【正文】 公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，大幅減少市縣兩級執(zhí)法隊伍種類。這意味著在 4 法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)中，法治政府建設(shè)是重中之重。全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。體現(xiàn)出重大決策有法可依、依法追責思路，對依法行政提出新要求。全會提出，完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制，以解決行政干預(yù)司法的問題。司法改革是依法治國突破口，截至目前中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的三次會議，兩次都涉及司法改革。深化司法體制改革，成為全會重頭戲。全會提出，優(yōu)化司法職權(quán)配臵，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，以解決司法行政化、地方化問題。全會提出，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。這就意味著，干部的提拔任用在一定程度上將取決于法治工作的成績。、專家中招錄法官、檢察官。變立法審查制為立案登記制。全會提出，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系，有利于推進法治隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。，黨紀黨規(guī)嚴于國法。全會提出，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。拿破侖是世界上最偉大的軍事家、政治家，他頒布的《民法典》，成為近現(xiàn)代資本主義法制社會的法律規(guī)范，對推動人類法治進程產(chǎn)生了重大影響他一生引以為傲的不是數(shù)不清的勝仗，而是《民法典》。他說：“我真正的光榮，并非打了那四十多次勝仗，滑鐵盧一戰(zhàn)抹去了關(guān)于這一切的全部回憶。但有一樣?xùn)|西是不會被人們忘記的，它將永垂不朽——就是我的這部《法國民法典》?！?。在英美法系有著深厚的傳統(tǒng)，就是司法機關(guān)起訴公民之前，要由大陪審團把一道關(guān)，看政府有沒有起訴一個公民的初步證據(jù)，過不了這道關(guān)，政府就別想起訴。最近的美國弗格森案，讓我們見識了美國大陪審團的權(quán)威。這是一起白人警察槍殺黑人的案件，但因為大陪審團作出不予立案的決 定，盡管不少城市發(fā)生了抗議，都不能改變。如果出于維穩(wěn)考慮，做出枉法裁判，司法就沒有權(quán)威性了。司法除了大家熟悉的匡扶正義的作用之外，在現(xiàn)代社會中的根本作用就是——社會矛盾的終極解決手段，說白了，走完了司法程序，就算走到頭了，你也就死心了，服還是不服，就是這么檔子事了。美國最高法院的大法官有這樣一句話：不是因為我們權(quán)威，我們才能做出終審判決；而是因為我們能做終審判決，所以我們才有權(quán)威。，必須報黨中央討論決定。對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關(guān)引入第三方評估。，依法追究刑事責任。四中全會關(guān)于依法治國目標的全局性、戰(zhàn)略性是空前的，將為中國未來發(fā)展提供法律制度保障?！胺ㄕ?，治之端也?！苯袢罩袊ㄖ握诔蔀閲抑卫砝砟?、社會共同信仰。黨的十八屆四中全會向國內(nèi)外鮮明宣示，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)法治中國而奮斗！三、全會關(guān)于全面依法治國的特點學(xué)習(xí)全會公報，我們可以發(fā)現(xiàn)具有以下幾個新特點：（一）全面依法治國是人類法治文明的繼承版。法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，從中國春秋戰(zhàn)國時期法家提出的法治概念到亞里士多德對法治的經(jīng)典論述，從古希臘、羅馬到后來的英國、美國及歐洲大陸，經(jīng)過幾千年的歷史、文化積淀。對這些人類傳承下來的優(yōu)秀法治文明成果，四中全會進行了充分借鑒。這可以從全會公報所強調(diào)的弘揚社會主義法治精神中得到說明，如：憲法法律至上是第一要義；保障人權(quán)是精髓所在；公平正義是價值追求；權(quán)力制約是重要原則；社會和諧是最終歸宿，等等。全會《決定》強調(diào)，依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。全會就充分體現(xiàn)了法治精神。（二）全面依法治國是法治國家建設(shè)的中國版。一國的法治總是由一國的國情和社會制度決定并與其相適應(yīng)。經(jīng)歷三十余年的發(fā)展,中國探索出了一條建設(shè)中國特色社會主義法治的道路，并已經(jīng)形成了中國特色社會主義法治。其本質(zhì)特征與基本標志可以概括為以下幾個主要方面：；；；、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一為根本，等等。（三）全面依法治國是中國法治建設(shè)的升級版。十一屆三中全會后，鄧小平提出發(fā)展社會主義民主與社會主義法制；十五大提出依法治國并寫入憲法，與確定社會主義市場經(jīng)濟密切關(guān)聯(lián)；進入新世紀到2010年宣布中國特色社會主義法律體系形成，法治建設(shè)促進了改革開放和人權(quán)保障；以十八大為標志，我國翻開了 全面深化改革，推進法治中國建設(shè)的新篇章：；；；；、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；；推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十八屆四中全會關(guān)于全面依法治國命題的提出，將我國的法治推到了一個新階段。全會公報有兩個關(guān)健詞非常重要，那就是全面、體系。四中全會提出要全面推進依法治國，涉及國家領(lǐng)域、政府領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、政黨領(lǐng)域，包括軍事領(lǐng)域，立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)也納入其中。法治體系非常完整，包括法律規(guī)范體系、法制的實施體系、法制的監(jiān)督體系、法制的保障體系，還包括黨內(nèi)的法規(guī)體系，甚至還包括軍事法制體系。還提出法治建設(shè)的動力為國家主導(dǎo)、政府推動、社會參與；法治建設(shè)的主體是黨委、政府、社會組織、居民自治組織、公民的多元主體合作共治；法治規(guī)范體系由 “國家硬法”與社會組織自治規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會道德習(xí)俗等“軟法”規(guī)范體系共治協(xié)調(diào)體系構(gòu)成。這些完整的體系構(gòu)成了中國社會主義法治建設(shè)的目標體系。10月25日新華社“新華視點”微信刊發(fā)了《習(xí)近平八論“規(guī)矩”》一文：全黨必須遵循的總規(guī)矩；定了規(guī)矩就要照著辦；這里是立規(guī)矩的地方、自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀律；使大家熟悉 民主集中制的規(guī)矩；自覺按原則、按規(guī)矩辦事；要堅持原則、恪守規(guī)矩；按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識顯著增強。最后我想用康德一句話作為這次匯報的結(jié)束語：“ 世界上唯有兩樣?xùn)|西能讓我們的內(nèi)心受到深深的震撼，一是我們頭頂上燦爛的星空，一是我們內(nèi)心崇高的法則?！敝x謝。