【正文】 程度的保護(hù)我們的干部。抓基層防控，特別需要各級(jí)都要落實(shí)好責(zé)任，各級(jí)都要抓好日常反腐，嚴(yán)防責(zé)任脫節(jié)，消除防控盲區(qū)。三是切實(shí)建立聯(lián)合預(yù)防機(jī)制。全省環(huán)保系統(tǒng)要與檢察院聯(lián)手，積極構(gòu)建聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制，開展聯(lián)合教育，定期通報(bào)情況，進(jìn)行案例分析，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些苗頭性的問題并及時(shí)查處，以更好地保護(hù)我們的干部。四是切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任制度建設(shè)。制度建設(shè)總是處在一個(gè)不斷完善的過程中，當(dāng)務(wù)之急，要把主 體責(zé)任制度完善起來，落到實(shí)處。定期分析，定期檢查。省廳已對(duì)直屬單位實(shí)行敏感崗位的輪崗、內(nèi)部的審查、對(duì)下屬單位的聯(lián)查等制度。還要建立完善審查制度、電子執(zhí)法制度、后督察制度等，明確執(zhí)法的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減小自由裁量空間，使制度設(shè)計(jì)更精準(zhǔn)，制度可執(zhí)行、可操作、管得住。同時(shí)，一定要組織開展有震撼力、有警醒作用的案例教育，有效起到有針對(duì)性的防范作用。五是切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。新的環(huán)保法是一把雙刃劍，一方面對(duì)環(huán)境違法行為有很強(qiáng)的震撼力，環(huán)境犯罪高發(fā)勢(shì)頭一定能得到遏制，但另一發(fā)面，對(duì)我們的執(zhí)法水平和廉政自律也了提出更 高要求，倒逼我們抓住契機(jī)，嚴(yán)格監(jiān)管，打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格省份。嚴(yán)格做到有案必查，執(zhí)法到位、履職到位，落實(shí)這三句話，就能更好的防止失職瀆職。 會(huì)上，省環(huán)保廳黨組成員、紀(jì)檢組長周振煊提出了防范好人主義、嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)教育、履職到位等四方面要求。省環(huán)保廳黨組成員、總隊(duì)長李全勝針對(duì)環(huán)保系統(tǒng)的失職瀆職問題，從主客觀兩個(gè)方面進(jìn)行了具體分析，指出當(dāng)前要大力破解責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不規(guī)范、處罰不嚴(yán)格、業(yè)務(wù)不掌握 “ 五不問題 ” 。 希望參會(huì)負(fù)責(zé)人回去以后，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好以上傳達(dá)的省廳會(huì)議精神和要求。剛才 ,各參 會(huì)負(fù)責(zé)人圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控和健全廉政制度等做了認(rèn)真的發(fā)言，下面，我結(jié)合杭州環(huán)保系統(tǒng)實(shí)際，就如何切實(shí)抓好當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)再談三點(diǎn)意見。 一、 把握嚴(yán)峻形勢(shì)，確保繃緊廉政之弦 這次省廳召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)，是在環(huán)保工作爬坡越坎、全力突破的艱難時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，為我們有機(jī)統(tǒng)一的抓好廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和嚴(yán)格執(zhí)法指明了方向，也增強(qiáng)了我們干在實(shí)處、走在全省前列的信心。我們要精準(zhǔn)把握精神實(shí)質(zhì)，清醒地認(rèn)識(shí)存在的差距和問題、肩負(fù)的使命和期待、面臨的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí) ，切實(shí)使會(huì)議精神能夠落地生根，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)廉政建設(shè)和環(huán)保發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 今年，我們得益于市委、市政府、市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于紀(jì)檢監(jiān)察室的嚴(yán)格監(jiān)管，得益于全局黨員干部的共同努力，全系統(tǒng)的廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績，自律意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)，嚴(yán)防違紀(jì)得到強(qiáng)化，廉政制度不斷完善，廉潔文化日益濃厚。廉政建設(shè)也有力的推動(dòng)了全局工作加快進(jìn)位，我局在全市市直單位年度綜合考評(píng)中前進(jìn)了 31 位，年度進(jìn)位成績名列全市第二。在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，廉政建設(shè)取得的成果還是初步的，仍然存在樹倒根存的隱患，我們要清醒 認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，深刻認(rèn)識(shí)從嚴(yán)反腐的長期性，堅(jiān)持不懈深化廉政建設(shè)。古訓(xùn)說 “ 有為者，譬若掘井 。掘井九軔而不及泉，猶為棄井也 ” ，歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，抓作風(fēng)問題這根弦松不得，一松就可能出問題，久而久之還會(huì)出大問題。我們要始終保持 “ 懸崖邊 ” 的高度警覺和 “ 在路上 ” 的精神狀態(tài)，堅(jiān)持不懈的做到抓常、抓細(xì)、抓長，防止和克服 “ 抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈 ” 的怪圈，通過制度固化成果和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決走出 “ 改好又回潮 ” 的惡性循環(huán)，努力尋求 “ 一去不復(fù)返 ” 的良性拐點(diǎn)，切實(shí)鞏固發(fā)展好來之不易的全局廉政局面。 二、 聚焦重點(diǎn)問題，確 保反腐精準(zhǔn)發(fā)力 我們要認(rèn)真落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任，特別是要落實(shí)好各級(jí)責(zé)任和基層責(zé)任，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，繼續(xù)抓好廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，形成講廉政、改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)的新習(xí)慣新常態(tài)。我們要認(rèn)真落實(shí)好 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 要求，繼續(xù)把基層廉政建設(shè)盯緊抓實(shí)，從而把廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。我們要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、預(yù)防導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，著力提高廉政建設(shè)的針對(duì)性、預(yù)防性、有效性。當(dāng)前，要立足杭州環(huán)保系統(tǒng)實(shí)情，進(jìn)一步聚焦廉政問題易發(fā)領(lǐng)域和易發(fā)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)下藥、扎實(shí)推進(jìn)、有效防控 。 一要找準(zhǔn)問題，切中要害。根據(jù)梳理，目前環(huán)保系統(tǒng)失瀆職重點(diǎn)領(lǐng)域主要集中在四大領(lǐng)域。在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為：突發(fā)環(huán)境事件處置不當(dāng)， “ 放羊式 ” 管理，粗放式執(zhí)法，選擇性處罰 。在環(huán)評(píng)審批領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為：審批把關(guān)不嚴(yán) “ 三同時(shí) ” 跟蹤不到位， “ 竣工驗(yàn)收 ” 流于形式 。在污染整治領(lǐng)域。主要表現(xiàn)為：通過編制整治方案權(quán)力尋租， “ 限期治理 ” 落實(shí)不力，補(bǔ)助資金撥付管理不嚴(yán) 。在固廢管理領(lǐng)域：主要表現(xiàn)為：利用固廢經(jīng)營許可證審核發(fā)放的職務(wù)便利為他人謀取利益，利用固廢監(jiān)管權(quán)力為他人謀取利益，利用職務(wù)便利幫助危廢處置企業(yè)承攬業(yè)務(wù)。 二要對(duì)癥下藥，猛藥去疴。環(huán)保系統(tǒng)失瀆職風(fēng)險(xiǎn)防控的應(yīng)對(duì)之策涉及到三個(gè)維度，即制度設(shè)計(jì)、監(jiān)督體系和教育模式。從制度層面看：要強(qiáng)化分權(quán)管理、權(quán)責(zé)清單和責(zé)任追究機(jī)制的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。以 “ 分權(quán)、確權(quán) ” 為指導(dǎo)思想制訂 “ 權(quán)力清單 ” ，克服 “ 重實(shí)體、輕程序 ” 的思想，增強(qiáng)權(quán)責(zé)可操作性，落實(shí) “ 違法必究、不枉不縱 ” 原則，健全責(zé)任追究剛性機(jī)制。從監(jiān)督層面看：要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重點(diǎn)防控和協(xié)同制約的大監(jiān)督格局。實(shí)施失瀆職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施多層面協(xié)同制約監(jiān)督。從教育層面看：要健全前瞻性、針對(duì)性和多樣性結(jié)合的教育模式。注 重前瞻性，抓好重點(diǎn)教育，注重針對(duì)性，抓好專項(xiàng)教育，注重多樣性，抓好日常教育。 三、堅(jiān)持凝心聚力，確保隊(duì)伍風(fēng)正勁足 當(dāng)前環(huán)保任務(wù)異常艱巨，有機(jī)統(tǒng)一的抓好廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，正確處理好廉政建設(shè)與凝心聚力的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，做到反腐倡廉和激發(fā)干勁協(xié)調(diào)推進(jìn)、相輔相成，顯得尤為重要和迫切。誠如近日市紀(jì)委施彩華書記所強(qiáng)調(diào)的，我們不能滿腦子都是 “ 病樹 ” 、 “ 爛樹 ” ，既要 “ 治病樹 ” ，也要愛護(hù)保護(hù) “ 森林 ” ，不能只管 “ 極少數(shù) ” ，要用紀(jì)律管住大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法紀(jì)效果、社會(huì)效果的最大化 。誠如省廳徐震廳長所指出的，抓隊(duì)伍建設(shè) ，抓防止職務(wù)犯罪，就是最大程度的保護(hù)我們的干部，如果我們隊(duì)伍不行了、人心散了，我們還抓什么環(huán)保工作。抓廉政建設(shè)目的是要在教育監(jiān)督好干部的同時(shí)，培育保護(hù)好干部，我們要通過抓廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)守正道，最大限度的激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的干事激情，使我們擁有一支廉潔奉公、敢于擔(dān)責(zé)、拼搏實(shí)干的環(huán)保隊(duì)伍，為我們的環(huán)保事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍保障。 看過全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話的人還看了：