【正文】 《副市長(zhǎng)在2007年全市節(jié)能工作會(huì)議上的講話》，歡迎閱讀副市長(zhǎng)在2007年全市節(jié)能工作會(huì)議上的講話。同志們，今天召開(kāi)的這次節(jié)能工作會(huì)議并不是畫(huà)蛇添足，而是對(duì)省、市黨代會(huì)精神的具體落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)我市更快更好跨越式發(fā)展的重要舉措。要充分利用新聞媒體，通過(guò)各種媒體和多種手段，大力宣傳節(jié)約能源的重要性，提高全民，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)能源節(jié)約的認(rèn)識(shí)。能源節(jié)約涉及各個(gè)行業(yè)，涉及到每個(gè)單位、每個(gè)人。對(duì)在節(jié)能技術(shù)推廣、節(jié)能投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)技術(shù)改造方面使能耗水平有明顯下降，為地方能耗水平下降起到拉動(dòng)作用的企業(yè)和單位要旗幟鮮明的給予獎(jiǎng)勵(lì)，逐步摸索出一套節(jié)能激勵(lì)機(jī)制。會(huì)議以后要由經(jīng)委牽頭把節(jié)能的每一項(xiàng)指標(biāo)、每一項(xiàng)工作內(nèi)容橫向分解到相關(guān)職能部門(mén)，縱向分解到縣（市、區(qū)）和有關(guān)企業(yè)，建立起一套職責(zé)明確，責(zé)任到人和指標(biāo)量化的考核工作體系。組織協(xié)調(diào)，齊抓共管，加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，通力配合，積極協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)。今后企業(yè)的技術(shù)改造方案和新上的項(xiàng)目，要通過(guò)節(jié)能這一門(mén)檻，要加大耗能監(jiān)察力度，依法實(shí)施節(jié)能專項(xiàng)檢查。制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，保障依法節(jié)能監(jiān)察根據(jù)《山西省節(jié)約能源條例》、《山西省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《山西省能源審計(jì)辦法》，結(jié)合我市節(jié)能工作的實(shí)際情況，研究制定主要能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)、能源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能考核指標(biāo)體系和建筑行業(yè)能耗評(píng)定規(guī)范，建立強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和再利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。十一是綜合利用豐富的煤矸石、中煤、焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、瓦斯氣等資源，發(fā)展煤矸石綜合利用環(huán)保型電廠，實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供，余熱、余壓、余氣的綜合利用。九是發(fā)展公眾客運(yùn)交通與現(xiàn)代物流配送，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，扶持新的環(huán)保型混合動(dòng)力交通工具的應(yīng)用，逐步淘汰高能耗的交通工具。七是對(duì)城鎮(zhèn)新建民用、商用、公共建筑，按照國(guó)家和省的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行規(guī)范的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，著重發(fā)展具有承重、保溫、裝飾功能的復(fù)合承重墻體制品。五是開(kāi)發(fā)和建立以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)，發(fā)展水煤漿、煤層氣，潔凈煤，替代燃料油技術(shù)，推廣以醇醚代用燃料技術(shù)，開(kāi)發(fā)替代石油的新能源，從而實(shí)現(xiàn)能源的清潔化、節(jié)約化。三是采用高效低污染工業(yè)鍋爐，替代低效落后的老式鍋爐，加強(qiáng)對(duì)中小鍋爐的管理，提高燃煤鍋爐的效率。二是優(yōu)化發(fā)電機(jī)爐結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)系統(tǒng)改造，采用先進(jìn)的輸、變電技術(shù)和設(shè)備，降低電網(wǎng)損耗。要組織制定和實(shí)施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝、節(jié)能材料，要引導(dǎo)和組織高等院校、科研院所、骨干企業(yè)等科技力量共同研究解決節(jié)約能源中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，對(duì)于我們市來(lái)講要把科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放在推廣運(yùn)用新的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能工藝、節(jié)能裝備上，各級(jí)部門(mén)要進(jìn)一步抓住國(guó)家把節(jié)能指標(biāo)硬性化，加強(qiáng)節(jié)能考核的這樣一個(gè)時(shí)機(jī)，這樣一個(gè)政策，多爭(zhēng)取一些在節(jié)能技術(shù)推廣方面的資金，促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用節(jié)能技術(shù)在我們市的推廣，要支持節(jié)能信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能方面的交流合作，引進(jìn)外地節(jié)能的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我們?cè)诠?jié)能工作上少走彎路。市政府將組織落實(shí)重點(diǎn)能耗的能耗標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能耗超標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行處罰，限期整改，通過(guò)嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅獎(jiǎng)罰，推進(jìn)企業(yè)的節(jié)能工作。會(huì)后各縣（市、區(qū)）也要將節(jié)能目標(biāo)進(jìn)一步分解落實(shí)到各個(gè)能耗企業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制管理。依法關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策，不具備節(jié)能條件，生產(chǎn)能力落后的“五小”企業(yè)，通過(guò)在政策機(jī)制上把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、資源利用等政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決遏制高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和以犧牲資源、犧牲環(huán)境能源消耗為代價(jià)的盲目投資行為。但鑒于我市節(jié)能工作的嚴(yán)峻性，我們?nèi)匀灰喂檀_立以節(jié)約能源為前提優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理念。圍繞上述目標(biāo)，我們要統(tǒng)籌兼顧，動(dòng)員全社會(huì)力量，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：以節(jié)約能源為前題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源消耗與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平息息相關(guān)，越是比較先進(jìn)和合理的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，越有利于降低能耗，“十一五”期間，我們既面臨工業(yè)化加快發(fā)展的任務(wù)，也面臨著降低能耗，節(jié)約能耗指標(biāo)考核壓力。要強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理?！笆晃濉逼陂g我市節(jié)能工作的總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，以產(chǎn)業(yè)節(jié)能為重點(diǎn)，以企業(yè)節(jié)能為主體，以提高能源利用率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為根本，以加快技術(shù)進(jìn)步為關(guān)鍵，以依法節(jié)能為保障，完善政策，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化宣傳，厲行節(jié)約，努力形成市場(chǎng)導(dǎo)向，健全市場(chǎng)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。二、進(jìn)一步明確節(jié)能工作的總體要求目標(biāo)和主要任務(wù)節(jié)約能源是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)總體戰(zhàn)、全民戰(zhàn)。對(duì)節(jié)能這件事聽(tīng)起來(lái)還比較新，比較生，究竟節(jié)能工作怎樣開(kāi)展，怎樣考核，節(jié)能機(jī)構(gòu)怎樣健全，節(jié)能的投入從什么地方開(kāi)展，這些問(wèn)題都要進(jìn)一步明確，對(duì)節(jié)能工作的每一項(xiàng)工作，由哪一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)哪一個(gè)方面的工作，職能上劃定也不明確，沒(méi)有形成政府各部門(mén)齊全共管，社會(huì)大力支持推進(jìn)節(jié)能工作這樣一個(gè)氛圍和合力。四是政府部門(mén)對(duì)節(jié)能工作尚未形成合力，節(jié)能資金投入、裝備投入嚴(yán)重不足。三是節(jié)能管理人員少，缺少?gòu)?qiáng)有力的節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍。隨著政府機(jī)構(gòu)的不斷調(diào)整和改革，政府對(duì)企業(yè)節(jié)能管理的職能不但沒(méi)有加強(qiáng)，而且弱化，節(jié)能基礎(chǔ)工作嚴(yán)重削弱；許多單位的節(jié)能基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表都報(bào)不上來(lái)；不少企業(yè)節(jié)能機(jī)構(gòu)原來(lái)行之有效，現(xiàn)在被撤銷(xiāo)或者合并，能源生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)人做，不掌握基本數(shù)字和能源消耗情況更缺乏橫向和縱向的比較。尤其是我市的能源產(chǎn)品價(jià)格較低，經(jīng)濟(jì)效益并不是很好，具有同類(lèi)產(chǎn)品成本競(jìng)爭(zhēng)的一些優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致對(duì)降低能源消耗的緊迫感、壓力感、責(zé)任感不強(qiáng)。個(gè)別地方為片面追求GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，盲目新上高能耗和水平落后的項(xiàng)目。從今年前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，工業(yè)特別是煤炭、焦化、冶金行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重仍然很高，能源消費(fèi)持續(xù)上升，從這些數(shù)字來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)“十一五”時(shí)期，我們完成實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)比較快速的增長(zhǎng)，縮小和周邊地市的差距這個(gè)任務(wù)本身就比較艱巨的話，我感覺(jué)我們完成節(jié)能指標(biāo)任務(wù)更為艱巨，我市面臨的節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“十一五”期間單位GDP綜合能耗下降25和今年的節(jié)能目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，所以召開(kāi)這樣的會(huì)議，統(tǒng)一大家的思想，安排部署全市的節(jié)能工作，我認(rèn)為是非常必要的，也是十分重要的，就我市當(dāng)前的節(jié)能工作存在的問(wèn)題來(lái)看，主要有以下四個(gè)方面：一是目前節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的硬約束條件，節(jié)能指標(biāo)考核核算體系尚不健全。會(huì)上，耿市長(zhǎng)將代表市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)并做重要講話，希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹執(zhí)行，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、我市目前節(jié)能工作開(kāi)展?fàn)顩r及存在的突出問(wèn)題我市是資源大市、能源大市、也是耗能大市，2005年全市能源消費(fèi)量為627萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，％；，、也就是說(shuō)我們用超過(guò)全省水平一倍以上的能源消耗，換來(lái)了全省5的GDP，去年我們的GDP是168億元，、。特別是十六屆六中全會(huì)以來(lái)，在“十一五”開(kāi)局之年，黨和國(guó)家把節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境作為我們的一項(xiàng)重要的基本國(guó)策，按照“十一五”規(guī)劃的基本要求，除了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，每年保持8到10的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率外，特別強(qiáng)調(diào)要完成萬(wàn)元GDP綜合能耗下降25，二氧化硫和COD排放總量下降13至14的硬性指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)是硬性的，是約束性的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)務(wù)必要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，扎實(shí)有效地做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，加快推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，為建設(shè)繁榮和諧**做出新的更大的貢獻(xiàn)。我縣也要建立落實(shí)問(wèn)責(zé)制，對(duì)節(jié)能工作不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。近日，省政府節(jié)能辦發(fā)出通知，要求開(kāi)展2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，把各設(shè)區(qū)縣政府、省直有關(guān)廳局和省重點(diǎn)耗能企業(yè)納入考核對(duì)象，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布，作為各設(shè)區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和省直有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，節(jié)能不達(dá)標(biāo)的，設(shè)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)將被問(wèn)責(zé)。縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門(mén)要配合縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)和服務(wù)，做到分工不分家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各關(guān)部門(mén)都要按照《條例》的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)。形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要認(rèn)真按照《條例》的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的第一責(zé)任人，親自研究部署，解決具體問(wèn)題，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣大干部職工監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)?？h機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種違反《條例》行為。全縣所有公共機(jī)構(gòu)都要按照《條例》要求，健全本單位節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)日常管理，明確節(jié)能減排的任務(wù)和目標(biāo)，完善管理制度，落實(shí)責(zé)任分工，從每個(gè)崗位抓起，以責(zé)任促開(kāi)展，抓責(zé)任促落實(shí)，切實(shí)降低能源消耗，把工作抓出成效。嚴(yán)格按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理等全過(guò)程的節(jié)能監(jiān)督管理，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新型墻體材料。建立車(chē)輛定點(diǎn)維修和定期保養(yǎng)制度，落實(shí)公務(wù)車(chē)輛節(jié)能措施。四是車(chē)輛節(jié)能。要根據(jù)工作需要，嚴(yán)格控制辦公設(shè)備的采購(gòu)和文件印刷數(shù)量。單位內(nèi)部綠地養(yǎng)護(hù)用水，要根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況，科學(xué)、適時(shí)進(jìn)行灌溉。二是節(jié)約用水。堅(jiān)決杜絕白晝燈、