【正文】 加，而導(dǎo)致能耗水平不斷攀升的勢頭。二、進一步明確節(jié)能工作的總體要求目標(biāo)和主要任務(wù)節(jié)約能源是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項系統(tǒng)工程，是一場總體戰(zhàn)、全民戰(zhàn)。因為能源涉及到千家萬戶，涉及到社會生活的各個方面，全市各縣（市、區(qū)）、各部門要進一步明確節(jié)能工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，采取有效措施，切實將節(jié)能目標(biāo)落到實處，完成節(jié)能的各項工作任務(wù)。“十一五”期間我市節(jié)能工作的總體要求是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，以產(chǎn)業(yè)節(jié)能為重點，以企業(yè)節(jié)能為主體，以提高能源利用率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為根本，以加快技術(shù)進步為關(guān)鍵，以依法節(jié)能為保障，完善政策，加強監(jiān)管，強化宣傳，厲行節(jié)約，努力形成市場導(dǎo)向，健全市場機制，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，推進節(jié)約型社會建設(shè)，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g我市節(jié)能工作的總體目標(biāo)：，下降25％，％左右，全市節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤233萬噸。要強化重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理。要建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)考核體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系以及支持企業(yè)節(jié)能的技術(shù)服務(wù)體系。圍繞上述目標(biāo)，我們要統(tǒng)籌兼顧，動員全社會力量，重點抓好以下幾方面的工作：以節(jié)約能源為前題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源消耗與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和一個地區(qū)工業(yè)化水平息息相關(guān)，越是比較先進和合理的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，越有利于降低能耗，“十一五”期間，我們既面臨工業(yè)化加快發(fā)展的任務(wù)，也面臨著降低能耗，節(jié)約能耗指標(biāo)考核壓力。近年來，我市按照省委、省政府經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，實施“開放引進，大項帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，推進“煤電鋁”優(yōu)勢整合，加快新型能源和工業(yè)基地建設(shè)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強大企業(yè)、大集團，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，在運用高新科技和現(xiàn)代化的生產(chǎn)裝備工藝，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，在加快提高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程方面也取得了很大的成績。但鑒于我市節(jié)能工作的嚴峻性，我們?nèi)匀灰喂檀_立以節(jié)約能源為前提優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理念。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要把節(jié)約能源作為一個主要原則來對待，上新項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整企業(yè)布局要以降低能耗，保護環(huán)境為主要原則，對資源浪費大、環(huán)境污染重的企業(yè)，要通過產(chǎn)業(yè)政策和行政手段，依法予以淘汰，要把加快淘汰“五小”企業(yè)和生產(chǎn)能力落后的企業(yè)作為節(jié)約能源的重要手段，關(guān)小放大，去粗取精，由粗到細到精。依法關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策，不具備節(jié)能條件，生產(chǎn)能力落后的“五小”企業(yè)，通過在政策機制上把關(guān)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、資源利用等政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，堅決遏制高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和以犧牲資源、犧牲環(huán)境能源消耗為代價的盲目投資行為。加強重點能耗行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作能源消耗行業(yè)是重點，企業(yè)是主體，行業(yè)的素質(zhì)、企業(yè)的素質(zhì)和能耗水平有著直接的聯(lián)系，我市節(jié)能工作的重點在于煤炭、焦化、電力、冶金、化工、建材等六大高能耗行業(yè)，目前，對于我市確定的首批30戶節(jié)能重點企業(yè)要先行一步給予政策扶持，加強能耗的監(jiān)督管理。會后各縣（市、區(qū)）也要將節(jié)能目標(biāo)進一步分解落實到各個能耗企業(yè)，強化重點能耗企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制管理。市縣兩級政府要編制節(jié)能規(guī)劃，制定節(jié)能目標(biāo)，建立落實到車間、班組和個人的節(jié)能責(zé)任制，進一步完善節(jié)能制度，實施節(jié)獎超罰措施。市政府將組織落實重點能耗的能耗標(biāo)準(zhǔn)，對能耗超標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)按規(guī)定進行處罰，限期整改，通過嚴格考核，嚴肅獎罰，推進企業(yè)的節(jié)能工作。加大科技創(chuàng)新力度，提高能源利用率節(jié)能首先是合理的高效的開發(fā)能源，開發(fā)是節(jié)能的第一環(huán)節(jié)，而開發(fā)能源又和能源的利用、能源的消耗有著直接的聯(lián)系，因此各級主管部門要把節(jié)能技術(shù)、可再生能源和新能源的研發(fā)與創(chuàng)新，作為政府科技投入，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點發(fā)展。要組織制定和實施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計劃，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝、節(jié)能材料，要引導(dǎo)和組織高等院校、科研院所、骨干企業(yè)等科技力量共同研究解決節(jié)約能源中的關(guān)鍵技術(shù)問題，對于我們市來講要把科技創(chuàng)新的重點放在推廣運用新的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能工藝、節(jié)能裝備上，各級部門要進一步抓住國家把節(jié)能指標(biāo)硬性化，加強節(jié)能考核的這樣一個時機，這樣一個政策，多爭取一些在節(jié)能技術(shù)推廣方面的資金，促進先進實用節(jié)能技術(shù)在我們市的推廣，要支持節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)，加強節(jié)能方面的交流合作，引進外地節(jié)能的先進經(jīng)驗，使我們在節(jié)能工作上少走彎路。具體說在節(jié)能方面根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)特點，在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上要重點圍繞以下十二項技術(shù)，加快推廣運用步伐：一是加快采煤改革步伐，提高煤炭資源的采煤回收率，合理開發(fā)是最大的節(jié)約，從能源生產(chǎn)的源頭減少能源浪費和損耗。二是優(yōu)化發(fā)電機爐結(jié)構(gòu)，加強系統(tǒng)改造，采用先進的輸、變電技術(shù)和設(shè)備，降低電網(wǎng)損耗。新上的電廠項目要普遍地推廣空冷等節(jié)能技術(shù)。三是采用高效低污染工業(yè)鍋爐，替代低效落后的老式鍋爐，加強對中小鍋爐的管理，提高燃煤鍋爐的效率。四是推廣余熱余壓余氣的回收利用，特別是焦化、冶金、建材、化工四大重點行業(yè)，通過提高余壓、余熱、余氣的回收利用提高能源綜合利用率。五是開發(fā)和建立以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)，發(fā)展水煤漿、煤層氣，潔凈煤，替代燃料油技術(shù)，推廣以醇醚代用燃料技術(shù)，開發(fā)替代石油的新能源，從而實現(xiàn)能源的清潔化、節(jié)約化。六是推廣高效節(jié)能電機、風(fēng)機、水泵等高能耗設(shè)備，采用高、低壓變頻調(diào)速，功率補償?shù)裙?jié)能技術(shù)改造電力拖動系統(tǒng)和輸出系統(tǒng)，優(yōu)化機組配置。七是對城鎮(zhèn)新建民用、商用、公共建筑，按照國家和省的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進行規(guī)范的項目設(shè)計，著重發(fā)展具有承重、保溫、裝飾功能的復(fù)合承重墻體制品。八是加快推行全市綠色照明工程，在公共設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、民用住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電的新照明光源和裝置。九是發(fā)展公眾客運交通與現(xiàn)代物流配送，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，扶持新的環(huán)保型混合動力交通工具的應(yīng)用，逐步淘汰高能耗的交通工具。十是開發(fā)和利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃滦湍茉?，發(fā)展城市垃圾發(fā)電，鼓勵農(nóng)村使用沼氣、秸稈氣等生物能源。十一是綜合利用豐富的煤矸石、中煤、焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、瓦斯氣等資源，發(fā)展煤矸石綜合利用環(huán)保型電廠，實現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供，余熱、余壓、余氣的綜合利用。十二是逐步建立我市節(jié)能監(jiān)測技術(shù)服務(wù)體系，對于節(jié)能方面的技術(shù)我們大膽引進，盡快使市縣鄉(xiāng)、使企業(yè)建成一個節(jié)能信息，服務(wù)技術(shù)監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)體系，從而強化政府部門對主要耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管能力。制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，保障依法節(jié)能監(jiān)察根據(jù)《山西省節(jié)約能源條例》、《山西省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《山西省能源審計辦法》，結(jié)合我市節(jié)能工作的實際情況，研究制定主要能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)、能源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能考核指標(biāo)體系和建筑行業(yè)能耗評定規(guī)范，建立強制性產(chǎn)品能效標(biāo)識和再利用產(chǎn)品標(biāo)識制度。對現(xiàn)有耗能大戶，要抓好日常節(jié)能監(jiān)督、檢查，對其能耗過程要進行檢查、評估和分析，及時掌握能耗管理水平和能源利用狀況，幫助企業(yè)找原因，挖潛力，想辦法搞好服務(wù)，提出切實可行的改進措施和技術(shù)改造方案。今后企業(yè)的技術(shù)改造方案和新上的項目，要通過節(jié)能這一門檻，要加大耗能監(jiān)察力度，依法實施節(jié)能專項檢查。對于煤炭、焦化、電力、冶金、化工、建材等高能耗行業(yè)開展定期檢查，專項檢查，對重點耗能企業(yè)的耗能指標(biāo)進行動態(tài)檢查、分析通報、排名，堅決杜絕生產(chǎn)、流通、消費過程中的無效的能源消耗和能源浪費。三、切實加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能工作是一項長期的系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）、各部門要放眼長遠，立足當(dāng)前，通力配合，積極協(xié)作，扎實推進。統(tǒng)一思想，提高認識，明確節(jié)能工作的重要性和緊迫性。組織協(xié)調(diào)，齊抓共管，加強各級各部門的協(xié)調(diào)配合。各地各部門要把節(jié)能工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)列入議事日程，下大力氣，采取有效措施，確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中能源消耗的節(jié)約目標(biāo)。會議以后要由經(jīng)委牽頭把節(jié)能的每一項指標(biāo)、每一項工作內(nèi)容橫向分解到相關(guān)職能部門，縱向分解到縣（市、區(qū)）和有關(guān)企業(yè)，建立起一套職責(zé)明確，責(zé)任到人和指標(biāo)量化的考核工作體系。獎勵節(jié)能，表彰先進，制定節(jié)能激勵機制。對在節(jié)能技術(shù)推廣、節(jié)能投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)技術(shù)改造方面使能耗水平有明顯下降，為地方能耗水平下降起到拉動作用的企業(yè)和單位要旗幟鮮明的給予獎勵，逐步摸索出一套節(jié)能激勵機制。大力宣傳，積極引導(dǎo)，營造全民節(jié)能的良好氛圍。能源節(jié)約涉及各個行業(yè)，涉及到每個單位、每個人。政府、企業(yè)和全社會必需共同努力。要充分利用新聞媒體，通過各種媒體和多種手段，大力宣傳節(jié)約能源的重要性，提高全民，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)對能源節(jié)約的認識。要把節(jié)能列入依法節(jié)能，依法管理的軌道，在這個方面節(jié)能是一個新的工作，是一個硬性考核指標(biāo)，今年年底省政府就要對市政府進行考核，五年時間下降25，我們不僅應(yīng)該在GDP的增長，財政收入的提高，經(jīng)濟發(fā)展方面走在前列，更應(yīng)該把節(jié)能和環(huán)保這些約束性的指標(biāo)完成，提科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處。同志們，今天召開的這次節(jié)能工作會議并不是畫蛇添足，而是對省、市黨代會精神的具體落實，是實現(xiàn)我市更快更好跨越式發(fā)展的重要舉措。會議以后，在今后的工作中我們要把發(fā)展和節(jié)能放在更加協(xié)調(diào)，更加突出的位置，要以節(jié)能為己任，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加強節(jié)能工作，為實現(xiàn)___“十一五”時期經(jīng)濟跨越式發(fā)展，為建設(shè)富裕、開放、文明、和諧新___作出自己應(yīng)有的貢獻?！陡笔虚L在2007年全市節(jié)能工作會議上的講話》，歡迎閱讀副市長在2007年全市節(jié)能工作會議上的講話。