【正文】 區(qū)。每個經(jīng)濟(jì)區(qū)人口達(dá)到3000人以上。以政府所在地為中心建設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)。基本消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完成全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要任務(wù)，城鄉(xiāng)社會互通融合，城鎮(zhèn)居民基本共享現(xiàn)代文明。二、主要任務(wù)：全面實施全鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理和社會保障布局等發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，形成獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化格局。（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，科學(xué)制定城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃。一是加快鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)建改造和功能完善，做大鎮(zhèn)區(qū)。二是加快工業(yè)園區(qū)和集中居住區(qū)建設(shè)及融合發(fā)展。三是加快各集中居住區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)筑層次清晰、功能明確、布局合理、發(fā)展聯(lián)動、設(shè)施共享的城鎮(zhèn)空間發(fā)展形態(tài)。（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化堅持狠抓“三化一業(yè)”不懈怠，完善城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯和基礎(chǔ)設(shè)施共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以農(nóng)民增收為核心，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力實施“四子”工程，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（1）認(rèn)真做好規(guī)劃，建好養(yǎng)鴨小區(qū)。2010年秋必建養(yǎng)鴨小區(qū)10個，占地面200畝。（2）廣泛發(fā)動群眾，搞好棚區(qū)擴(kuò)建。實現(xiàn)東風(fēng)綠色蔬菜生產(chǎn)基地就地擴(kuò)張，在原有基礎(chǔ)上，再建大棚196棟，總面積達(dá)到2000畝。（3）發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，搞好大蟹養(yǎng)殖。繼續(xù)在欒家村搞好養(yǎng)大蟹示范項目。（4）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極實施好“基本農(nóng)田示范區(qū)”項目、農(nóng)業(yè)灌區(qū)改造項目和農(nóng)田水利小型工藝項目、萬畝標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項目，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。（5）扶持龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。在扶持做大現(xiàn)有的金昌奶牛養(yǎng)殖基地龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，并以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照總量快速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)集群帶動和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求，強(qiáng)化園區(qū)的主體功能規(guī)劃，突出園區(qū)生物工程產(chǎn)業(yè)定位。調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整到8平方公里。規(guī)劃不同的工業(yè)區(qū)域，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)的勞動密集度情況科學(xué)布局，將整個園區(qū)規(guī)劃為四個區(qū)域。；；、食品產(chǎn)業(yè)區(qū)；。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)是要以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為牽動，匯聚人氣。在進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以張氏故居、遼河古渡、駕掌寺古廟等新、老景點(diǎn)的改造和建設(shè)為重點(diǎn)，形成一線多點(diǎn)的旅游格局，完善各類旅游要素。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域和增加就業(yè)為目標(biāo)，全面發(fā)展以旅游業(yè)為主的各項現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在恢復(fù)遼河古渡上，實施三項工程，（1）將大南線延伸到河沿遼河渡口，2020年后與海城打通，直接沈大高速公路；（2）在河沿和大崗子分別建設(shè)兩座碼頭，開發(fā)遼河旅游線路，打通西安鎮(zhèn)上口子《金色農(nóng)家》拍攝基地和遼河綠水灣旅游點(diǎn)；（3）在河沿村延主街道兩側(cè)，建兩層標(biāo)準(zhǔn)四合院，保持老農(nóng)村的特有風(fēng)貌；（4）保留大崗子部分搬遷后的民宅，改建成仿古住宅，開展民俗旅游和特色旅游。（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是擴(kuò)建帥鄉(xiāng)文體廣場，在原4000平方米的基礎(chǔ)上，向南擴(kuò)展，并開建人工湖休閑景點(diǎn)，總面積達(dá)到3萬平方米；二是完善中心鎮(zhèn)區(qū)及集中居住區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施。完善城鎮(zhèn)功能和服務(wù)體系。一是要在實現(xiàn)集中供熱、供電、統(tǒng)一供水的基礎(chǔ)上，實施城鎮(zhèn)集中供燃?xì)?、集中垃圾處理工程；二是加快農(nóng)戶用沼氣建設(shè)，支持養(yǎng)殖場和飼養(yǎng)集中區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程，積極開展沼氣綜合利用；三是因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源，提高綠色能源比重。爭取城市公用設(shè)施向我鎮(zhèn)延伸，最大限度實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和公益事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動和社會保障一體化完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度。遵循“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，建立和完善勞動者通過勞動力市場競爭、企業(yè)用工自主和個人就業(yè)自由的就業(yè)機(jī)制，實現(xiàn)勞動者的充分就業(yè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)試點(diǎn)工作，建立城鎮(zhèn)統(tǒng)一的就業(yè)制度、失業(yè)登記制度和就業(yè)服務(wù)體系。設(shè)立勞動保障事務(wù)機(jī)構(gòu)，集中提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)及勞務(wù)輸出等相關(guān)服務(wù)。健全社會保障體系。以“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)”為目標(biāo)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度接軌，讓農(nóng)民享受和城市居民同等的社會保障。加快建立以養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、五保對象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系，切實解決弱勢群體的生活問題；完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面，將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)職工及從業(yè)人員（含農(nóng)墾企業(yè)）、個體工商戶、自由職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、失地農(nóng)民和農(nóng)村居民按照不同政策逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險體系。（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是結(jié)合小城鎮(zhèn)外擴(kuò)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，推進(jìn)九年一貫制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使教育結(jié)構(gòu)趨于合理，滿足人民群眾的就學(xué)需求。按照不低于國家城市學(xué)?，F(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，實施建設(shè)學(xué)校宿舍、多功能室、綜合樓，鋪設(shè)塑膠操場等配套設(shè)施工程；二是推進(jìn)學(xué)校現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展。以信息化為手段，以應(yīng)用為核心，以遠(yuǎn)程教育室系統(tǒng)為載體，不斷充實和豐富教育信息資源，實現(xiàn)從課堂化教育到網(wǎng)絡(luò)化教育的突破。加強(qiáng)教育信息化硬件、遠(yuǎn)程教育和教育信息資源三大平臺建設(shè)，讓更多學(xué)生能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生同等管理，同等師資、同等教學(xué)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。以提高公共醫(yī)療服務(wù)水平、完善醫(yī)療保障制度為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一體化發(fā)展。合理配置，全面提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的整體功能，全面提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)和醫(yī)療裝備水平。每個集中居住區(qū)要建成規(guī)范化的衛(wèi)生所，實現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，保證居民公平享有付費(fèi)合理的基本醫(yī)療服務(wù)。加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)。每個集中居住區(qū)都要建設(shè)一座集多功能于一體的文化活動中心。創(chuàng)新文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大先進(jìn)文化向基層的輻射。實現(xiàn)中心鎮(zhèn)區(qū)有綜合文化站、文體綜合活動廣場、公園，集中居住區(qū)有多功能文化活動室和活動廣場目標(biāo)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展群眾性體育活動。三、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的保障機(jī)制（一）深化戶籍管理制度改革改革現(xiàn)行戶籍管理體制，以現(xiàn)有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，按照實際居住地統(tǒng)一登記為“居民戶口”。（二）加快用地制度改革積極推進(jìn)集約用地，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)用地，提高土地利用水平。鼓勵農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、置換等各種方式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在推進(jìn)用地制度改革過程中要實施好“增減掛鉤”。一是要進(jìn)行合村并屯和土地復(fù)墾。要按照合村并屯的計劃，分輕重緩急來實施；二是要把合村并屯騰出的土地指標(biāo)增到縣城、鎮(zhèn)區(qū)、集中居住區(qū)和園區(qū)建設(shè)上來；三是要在解決群眾利益問題上做到讓利于民、惠及于民。（三）完善各項配套措施根據(jù)規(guī)劃先行、政策先行和試點(diǎn)先行的原則，各相關(guān)部門要結(jié)合本《方案》精神，完成下列工作任務(wù)：項目建設(shè)辦公室要牽頭完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室要制定全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體規(guī)劃，并牽頭制定促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化相關(guān)政策；國有土地管理所制定城鄉(xiāng)一體化土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)辦公室制定促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策；招商引資辦公室制定引導(dǎo)項目向園區(qū)集中的政策；社會保障辦公室制定覆蓋全鎮(zhèn)居民的勞動和社會保障政策；教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育、文化等部門制定城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化相關(guān)政策，建立覆蓋全鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、人口和計生、文化、科技、體育等基本公共服務(wù)體系。（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立東風(fēng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，將推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作落到實處。（附：東風(fēng)鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組）東風(fēng)鎮(zhèn)人民政府 2010年7月30日東風(fēng)鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：楊曉敬黨委書記常務(wù)副組長：李欣岷副組長：吉成員：李黨委副書記、鎮(zhèn)長環(huán)公司經(jīng)理、場長徐志軍人大主席常乃柏黨委副書記李忠營副鎮(zhèn)長 管延軍副鎮(zhèn)長鵬副鎮(zhèn)長、綜治委員劉煥章副鎮(zhèn)長、派出所長 印祥順副經(jīng)理、副場長 黃占勝副經(jīng)理、副場長 朱曉國組織委員 王洪利宣傳委員 劉楠紀(jì)檢委員 徐志江武裝部長江志國鎮(zhèn)長助理、財政所長 杜煥平土地所長黃禮司法所長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室主任：管延軍（兼）副主任：王鐵鄉(xiāng)建助理 成員：孫寶石于海鵬李冰欒鵬祥王瑞慶宋賢明王小路許素艷經(jīng)濟(jì)助理 交通助理 辦公室主任 結(jié)算中心主任 鎮(zhèn)黨委、政府秘書大學(xué)生 大學(xué)生 大學(xué)生第五篇：城鄉(xiāng)公交一體化實施方案（最終版）城鄉(xiāng)公交一體化實施方案日前，市政府下發(fā)了《衢州市人民政府關(guān)于衢州市區(qū)實施城鄉(xiāng)公交一體化的若干意見》，該件的下發(fā)，標(biāo)志著我市市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化方案進(jìn)入正式實施階段?！鞍凑杖昴繕?biāo)兩年建成的要求，今年年底前進(jìn)一步完善現(xiàn)有的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，開通城區(qū)至周邊郊區(qū)的公交車；2006年6月底前全部開通城區(qū)至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公交車；2006年底前開通城區(qū)至中心村的公交車；全面聯(lián)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村村之間的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，也就是說，大約經(jīng)過兩年時間市區(qū)要實現(xiàn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村通公交車的目標(biāo)，基本實現(xiàn)村村通公交車的目標(biāo)?！笔薪煌ň诌\(yùn)輸管理處處長余國忠如是說。目前，衢州市城區(qū)營運(yùn)道路總里程為166公里，開通公交線路36條，其中大部分城區(qū)公交線路均經(jīng)過上下街；農(nóng)村線路總長60488公里，城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路79條，投入城鄉(xiāng)公交車輛315輛，等級公路通村率為7671%，農(nóng)村客運(yùn)班車行政村通達(dá)率922%。市區(qū)現(xiàn)有客運(yùn)場站5個（汽車南站、汽車北站、長途客運(yùn)站、斗潭停車場、花園車站），已建成準(zhǔn)四級客運(yùn)站2個（石梁、廿里），已建成鄉(xiāng)村沿線港灣式?？空?6個；擁有城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)8，企業(yè)均實行公交化運(yùn)行模式，實施集約化經(jīng)營、員工化管理。但與我省其他地市如湖州、嘉興等地相比，目前市區(qū)道路場站建設(shè)仍較滯后，城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)公交化程度仍然不高，市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程緩慢。市交通局公路運(yùn)輸管理處副處長王躍良告訴筆者，“為完成市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)目標(biāo)，需對市區(qū)道路及公交客運(yùn)場站等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建、改建，其中建設(shè)通村公路2623公里、港灣式?？空?6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級客運(yùn)站13個、終點(diǎn)回車場19個、招呼點(diǎn)204個，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達(dá)9475萬余元，其中部分設(shè)施項目可納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算和爭取省交通廳的優(yōu)惠政策資金補(bǔ)助。”據(jù)了解，我省湖州、嘉興、臺州、寧波等地均已實施城鄉(xiāng)公交一體化，其中湖州、嘉興兩地做法可概括為“一體化管理、一體化規(guī)劃、一體化政策”。湖州市成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施城鄉(xiāng)公交一體化過程中出現(xiàn)的重大題；嘉興市則將城鄉(xiāng)公交一體化納入市政府的十大實事之一，實施管理體制、發(fā)展規(guī)劃、資源共享、稅費(fèi)政策、運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“六個統(tǒng)一”，城鄉(xiāng)公交車“車進(jìn)站、人歸點(diǎn)”模式改變?yōu)橹苯舆M(jìn)入中心城區(qū)，方便了城鄉(xiāng)居民的出行。