【正文】 深刻把握，是對“一個確保、兩個提高”的全面深化。推進稅收管理升級是貫穿地稅工作各環(huán)節(jié)各階段的一項系統(tǒng)性工程，覆蓋到地稅工作的所有層面。黨風廉政作為地稅工作的保障手段，能否在執(zhí)法、征管、服務、人事、財務、資產(chǎn)、后勤等管理的轉型升級過程中，發(fā)揮好應有的作用，不僅關系到此項系統(tǒng)工程能不能有效實施，更關系到整個地稅事業(yè)的健康發(fā)展。三要認清職責使命對黨風廉政建設工作提出的新任務“為國聚財、為民收稅”是我們地稅部門的光榮使命和神圣職責。把稅費收好、把服務工作做好是我們任何時候都必須抓住的“兩篇文章”。這“兩篇文章”能不能書寫精彩、眾口唱彩、流光溢彩，黨風廉政工作在其中發(fā)揮著不可替代的重要作用。從元月份的組織收入情況來看，開局喜人，二月份收入預計理想，今年稅費收入形勢應該講是比較樂觀的。但是，經(jīng)驗告訴我們，越是在形勢好的情況下，執(zhí)法的隨意性、管理的粗放性、服務的滯后性、工作的自滿性等越容易出現(xiàn)，組織收入原則“被折扣”，稅收優(yōu)惠政策“多給力”，納稅服務工作“有障礙”等不良現(xiàn)象就會出現(xiàn)。如何在形勢發(fā)展好的時候，發(fā)揮好黨風廉政工作的監(jiān)督、促進和保障作用，讓稅費收入質量更優(yōu)一點，讓征管基礎工作更實一點，讓納稅服務口碑更響一點，讓干部職工素質更高一點，是我們系統(tǒng)上下必須認真思考，認真實踐的重要任務。從形式上看起來，重視黨風廉政工作，實際上是重視保證稅收工作的要求得到全面落實。從要求上看起來，重視黨風廉政工作，實際上是重視保證隊伍建設的要求得到全面發(fā)展。從實踐上看起來，重視黨風廉政工作，實際上是重視保證服務發(fā)展的規(guī)定得到全面執(zhí)行。面對新形勢、新任務，我們必須按照省局和市委、市政府、市紀委關于黨風廉政建設工作的統(tǒng)一部署，結合蕪湖地稅工作實際，堅持把黨風廉政工作與推進依法治稅、服務率先崛起、深化創(chuàng)先爭優(yōu)和加強基層建設等結合起來，克服驕傲自滿、消極懈怠、固步自封和無所事事的情緒，把崗位的稅權使用，用黨風廉政的要求保證落實，把干部的選拔使用，用黨風廉政的要求保證執(zhí)行，把經(jīng)費的管理使用，用黨風廉政的要求保證安全，把資產(chǎn)的運轉使用，用黨風廉政的要求保證有效，努力推進全系統(tǒng)黨風廉政建設工作向更深層次進展，向更高目標攀登。二、把握要求，全面落實黨風廉政建設各項工作任務全市地稅系統(tǒng)黨風廉政工作必須始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，必須始終堅持有訪必接、有信必核、有案必查、有責必究，必須始終堅持強教育、重管理、嚴查處、保健康，不斷增強黨風廉政工作的科學性、系統(tǒng)性和實效性，確保黨風廉政建設工作基礎有新加強、重點有新突破、整體有新推進、發(fā)展有新成果。當前，系統(tǒng)上下要重點圍繞“四權”管理的“三四五六”要求，一是把住人權的“三個關口”，即干部的定崗關口、使用關口、選拔關口；二是把握財權的“四個環(huán)節(jié)”，即經(jīng)費的籌集環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)；三是把牢物權的“五個重點”，即資產(chǎn)的處理，設備的采購，基建的招標，車輛的使用，物品的管理；四是把好稅權的“六個方面”，即減稅、免稅、緩稅、定稅、查稅、清稅，全面加強和深入推進黨風廉政建設工作，共享發(fā)展成果，共擔跨越責任，在靜態(tài)中居安，在動態(tài)中思危，為建設“三和”地稅提供廉政保障。下面，我在克平組長所講的基礎上，再就以下幾個方面作一強調。（一）要堅持把“教育防腐”作為加強黨風廉政建設的基本手段抓緊抓好對于黨風廉政建設工作來說，反腐倡廉教育片刻都不能放松。要努力通過教育，來堅定干部的理想信念，來強化干部的思想改造，來調動干部的敬業(yè)激情，來增強干部的防腐能力。一要堅持抓好日常性教育。要把開展廉政教育作為一項“規(guī)定動作”貫徹到日常稅收工作的方方面面，保持廉政教育的經(jīng)常性和常態(tài)化，引導干部注意加強對自己世界觀的改造，筑牢防腐拒腐的思想防線。要把加大案件查處力度與日常性廉政教育結合起來，力求查處一案、猛擊一掌、大喝一聲、教育一片的效果。二要堅持抓好針對性教育。要在抓好普遍性、常規(guī)性教育的同時，注意開展好差異化、個性化教育。要根據(jù)不同層次、不同崗位、不同類別的干部職工，在政治覺悟、工作職責、能力素質、品德性格等方面的不同特點，開展分類教育，注重個別引導，增強整體效果。三要堅持抓好長期性教育。突擊性、集中性、階段性教育固然重要，但從強化干部的廉政思想、防范意識來看，必須注重教育的長期抓、抓長期。要通過有計劃、不間斷、多形式的廉政教育，讓作風紀律教育更有引導力，讓崗位風險教育更有說服力，讓案件警示教育更有震撼力。要教育干部一定要看得遠，想得深，做得實，守得住，算好“政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、人生賬”，只有這樣長期不懈的努力，才能收到事半功倍的效果。（二）要堅持把“制度防腐”作為加強黨風廉政建設的核心內容抓緊抓好一位長期從事反腐敗研究的專家曾說過，“拿什么扼住腐敗的咽喉，關鍵還是要靠制度?！敝贫仍谡麄€黨風廉政建設工作中具有舉足輕重的意義和作用。我們要進一步抓好“制度”這個核心，著力推進全系統(tǒng)黨風廉政工作向縱深發(fā)展。一是要發(fā)揮好評估制度的作用。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我們逐步建立了一整套符合地稅實際、符合工作需要、符合發(fā)展要求的黨風廉政工作制度，在保障“兩個健康”方面發(fā)揮了積極作用。但是不斷變化的發(fā)展形勢，要求我們必須注意抓好制度評估工作，這是健全完善黨風廉政制度體系的重要前提。要有計劃、有重點、有目的的對各項工作制度，定期開展評價、評估，及時發(fā)現(xiàn)制度的缺陷和瑕疵，從而找到加強制度建設的關鍵點和突破口。二是要發(fā)揮好完善制度的作用。要按照“能用、好用、管用”的要求，把建立制度、完善制度、創(chuàng)新制度在實踐中融為一體，特別是要創(chuàng)新抓好內控機制建設，努力構筑“不想為”、“不能為”、“不敢為”的反腐倡廉制度體系，進而使“吃藥、壘墻、筑堤、織網(wǎng)”的制度防線更加堅固，守好人生之本。三是要發(fā)揮好執(zhí)行制度的作用。制度的價值在于執(zhí)行。在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)制度的剛性在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了不到位的現(xiàn)象，從而影響到黨風廉政工作的開展。淡化制度意識，存在僥幸心理，無所畏懼的態(tài)度，都是違背廉政工作要求的。系統(tǒng)上下必須把增強制度執(zhí)行力作為“制度防腐”的關鍵環(huán)節(jié)抓好落實，堅決做到按制度辦事，維護好制度的“威信”，實現(xiàn)好制度的價值。（三）要堅持把“監(jiān)督防腐”作為加強黨風廉政建設的必要途徑抓緊抓好“失去監(jiān)督的權力，必然導致腐敗”。防止腐敗，必須有效擴大監(jiān)督。陽光是最好的“防腐劑”，監(jiān)督是最好的“防疫針”，遏制腐敗最有效的措施就是公開監(jiān)督。一要突出監(jiān)督的重點。這里的重點主要包括三個方面：一是指重點對象，即要把各級領導干部、稅收一線工作人員和特殊崗位工作人員作為監(jiān)督的重點，加強日常監(jiān)督。二是指重點崗位，即要加強對基建、財務、資產(chǎn)、人事等重點崗位的監(jiān)督。三是指重點環(huán)節(jié)，即要圍繞稅額核定、減免稅審批、普通發(fā)票管理、重大案件查辦、大宗資產(chǎn)采購、基建項目招標、干部選拔任用等重點環(huán)節(jié)強化監(jiān)督。二要擴大監(jiān)督的范圍。要在加強對黨風廉政工作深入研究的基礎上，對地稅部門在行使稅收執(zhí)法權和行政管理權過程中，可能產(chǎn)生腐敗的每一項工作內容、每一個工作環(huán)節(jié)、每一名工作人員都要納入監(jiān)督的范圍。通過監(jiān)督，來摧毀腐敗孕育的溫床，鏟除腐敗滋生的土壤。要注重審計手段的監(jiān)督作用，創(chuàng)新審計理念，擴大審計范圍，運用審計成果，促進管理規(guī)范。三要拓展監(jiān)督的途徑。要著力加強上級對下級和下級對上級、機關對基層和基層對機關、黨員對群眾和群眾對黨員的雙向監(jiān)督，在相互監(jiān)督中，坦誠相待，加深了解，增強合力、促進發(fā)展、共同進步。同時要進一步拓展外部監(jiān)督的渠道，最大限度地將地稅部門臵于全社會的監(jiān)督之下，努力增強“第三方”監(jiān)督的實效。（四）要堅持把“基層防腐”作為加強黨風廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好當前，我們有超過五分之四的干部職工戰(zhàn)斗在基層，絕大多數(shù)的自由裁量權行使在基層，更多潛在的執(zhí)法風險隱含在基層。因此，能否抓好基層的黨風廉政建設至關重要。近年來，全省地稅系統(tǒng)查處通報的違法違紀案件，基層單位和基層人員所占比例明顯提高。我們系統(tǒng)有些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，應引起我們的重視和思考，必須切實采取有效措施，全力抓好基層反腐倡廉工作。一要加強業(yè)務指導。要按照領導身先士卒、部門責任捆綁的要求，把加強對基層單位黨風廉政建設工作的領導和指導，作為各級領導干部、市局機關和職能部門的重要工作職責，積極引導基層單位嚴格執(zhí)行和落實黨風廉政工作要求。深化黨風廉政基層聯(lián)系點建設，加強上下溝通，推進工作開展。二要加強日常監(jiān)督。要采取多種形式，加強對基層單位黨風廉政工作的檢查和監(jiān)督，做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、問題早解決，防止出現(xiàn)把小事變成大事、把個體變成團體、把違規(guī)變成違法。當前，要把個體稅收核定、優(yōu)惠政策執(zhí)行、房地產(chǎn)稅收征管等作為對基層單位日常監(jiān)督的重點，嚴查收人情稅、關系稅、交易稅等違法違規(guī)行為。三要加強綜合治理。在廉政方面，堅決查處“吃、拿、卡、要、報、賒、欠、占”等損害納稅人利益的腐敗行為。在工作作風方面，切實治理“懶、散、嬌、狂、浮、假、虛、滿”等不良習氣，嚴防出現(xiàn)“五亂”問題，即亂吃喝、亂收費、亂攤派、亂推銷、亂拉贊助，引導干部職工轉變作風，樹好形象。要積極借助各類創(chuàng)建、政風評議、基層稅干向納稅人述職述廉等活動，推動基層黨風廉政工作深入開展。（五）要堅持把“科技防腐”作為加強黨風廉政建設的重要支撐抓緊抓好積極借助信息技術的力量防范執(zhí)法風險，發(fā)揮好稅收科技在黨風廉政建設方面的支撐作用，是我們加強和推進反腐倡廉工作的重要一環(huán)。一要在個體稅收的核定管理上進一步增強“科技防腐”能力。個體稅收征管具有“點多、線長、面廣、稅小、戶散、管難”的特點。而稅款核定是個體稅收征管中比較關鍵的環(huán)節(jié)，自由裁量權相對較大，執(zhí)法風險點相對較多。要積極依托新稅收征管軟件的應用，進一步完善軟件在個體稅收核定方面的獨特作用，提高核定工作的規(guī)范性和公平性，不斷提升征管質量，防止不廉行為發(fā)生。二要在稅費減免的審批管理上進一步增強“科技防腐”能力。從省局查處通報的涉稅案件來看，稅費減免也是地稅干部腐敗行為易發(fā)的重點區(qū)域之一。在稅費減免的審批上，不僅要抓速度，而且要保安全。我們目前在情況調查、實地核查、分級審查等稅費減免的程序和實體方面，都還有很多需要改進的地方，需要借助科技的力量，不斷加以完善。三要在執(zhí)法責任的考核管理上進一步增強“科技防腐”能力。新的稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)已經(jīng)全面應用，稅收執(zhí)法責任制考核力度不斷加大，稅收執(zhí)法水平得到新的提高。但客觀地說，新稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)與當前地稅工作的實際需要特別是在防范執(zhí)法風險方面，仍有我們智慧的用武之地。（六）要堅持把“文化防腐”作為加強黨風廉政建設的常規(guī)項目抓緊抓好加強廉政文化建設，是增強干部職工拒腐防變能力的重大舉措。近年來，市局黨組高度重視廉政文化建設，堅持通過廉政文化建設成果來增強全系統(tǒng)黨風廉政建設工作的“軟實力”，取得了積極成效。要繼續(xù)把加強廉政文化建設擺上重要位臵，大力營造風清氣正的好環(huán)境，不斷增強干部職工拒腐防變的“免疫力”。當前，一要努力強化“三地”建設。按照“分局要有廉政文化建設的園地，縣局要有廉政文化建設的陣地，市局要有廉政文化建設的基地”的目標要求，大力推進廉政文化基礎設施建設，進一步做強、做優(yōu)廉政文化建設的硬件。二要努力發(fā)揮“三室”作用。要定期組織干部職工走進“廉政教育警示室、廉政書畫展覽室、廉政宣傳展板室”，集中開展教育，了解廉政新規(guī)，接受文化熏陶，增強廉潔意識。三要努力營造“三帶”氛圍。要繼續(xù)抓好廉政文化走廊帶、廉政文化梯道帶、廉政文化網(wǎng)絡帶建設，在單位內部大力營造特色鮮明、氣息濃厚的崇廉踐廉、守廉清廉的良好氛圍?？傊ㄟ^廉政文化建設，逐步消除少數(shù)干部職工身上的“五氣”現(xiàn)象，即奢氣、惰氣、浮氣、老氣、驕氣，在全系統(tǒng)大興“五風”，即儉樸風、勤事風、美德風、廉潔風和修身風。三、加強領導，確保全年黨風廉政建設工作取得實效 加強黨風廉政建設工作，關鍵在于加強組織領導。抓好黨風廉政建設工作，必須大力加強黨建工作，著力推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，強化黨員管理，發(fā)揮好黨支部和黨員的示范引領作用，為反腐倡廉工作的有效開展提供堅強的組織保證。各單位務必要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，圍繞“三好”目標即隊伍好形象、工作好業(yè)績、生態(tài)好環(huán)境，突出“五力”要求即工作的發(fā)展力，制度的執(zhí)行力，文化的生命力，領導的示范力，跨越的保障力，努力做到領導干部重視抓、專業(yè)機構用力抓、系統(tǒng)上下同心抓，統(tǒng)籌落實好黨風廉政建設各項工作任務和要求，努力推進黨風廉政工作與稅收工作同步協(xié)調發(fā)展。（一）要突出一條主線黨風廉政建設責任制是貫穿整個黨風廉政建設工作的一條主線，必須緊抓不放，抓實抓好。近年來，我們圍繞黨風廉政建設責任制抓責任分解、抓載體創(chuàng)新、抓目標考核，黨風廉政工作的系統(tǒng)性、協(xié)調性和科學性明顯增強。新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，是從制度上保證各級領導班子和領導干部對反腐倡廉建設切實負起政治責任的一項重大舉措，增加了很多具體內容。日前，市局又制定印發(fā)了《黨風廉政建設責任制考核和責任追究辦法（試行）》，進一步細化了黨風廉政責任制考核和追究的具體要求。剛才，市局與各單位各部門分別簽訂了黨風廉政建設責任書，更加明確了大家在黨風廉政建設上的重大責任。俗話說“軍中無戲言”。各單位要結合實際，認真貫徹落實，充分發(fā)揮好黨風廉政建設責任制，在促進和加強本單位黨風廉政工作上所具有的“一線串珠”的作用和“綱舉目張”的效果，確保黨風廉政建設工作任務圓滿完成。（二）要抓住一個關鍵各級領導干部，特別是各單位主要負責同志，是黨風廉政工作能否有效開展、能否取得實效的關鍵。“一把手”的重視程度，很大程度上影響著黨風廉政工作開展的深度。領導干部的示范作用，很大程度上影響著一個單位、部門的風氣。領導干部重視抓好黨風廉政工作、發(fā)揮好示范表率作用，是落實政治任務的需要，是稅收科學發(fā)展的需要，是職工健康成長的需要，是推進轉型升級的需要。為了實現(xiàn)這“四個需要”、保證稅收科學發(fā)展、服務加速崛起，領導干部要努力做到“五個必須”：即一是必須在學習提高上用功。學習是素質能力的基礎。領導干部時間緊、事情多、工作忙、壓力大，在這樣的情況下，更要注意抓好學習。少數(shù)領導干部特別要解決好厭煩、急躁、懶惰，坐不住、靜不下、聽不進、記不牢、學不深，以及不思學、不講學、不抓學、不想學、不會學等思想、方法、狀態(tài)上的問題。二是必須在廉政工作上用力。要始終堅持將廉政工作與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到思想上重視、措施上到位，確保廉政工作與稅收工作相互促進、齊頭并進、相得益彰