【正文】 要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，取得各方面的配合和支持，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體效能。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，對深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)始終傾注飽滿的熱情，始終保持開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。深化公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，抓好對違規(guī)車輛的糾正處理，完善和落實(shí)公務(wù)用車編制管理、購置審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等制度，加強(qiáng)對公務(wù)用車的日常監(jiān)管。要深入分析損害納稅人利益不正之風(fēng)的新動向、新趨勢，結(jié)合實(shí)際確定糾風(fēng)治理重點(diǎn)，加大糾正、查處和追究力度。加強(qiáng)對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的分析處置，及時查處媒體網(wǎng)絡(luò)曝光的地稅人員違紀(jì)違法問題。對照《工作規(guī)劃》及《實(shí)施方案》，梳理懲防體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，掌握進(jìn)度，分類管理。繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡，違規(guī)建房或多占住房，利用職權(quán)為個人、配偶、子女和親屬謀取不正當(dāng)利益等問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入開展調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。實(shí)行選案、稽查、審理、執(zhí)行“四分離”機(jī)制，執(zhí)行重大案件集體審理制度。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為“一把手工程”，各級地稅機(jī)關(guān)均成立一把手任組長，紀(jì)檢監(jiān)察、征管、法規(guī)、納稅服務(wù)、宣教等部門負(fù)責(zé)人為成員的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是始終堅持依法依紀(jì)查辦案件，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，充分發(fā)揮治本作用。加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。二、近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要經(jīng)驗(yàn)近年來，全省地稅系統(tǒng)在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。實(shí)現(xiàn)了新系統(tǒng)在全省各征收單位全面上線的目標(biāo)，網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、委托代征、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)等主要拓展功能基本就緒，安全防護(hù)和運(yùn)維體系建設(shè)初見成效，地稅信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由分散的市級集中向統(tǒng)一的省級集中的轉(zhuǎn)折性跨越，有效地實(shí)現(xiàn)了稅收業(yè)務(wù)的“法制、規(guī)范、統(tǒng)一、效率”，提高了征管水平和工作質(zhì)量，創(chuàng)新了納稅服務(wù)的手段和方法。推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開和涉稅信息公開，完善規(guī)章制度，明確程序規(guī)則，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。全省地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理信訪舉報316件，初步核實(shí)24件，立案6件，給予行政處分6人，其中處級干部1人，科級干部5人。依托新征管系統(tǒng)，推行網(wǎng)上申報、自主辦稅、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票等新型服務(wù)機(jī)制，服務(wù)效能不斷得到提升。認(rèn)真治理公務(wù)用車突出問題，落實(shí)公務(wù)用車配備使用管理有關(guān)規(guī)定。年初，省局趙亞平局長與各省轄市局、直屬單位“一把手”簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。真理都是樸實(shí)的，看似簡單，做來不易，真要違背了，定帶來滅頂之災(zāi)。物質(zhì)累人，形式累人，多加強(qiáng)思想的交流、心靈的溝通，比吃喝玩樂更有益。所以，地稅干部一刻也不能忘記廉潔自律。當(dāng)前，對于我市來說，我們正處于艱苦創(chuàng)業(yè)、過坎爬坡的階段，各種矛盾和問題比較多，尤其是財政收支的矛盾很突出，壓力也十分大。稅收是財政收入的主要來源，是宏觀調(diào)控的重要手段。我們今天所說的“艱苦”，并不是說我們的物質(zhì)匱乏，要節(jié)衣縮食，而是說，我們面對困難和壓力的時候，要敢于迎難而上，戰(zhàn)勝困難；我們所說的“奮斗”，并不是說硬要苦干、蠻干，出體力、流大汗，而是要強(qiáng)調(diào)一種精神，就是對我們所從事的工作執(zhí)著追求、鍥而不舍、奮力開拓的精神。讀書與做人，關(guān)系很密切。剛才，我們都認(rèn)真聽取了同志和同志所作的重要講話和工作報告，講得很全面，也十分的到位；對于我個人來講也深受鼓舞、倍感振奮。因此，如何適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求，如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善地稅的征收管理，為湘鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，還面臨著十分艱巨的任務(wù)。希望我們的稅務(wù)工作者，尤其是年輕的同志，真正把讀書當(dāng)成一種責(zé)任、一種樂趣，少搞一些應(yīng)酬，少搞一些休閑娛樂，擠出時間，獨(dú)守孤燈，博覽群書，努力鉆研經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、財會、法律、管理以及信息技術(shù)方面的知識，做到“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，自覺在知識上“脫貧、脫俗、脫愚”，努力使自己成為地稅事業(yè)發(fā)展的行家里手。三是群眾意識。四是大局意識。在泰山上有一個黑龍?zhí)?，登頂望潭，無限風(fēng)光，但每年都有人不慎落潭身亡。要戒交友不慎。人際關(guān)系不能搞得人人自危，但“醉翁之意不在酒”的事是常有的，一定要警惕各種圈套和陷阱。一、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧2011年,全省各級地稅機(jī)關(guān)在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了重要保障，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。開展貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》專項(xiàng)檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)廉潔從政意識，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)。全系統(tǒng)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入地稅工作整體部署和目標(biāo)管理之中，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持上下聯(lián)動，落實(shí)工作責(zé)任，推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入開展。嚴(yán)格執(zhí)行信訪臺帳、分級閱批、限時處置、重要案情報告、轉(zhuǎn)辦件處理結(jié)果集中備案和交辦件審核結(jié)案等制度，做好信訪舉報處置工作。嚴(yán)格審批程序，確保稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。開展公務(wù)員績效考核試點(diǎn)，在省局機(jī)關(guān)初步建立了組織目標(biāo)和個人計劃相結(jié)合、崗位職責(zé)和工作績效相銜接的考核評價機(jī)制。一年來，各級地稅機(jī)關(guān)更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在保障地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)中原崛起、河南振興全局中來思考、謀劃和部署，主動呼應(yīng)、積極融入、有效銜接，發(fā)揮好教育、監(jiān)督、處理、保障等職能作用。同時還實(shí)行了任前談話、誡勉談話和函詢制度。對社會影響大、在系統(tǒng)內(nèi)具有一定代表性的案件，查結(jié)后及時編發(fā)案件通報，剖析發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使廣大地稅干部切實(shí)引以為戒。五是始終堅持加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，完善體制機(jī)制，不斷深化反腐敗源頭治理。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例，對辦稅公開的內(nèi)容、形式、范圍、程序、時限等進(jìn)行了明確，增強(qiáng)辦稅透明度，讓納稅人充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年工作的總體要求是：深入貫徹中紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委二次全會和全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持反腐倡廉方針，堅持“四個重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，緊緊圍繞地稅中心工作，明確責(zé)任、突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新、績效求實(shí)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以治理“庸懶散軟”為主要內(nèi)容，集中開展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓，以治庸提能力、以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣、以治軟強(qiáng)責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)機(jī)關(guān)干部隊伍的作風(fēng)純潔。充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)信訪舉報工作，加大調(diào)查核實(shí)力度，做好信訪件篩選、分析、評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性和普遍性問題。（五）堅持糾建并舉，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)使用、基建工程、政府采購招投標(biāo)等行政管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭防范違法違規(guī)行為。推廣“四會一課”廉政教育，落實(shí)黨組書記講廉政黨課、節(jié)前廉政談話提醒、廉政承諾、廉政風(fēng)險告知和任前廉政談話等制度，增強(qiáng)廉政教育的針對性、實(shí)效性。要強(qiáng)化“一把手”的第一責(zé)任人意識，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各有關(guān)部門的責(zé)任，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作責(zé)任。要力戒各種形式主義和花架子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。*局長的講話總結(jié)客觀，內(nèi)容詳實(shí)，措施具體，要求嚴(yán)格，我完全同意。二是信息化建設(shè)邁出新步伐。學(xué)習(xí)培訓(xùn)全面深化，隊伍素質(zhì)大幅提升，稅收征管能力進(jìn)一步提高。如期完成稅收任務(wù)，為政府提供充足的財力保證，是我們推進(jìn)改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的客觀要求。要積極總結(jié)餐飲業(yè)有獎發(fā)票經(jīng)驗(yàn)，探索將其使用范圍擴(kuò)大到其它服務(wù)行業(yè)的有效途徑。地稅部門要充分認(rèn)識自己肩負(fù)的重要職責(zé)和工作定位，更新觀念，牢固樹立依法行政意識，優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，廉潔從政意識，強(qiáng)化為國聚財職能，正確處理好稅收工作中的各種關(guān)系，努力創(chuàng)造一個平等競爭的市場環(huán)境和良好的稅收環(huán)境。三是要正確處理好加強(qiáng)稅收征管與執(zhí)行稅收政策的關(guān)系。要大力加強(qiáng)組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，進(jìn)一步增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要加強(qiáng)地稅行風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率，努力營造良好的納稅環(huán)境，樹好地稅機(jī)關(guān)和地稅干部的良好形象。我們的干部隊伍，全年沒有出現(xiàn)大的問題，既保護(hù)了干部又促進(jìn)了工作。同時，社會各界對公務(wù)員隊伍的違紀(jì)違法行為，關(guān)注度、敏感度不斷提高，我們稍有不慎，就有可能在社會上造成很大的不良影響，就會對我們的事業(yè)造成傷害。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性，對新形勢下做好保持黨的純潔性的各項(xiàng)工作，做出了全面部署，是我們持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須始終遵循的重要指導(dǎo)原則。一是把加強(qiáng)思想教育作為保持黨的純潔性的根本途徑，確保黨員、干部思想純潔。要樹立正確的用人導(dǎo)向，把注重實(shí)績作為重要原則，把群眾公認(rèn)作為基本要求，全面客觀地考量干部工作業(yè)績。要增強(qiáng)廉政教育的針對性，深入開展警示性教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，以案說法，反面警示，筑牢拒腐防變的思想防線。如果碰到矛盾踢皮球、面對歪風(fēng)往后退，就會積少成多，積重難返。只有這樣，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部才能讓干部職工和納稅人信服，我們的地稅部門才能樹好形象。春節(jié)前以及春訓(xùn)期間，市局黨組對貫徹落實(shí)好全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神、布臵好今年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，進(jìn)行了專題研究，并和稅收工作一道統(tǒng)一進(jìn)行了全面部署。今年是“十二五”開啟之年，做好地稅工作意義重大。只有對照加快發(fā)展的客觀要求，發(fā)揮好黨風(fēng)廉政工作在強(qiáng)素質(zhì)、造環(huán)境、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、樹形象等方面的保障作用，才能推進(jìn)地稅事業(yè)的和諧發(fā)展。但是，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是在形勢好的情況下，執(zhí)法的隨意性、管理的粗放性、服務(wù)的滯后性、工作的自滿性等越容易出現(xiàn)，組織收入原則“被折扣”，稅收優(yōu)惠政策“多給力”，納稅服務(wù)工作“有障礙”等不良現(xiàn)象就會出現(xiàn)。下面，我在克平組長所講的基礎(chǔ)上，再就以下幾個方面作一強(qiáng)調(diào)。要根據(jù)不同層次、不同崗位、不同類別的干部職工，在政治覺悟、工作職責(zé)、能力素質(zhì)、品德性格等方面的不同特點(diǎn)，開展分類教育，注重個別引導(dǎo)，增強(qiáng)整體效果。一是要發(fā)揮好評估制度的作用。在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)制度的剛性在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了不到位的現(xiàn)象，從而影響到黨風(fēng)廉政工作的開展。二是指重點(diǎn)崗位，即要加強(qiáng)對基建、財務(wù)、資產(chǎn)、人事等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。同時要進(jìn)一步拓展外部監(jiān)督的渠道，最大限度地將地稅部門臵于全社會的監(jiān)督之下，努力增強(qiáng)“第三方”監(jiān)督的實(shí)效。二要加強(qiáng)日常監(jiān)督。一要在個體稅收的核定管理上進(jìn)一步增強(qiáng)“科技防腐”能力。三要在執(zhí)法責(zé)任的考核管理上進(jìn)一步增強(qiáng)“科技防腐”能力。二要努力發(fā)揮“三室”作用。（一）要突出一條主線黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是貫穿整個黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一條主線，必須緊抓不放，抓實(shí)抓好。“一把手”的重視程度，很大程度上影響著黨風(fēng)廉政工作開展的深度。要始終堅持將廉政工作與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到思想上重視、措施上到位，確保廉政工作與稅收工作相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)、相得益彰。領(lǐng)導(dǎo)干部重視抓好黨風(fēng)廉政工作、發(fā)揮好示范表率作用，是落實(shí)政治任務(wù)的需要，是稅收科學(xué)發(fā)展的需要，是職工健康成長的需要，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的需要。新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，是從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉建設(shè)切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任的一項(xiàng)重大舉措，增加了很多具體內(nèi)容。三要努力營造“三帶”氛圍。但客觀地說，新稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)與當(dāng)前地稅工作的實(shí)際需要特別是在防范執(zhí)法風(fēng)險方面，仍有我們智慧的用武之地。而稅款核定是個體稅收征管中比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，自由裁量權(quán)相對較大，執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)相對較多。當(dāng)前，要把個體稅收核定、優(yōu)惠政策執(zhí)行、房地產(chǎn)稅收征管等作為對基層單位日常監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)查收人情稅、關(guān)系稅、交易稅等違法違規(guī)行為。因此，能否抓好基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。二要擴(kuò)大監(jiān)督的范圍。系統(tǒng)上下必須把增強(qiáng)制度執(zhí)行力作為“制度防腐”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，堅決做到按制度辦事，維護(hù)好制度的“威信”，實(shí)現(xiàn)好制度的價值。但是不斷變化的發(fā)展形勢，要求我們必須注意抓好制度評估工作，這是健全完善黨風(fēng)廉政制度體系的重要前提。突擊性、集中性、階段性教育固然重要，但從強(qiáng)化干部的廉政思想、防范意識來看，必須注重教育的長期抓、抓長期。要努力通過教育，來堅定干部的理想信念，來強(qiáng)化干部的思想改造，來調(diào)動干部的敬業(yè)激情，來增強(qiáng)干部的防腐能力。從形式上看起來，重視黨風(fēng)廉政工作，實(shí)際上是重視保證稅收工作的要求得到全面落實(shí)。推進(jìn)稅收管理升級是貫穿地稅工作各環(huán)節(jié)各階段的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，覆蓋到地稅工作的所有層面。只有充分發(fā)揮好黨風(fēng)廉政工作的職能作用，才能實(shí)現(xiàn)“兩個健康”發(fā)展的目標(biāo)。剛才，克平組長代表市局黨組所作的工作報告，總結(jié)很全面很客觀，任務(wù)很明確很具體，我完全贊同，各單位要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是齊抓共管，形成合力。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)與其它稅收工作職責(zé)相融合、相協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步增強(qiáng)廉政風(fēng)險防控意識，抓好重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的源頭治理，防范各類風(fēng)險發(fā)生；加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察院及新聞媒體等部門的聯(lián)系，做到苗頭性問題提醒在前，重大事件、突發(fā)案件提前介入，著力構(gòu)建大預(yù)防工作格局。三是把密切聯(lián)系群眾作為保持黨的純潔性的基本要求，確保黨員、干部作風(fēng)純潔。要營造良好的地稅文化氛圍，讓廣大干部在豐富多彩的文化活動的潛移默化中，形成和鞏固對社會主義核心價值體系的認(rèn)知、認(rèn)同和信仰。在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨警示教育大會上，市局進(jìn)一步明確了2012年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求。另一方面，我們的干部隊伍還存在許多問題。對此，縣局黨組是充分肯定的。希望地稅系統(tǒng)的廣大干部職工在