有時(shí)排在第一也被告知沒(méi)票。乘客太多而運(yùn)力有限固然是重要因子，但形形色色的各級(jí)各類票販子卻“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。也因此，實(shí)行火車票實(shí)名制、拓寬購(gòu)票渠道等，幾乎成為全民呼聲。在多年呼吁與期盼中，今年終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從目前施行的現(xiàn)狀來(lái)看，頻頻出現(xiàn)的各種漏洞，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的相關(guān)制度、技術(shù)、措施都還有不小的欠缺。如果用尋常的眼光看去，沒(méi)有準(zhǔn)備好的制度辦法，的確是不宜過(guò)快出臺(tái) 的。然而，鐵道部這樣的革新動(dòng)作，可以看做是非常之舉。在過(guò)去的一年中，鐵路部門(mén)經(jīng)歷了許多令人難忘的事，這些事傳導(dǎo)到公眾層面，更加劇了人們對(duì)“鐵老大”的固有認(rèn)識(shí)。在這種情勢(shì)下，鐵路部門(mén)急欲以新形象改變固有印象，以順乎民意的新舉措贏得社會(huì)公眾的肯定，這種迫切心情是可以理解的，這種順應(yīng)民意的辦法也是值得贊許的。實(shí)名制、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票等的出臺(tái)，鐵路部門(mén)終于用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了民意的期待。有了這種態(tài)度，改進(jìn)、優(yōu)化制度和辦法，也該不在話下。鐵路部門(mén)既開(kāi)了與民意同頻共振這個(gè)頭，就要好好走下去，在公眾期待的目光中走得更好。面對(duì)諸多新問(wèn)題，鐵路部門(mén)的確也加緊改進(jìn)。鐵道部稱正在增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，對(duì)搶注身份信息也拿出了解決辦法，這都是可稱道的。與公眾的期待相比，鐵路部門(mén)可以考慮得更前瞻、更周全一些。應(yīng)當(dāng)在訂票、付款、取票的各個(gè)環(huán)節(jié)，汲取教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺。切實(shí)方便旅客，或許就是增加自動(dòng)出票機(jī)這種設(shè)備上的補(bǔ)充，或許就是讓更多銀行卡的用戶能夠支付……為了讓大家訂得上票、拿得到票，也應(yīng)學(xué)會(huì)“多條腿走路”，多渠道完善售票機(jī)制。2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：救助流浪兒童Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 20120113 來(lái)源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T我要提問(wèn)社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：救助流浪兒童【背景鏈接】我國(guó)《未成年人保護(hù)法》中明確指出，未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。2011年12月26日，民政部、中央綜治辦、公安部等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知,部署從現(xiàn)在起至2012年年底,在全國(guó)聯(lián)合開(kāi)展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng),提出到2012年年底,我國(guó)城市街面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)流浪未成年人。2011年8月，國(guó)辦下發(fā)《加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》中指出，要牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全機(jī)制，完善政策，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，確保流浪未成年人得到及時(shí)救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。針對(duì)流浪兒童已采取的措施新疆籍流浪兒童有“家”可回2011年4月21日，新疆維吾爾自治區(qū)政府宣稱，將接回所有在其他省份街頭流浪的新疆籍兒童，并將投資5000萬(wàn)元新建一所流浪未成年人安置培訓(xùn)中心，為其提供必要的學(xué)習(xí)教育條件，讓這些兒童在家鄉(xiāng)健康成長(zhǎng)。全國(guó)失蹤兒童快速查找機(jī)制建立2011年4月12日，公安部宣布全國(guó)公安系統(tǒng)將組織開(kāi)展為期6個(gè)月的來(lái)歷不明兒童集中摸排行動(dòng)，在6月1日前全國(guó)將建立實(shí)施兒童失蹤快速查找機(jī)制，決不放棄任何一起未破打拐案件的偵破工作?！半S手拍照解救乞討兒童”行動(dòng)2011年1月25日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員于建嶸在網(wǎng)絡(luò)上正式發(fā)起開(kāi)設(shè)了“隨手拍照解救乞討兒童”的微博，引起全國(guó)網(wǎng)友以及各地公安部門(mén)的關(guān)注。網(wǎng)友在遇見(jiàn)乞討的兒童時(shí)，紛紛拍照并將照片傳到微博上。收養(yǎng)中心更名體現(xiàn)兒童福利2011年1月18日，經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，中國(guó)收養(yǎng)中心更名為中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心。這標(biāo)志著中國(guó)的兒童福利不再僅僅關(guān)注機(jī)構(gòu)內(nèi)的孤兒，也開(kāi)始關(guān)注散居孤兒以及其他困境中的兒童群體，是由對(duì)特定群體的保障到綜合兒童福利工作的轉(zhuǎn)變，是兒童福利由補(bǔ)缺型向普惠型過(guò)渡的重要事件。希望以此為契機(jī)，中國(guó)的兒童福利事業(yè)能夠惠及更多的困境未成年人，有力地推進(jìn)中國(guó)兒童福利立法的加強(qiáng)和機(jī)構(gòu)的完善?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】[原因]流浪兒童是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，造成流浪兒童上街流浪的情況形主要是家庭貧困的原因，也有家庭變動(dòng)產(chǎn)生的父母離婚或者父母判刑或者隔代家庭，同時(shí)也有一些教育方面的原因，即一些家長(zhǎng)望子成龍，孩子的壓力過(guò)大，出現(xiàn)逃學(xué)的問(wèn)題，也有一些孩子學(xué)習(xí)不好，受到了歧視，產(chǎn)生了出走的問(wèn)題，還有一些社會(huì)的原因，一些不法分子拐賣、脅迫、利用孩子來(lái)流浪乞討或者從事犯罪活動(dòng)。[總體要求]做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到社會(huì)和諧安定，關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)。及時(shí)有效救助保護(hù)流浪未成年人，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要內(nèi)容，是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要方面，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。因此要牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全機(jī)制，完善政策，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，確保流浪未成年人得到及時(shí)救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。[基本原則]堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先。把未成年人權(quán)益保護(hù)和健康成長(zhǎng)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)救助流浪未成年人，嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，切實(shí)保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、受保護(hù)權(quán)。堅(jiān)持救助保護(hù)和教育矯治并重。積極主動(dòng)救助流浪未成年人，保障其生活、維護(hù)其權(quán)益；同時(shí)加強(qiáng)流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其順利回歸家庭。堅(jiān)持源頭預(yù)防和綜合治理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段，落實(shí)義務(wù)教育、社會(huì)保障和扶貧開(kāi)發(fā)等政策，強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社會(huì)共同責(zé)任，不斷凈化社會(huì)環(huán)境，防止未成年人外出流浪。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與。落實(shí)政府責(zé)任，加大政府投入，加強(qiáng)各方協(xié)作，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與流浪未成年人救助保護(hù)的積極性，形成救助保護(hù)工作的合力。[措施]專家總結(jié)如下措施：一、立法層面國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》建立了以政府為主導(dǎo)的政府、社會(huì)、個(gè)人多元主體共同求助的制度,并且進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的救助責(zé)任。但要從根本上解決流浪兒童的問(wèn)題,還需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律,創(chuàng)新社會(huì)管理制度。第一,建立更完善的政府、社會(huì)與個(gè)人多元互動(dòng)的未成年人權(quán)益的保護(hù)機(jī)制?！兑庖?jiàn)》明確和強(qiáng)化了政府的責(zé)任,抓住了兒童保護(hù)的關(guān)鍵,但保護(hù)未成年人是政府、社會(huì)與人個(gè)共同的責(zé)任,因此,在加強(qiáng)政府責(zé)任的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)管理創(chuàng)新的理念,提升社會(huì)自我管理的能力和效果。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。第二,進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)立法?！兑庖?jiàn)》根據(jù)對(duì)未成年人的保護(hù)及流浪兒童救助有新的制度性安排,使相關(guān)法律如未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等原則性規(guī)定更加具體化,但《意見(jiàn)》本身效力層次較低,因此,應(yīng)當(dāng)通過(guò)修改相關(guān)法律,將《意見(jiàn)》有效保護(hù)未成年人、預(yù)防未成年人犯罪的規(guī)定上升為更高層次的法律文件。第三,進(jìn)一步制定切實(shí)可行的保障措施?！兑庖?jiàn)》雖然明確了責(zé)任主體,規(guī)定了相對(duì)具體的保護(hù)措施,但有的措施還需要細(xì)化,需要更明確的制度來(lái)保障,如政府投入問(wèn)題對(duì)未成年人保護(hù)不力的具體責(zé)任追究機(jī)制等。第四,應(yīng)進(jìn)一步完善配套性的保障措施。例如,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動(dòng)公益慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的管理與資金使用,重建社會(huì)公眾對(duì)公益事業(yè)的信心,建立對(duì)家庭、監(jiān)護(hù)人等的指導(dǎo)與干預(yù)機(jī)制。二、具體措施未成年人救助保護(hù)中心應(yīng)加強(qiáng)心理幫扶幫助流浪兒童，首先要加強(qiáng)救助站的救助工作。相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)流浪兒童，引導(dǎo)、護(hù)送他們進(jìn)入未成年人救助保護(hù)中心后，救助站應(yīng)做好各方面的幫扶工作，包括基本生活的保障、醫(yī)療救助，以及針對(duì)他們的問(wèn)題開(kāi)展心理咨詢、行為矯治。救助保護(hù)中心可以通過(guò)對(duì)兒童友好型的救助，使這些流浪兒童真正體會(huì)到一種被幫助的感受，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行行為矯正和心理輔導(dǎo)，這樣不僅可以預(yù)防一些有過(guò)不良行為的兒童今后走向犯罪的道路，還能幫助其回到家庭后融入正常的生活。另外，救助站應(yīng)提升服務(wù)意識(shí)，要在醫(yī)療救助，流浪兒童的行為矯治、心里咨詢、教育等薄弱環(huán)節(jié)還需要加強(qiáng)。做好安置工作預(yù)防“再次流浪”“現(xiàn)在政府主導(dǎo)的“接送流浪孩子回家”行動(dòng)，是指流入地救助與流出地安置合力配合來(lái)幫助這些流浪兒童。”為了從源頭預(yù)防“再次流浪”，當(dāng)把流浪孩子送回原籍后，孩子流出地或戶口所在地的政府，還應(yīng)做好后續(xù)的救助和幫扶工作。一方面，從家庭入手開(kāi)展對(duì)監(jiān)護(hù)干預(yù)的工作。當(dāng)把這些流浪兒童送回家后，要對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取有針對(duì)性的措施予以解決。監(jiān)護(hù)不力的要批評(píng)教育家長(zhǎng)，如果沒(méi)有監(jiān)護(hù)人，要委托監(jiān)護(hù)。如果監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害孩子權(quán)益的，要提起撤銷監(jiān)護(hù)人權(quán)力的訴訟。這些措施是和流浪兒童產(chǎn)生的原因相對(duì)應(yīng)的，目的就是從家庭的原因上進(jìn)行根治，預(yù)防未成年兒童再次流浪。另一方面，地方政府和社會(huì)要提供一些培訓(xùn)條件，做好安置工作。年齡較大的，如十七八歲的孩子，由于長(zhǎng)期流浪面臨教育中斷等問(wèn)題，政府應(yīng)提供條件進(jìn)行集中的職業(yè)教育，使其獲得自力更生的能力，幫助他們以后能夠獨(dú)立生活。這樣對(duì)流浪兒童的救助就不只是停留在一個(gè)“送回去”的普通層面，而是從更深的層面，解決家庭問(wèn)題和技能缺失，從根源上來(lái)預(yù)防流浪兒童的產(chǎn)生。2012廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：高管離職潮的背后Tag: 廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn) 20111230 來(lái)源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)： T | T | T我要提問(wèn)社會(huì)熱點(diǎn)一直是公務(wù)員考試不可忽略的一部分，廣東公務(wù)員考試網(wǎng)（）特搜集一系列的社會(huì)熱點(diǎn)供考生閱讀，可幫助考生擴(kuò)大知識(shí)面并且可積累素材以及針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方案。本期話題：高管離職潮的背后今年A股1264個(gè)高管離職 創(chuàng)業(yè)板和中小板成“主戰(zhàn)場(chǎng)”【背景鏈接】今年股市表現(xiàn)低迷，一些高價(jià)股被相繼“打回原形”，曾經(jīng)無(wú)限風(fēng)光的高價(jià)發(fā)行和打新熱情也急速降溫。而與之相伴的，是上市公司股東和高管的集中拋售套現(xiàn)。臨近年末，又有大批高管離職，盡管這些高管們的離職原因各有不同，除了部分是因公司借殼或業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型辭職外，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，更多的上市公司尤其是創(chuàng)業(yè)板、中小板公司高管密集辭職，則可能是在為套現(xiàn)埋下伏筆。【材料分析】公開(kāi)資料顯示，截至12月27日，今年A股市場(chǎng)已發(fā)布了1264個(gè)高管離職公告，與去年同期的752個(gè)相比，%。12月A股市場(chǎng)已公布了101個(gè)高管離職公告，%。顯然，今年高管離職頻發(fā)的A股市場(chǎng)，要以年底出現(xiàn)的這波高管離職高潮收尾了。創(chuàng)業(yè)板和中小板成為高管離職的主戰(zhàn)場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)業(yè)板公司高管離職公告已由去年 的49份增加到今年的近160份，增幅超過(guò)200%。%，達(dá)到478份。雖然并非每個(gè)離職高管都持有公司股票，離職也不一定意味著減持套現(xiàn)，但是面對(duì)“工作調(diào)動(dòng)”、“個(gè)人原因”、“身體原因”、“其他工作需要”這樣千篇一律的解釋時(shí)，投資者難免會(huì)無(wú)法信服。英大證券研究所所長(zhǎng)李大霄認(rèn)為，導(dǎo)致高管離職的原因固然有很多，不能一概而論，但高估值和業(yè)績(jī)下滑無(wú)疑加大了高管離職套現(xiàn)的沖動(dòng)。雖然與開(kāi)板之初動(dòng)輒過(guò)百的發(fā)行市盈率相比，創(chuàng)業(yè)板市盈率現(xiàn)已大幅回落，但卻依然“高高在上”。當(dāng)高估值和差業(yè)績(jī)互相碰撞時(shí)，高管套現(xiàn)的欲望難免會(huì)被點(diǎn)燃。記者在深交所網(wǎng)站搜索，便發(fā)現(xiàn)了諸多高管在套現(xiàn)后走人。例如，12月份辭職的高管中，華東數(shù)控董事湯世賢、特爾佳董事凌兆蔚、棟梁新材董事沈百明、海陸重工董事惠建明在離職前分別減持各自公司股票1284萬(wàn)股、1207萬(wàn)股、153萬(wàn)股和56萬(wàn)股，、2118萬(wàn)元和1836萬(wàn)元。離職之前的大幅減持套現(xiàn)，也預(yù)示了離職半年后將出現(xiàn)“瘋狂”減持的情況。高管“瘋狂”套現(xiàn)后走人根據(jù)相關(guān)規(guī)定，高管在任職期間每年轉(zhuǎn)讓的股份不超過(guò)其所持有本公司股份總數(shù)的百分之二十五，但離職一段時(shí)間后則可全部套現(xiàn)。因此，一些難以忍受慢慢減持“折磨”的高管選擇了離職套現(xiàn)。深交所提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年9月30日，創(chuàng)業(yè)板離職高管共計(jì)495人，其中有62人減持股份，%。李大霄說(shuō)，高管選擇離職套現(xiàn)，意味著其對(duì)企業(yè)后勁的判斷較悲觀，并且認(rèn)為當(dāng)前股價(jià)被高估。然而，支撐高管順利套現(xiàn)獲利的，卻是發(fā)行制度、減持制度、股權(quán)激勵(lì)制度等一系列制度的缺陷。近期，證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清已公開(kāi)表示，要更加注重資本市場(chǎng)改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，體現(xiàn)市場(chǎng)各方公平參與的理念，更加注重維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好投資者合法權(quán)益。股民損失誰(shuí)買單上市公司高管離職潮涌，負(fù)面效應(yīng)不容忽視。一方面，不管什么原因，高管的離職套現(xiàn)，至少表明其對(duì)上市公司未來(lái)成長(zhǎng)性信心不足。這些對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)情況了如指掌的高管們都不再持股，必將沉重打擊市場(chǎng)投資者的持股信心。另一方面，高管大批離職，不利于上市公司管理團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定，不利于上市公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，從而對(duì)未來(lái)業(yè)績(jī)構(gòu)成負(fù)面影響。而由于上市公司高管作為核心成員，其離職套現(xiàn)行為，有可能引起“羊群效應(yīng)”，繼而導(dǎo)致更多管理人員步其后塵，最終導(dǎo)致上市公司人才的大量流失。從市場(chǎng)角度來(lái)看，由于上市公司高管大量拋售套現(xiàn)，相關(guān)公司股價(jià)面臨較大的壓力，個(gè)股投資風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。今年以來(lái)，特別是二季度以來(lái)，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)跌跌不休，不斷改寫(xiě)新低，就與大量限售股解禁后被拋售有著密切關(guān)系。上市公司高管紛紛離職，無(wú)疑對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成利空，其帶來(lái)的上市公司股價(jià)波動(dòng)，進(jìn)而造成股民投資虧損，又由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)買單?當(dāng)下的上市公司高管離職潮，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)管理層的重視。專家指出，為有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，更好地保護(hù)中小投資者的利益，管理層應(yīng)制訂相應(yīng)措施，杜絕高管離職套現(xiàn)的頻頻涌現(xiàn)。否則，此類情況愈演愈烈，將嚴(yán)重挫傷市場(chǎng)信心，不利于資本市場(chǎng)健康發(fā)展?！敬胧咳绾我?guī)范高管們的離職套現(xiàn)行為?僅僅道義上的譴責(zé)顯然是不夠的。專家建議，要加大高管離職套現(xiàn)的成本，來(lái)抑制高管的減持沖動(dòng)。延長(zhǎng)高管持股的鎖定期，如在公司上市前，要求高管承諾自上市之日起不少于三年的鎖定期，離職之后一年內(nèi)也不得轉(zhuǎn)讓股份。即便解禁，高管們也不能一次性