【正文】 治文明、精神文明的協(xié)調(diào)推進(jìn)，又兼顧經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。創(chuàng)建文明城區(qū)正是在改善生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的同時，堅持以人為本，注重培育人的思想道德素質(zhì)，提升人的科學(xué)文化水平，改善人的社會環(huán)境，滿足人的全面發(fā)展的需求。因此，創(chuàng)建文明城區(qū)既是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。第三，創(chuàng)建文明城區(qū)是建設(shè)文明新北、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵之舉。建設(shè)文明新北、和諧社會離不開“人”這個決定性的因素，離不開精神文明的發(fā)展和人與社會的進(jìn)步。特別是隨著改革開放的不斷深入，我區(qū)工業(yè)化和城市化的加快推進(jìn)，一方面大批外來務(wù)工人員進(jìn)入城區(qū)，許多農(nóng)民在征地拆遷過程中成為新市民，必須通過做好文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)的創(chuàng)建工作，來全面提升城鄉(xiāng)整體文明程度和市民個體素質(zhì)，以文明城區(qū)建設(shè)推進(jìn)新北現(xiàn)代文明的進(jìn)程，為建設(shè)“文明新北”奠定堅實的基礎(chǔ)。另一方面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的新問題、新矛盾也日益突出，迫切需要我們以創(chuàng)建文明城區(qū)為突破口，積極化解各種矛盾，大力發(fā)展社會主義精神文明，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展，三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)“文明新北”建設(shè)中，努力構(gòu)建效率與公平有機(jī)統(tǒng)一、文明和法治有機(jī)結(jié)合，全體人民各盡所能而又和諧相處的社會。第四，創(chuàng)建文明城區(qū)建設(shè)是推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)、實現(xiàn)“兩個率先”的重要途徑。富民強(qiáng)區(qū)、“兩個率先”的目標(biāo)，是三個文明建設(shè)相統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，而創(chuàng)建文明城區(qū)正是促進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好載體，可以把三者更緊密地結(jié)合起來。在我區(qū)實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、力爭“兩個率先”的目標(biāo)體系中，除對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會保障等提出要求外，還對城區(qū)綠化覆蓋率、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)、居民文教娛樂服務(wù)支出占比、居民信息化普及程度等方面提出具體要求，而這些都是文明城區(qū)考核的重要內(nèi)容。通過文明城區(qū)創(chuàng)建，可以進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮城市綜合服務(wù)功能，為全區(qū)人民提供文明便利的生活環(huán)境；可以進(jìn)一步繁榮科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，從根本上提升人們精神文化生活質(zhì)量，更好地滿足人的全面發(fā)展需求。文明城區(qū)創(chuàng)建工作致力于人的素質(zhì)的提高、生活水平的提高、生命質(zhì)量的提高和生存價值的提高，這正是富民強(qiáng)區(qū)、實現(xiàn)“兩個率先”的重要內(nèi)涵和有效途徑。二、突出重點(diǎn)，狠抓落實，扎實推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作文明城區(qū)是區(qū)域的品牌，也是重要的無形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。在創(chuàng)建工作中，要重點(diǎn)把握好以下幾個方面：圍繞“兩個率先”大局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。創(chuàng)建文明城區(qū)，著眼點(diǎn)在于有利于促進(jìn)人的思想的解放、思維的激活和思路的開啟。要通過文明城區(qū)創(chuàng)建工作，倡導(dǎo)先進(jìn)的發(fā)展理念、確立創(chuàng)新的發(fā)展思路，提供堅實的發(fā)展保障，為我區(qū)推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)、實現(xiàn)“兩個率先”創(chuàng)造強(qiáng)勁的精神動力。第一，以創(chuàng)新發(fā)展理念為先導(dǎo)，在解放思想中統(tǒng)一思想。沒有思想的解放，觀念的更新，就不可能有超常規(guī)、跨越式的率先發(fā)展。我們要圍繞全區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程中的思想問題和實際問題，以“高舉創(chuàng)業(yè)大旗，推進(jìn)兩個率先”主題活動為載體，組織干部群眾廣泛開展討論，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，尋找自身差距，破除畏難情緒，破解發(fā)展難題，解決在發(fā)展進(jìn)程中存在的思想解放不夠，學(xué)識本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)群眾不實的問題。通過思想交流和碰撞，把干部群眾的思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和要求上來，喚起干部群眾奮發(fā)有為、奮勇爭先的強(qiáng)烈愿望。第二，要切實推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的深化。要把創(chuàng)建文明城區(qū)與深化學(xué)習(xí)型城區(qū)工作緊密結(jié)合起來。通過倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、組織全民學(xué)習(xí)，不斷開闊眼界、開拓思路、開發(fā)能量，提高自我超越的意識和系統(tǒng)思考的能力，要繼續(xù)利用黨委（黨組）中心組、學(xué)習(xí)日、周末系列講座等有效載體，以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)為龍頭，以學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織各級干部學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)專業(yè)業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代工作技能，努力建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型干部隊伍，在學(xué)習(xí)中增長知識，開闊眼界。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部群眾全面、辯證的看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展環(huán)境，在大局中謀劃發(fā)展，在變化中尋求機(jī)遇，把握結(jié)合點(diǎn)，實現(xiàn)差別化，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)展機(jī)制和發(fā)展模式。第三，以人力資源開發(fā)為抓手，在提供保障中增添后勁。今后一段時期，我區(qū)將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快軟件園、出口加工區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，需要大批高素質(zhì)人才，我們要在開展文明城區(qū)創(chuàng)建工作中，大力開發(fā)人力資源，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人才、外向型經(jīng)貿(mào)人才、科技人才和高級技能人才等六只專門人才隊伍，形成促進(jìn)我區(qū)“兩個率先”的人才高地。要在開展文明城區(qū)創(chuàng)建工作中，不斷創(chuàng)造和完善人力資源開發(fā)的政策環(huán)境，努力形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的人力資源開發(fā)局面，使人力資源成為加快發(fā)展教育活力的資本，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展提供長久的人力支撐。堅持以人為本要求，滿足市民全面發(fā)展的需求。廣大市民是城市的主體，也是文明城區(qū)創(chuàng)建的參與者、檢驗者和受益者。文明城區(qū)創(chuàng)建的得失成敗，要看廣大市民是否擁護(hù)、是否滿意、是否高興。因此，我們要按照“三個代表”的要求，圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的要求，把文明城區(qū)建設(shè)工作與提高市民素質(zhì)能力結(jié)合起來，與服務(wù)人民群眾生活結(jié)合起來，真正滿足人民群眾全面自由發(fā)展、創(chuàng)造美好生活的需求。第一，提升市民的文明素質(zhì)，使其成為與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代市民?，F(xiàn)代城市文明首先取決于市民文明素質(zhì)的高低。要通過創(chuàng)建文明城區(qū)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼續(xù)開展“三講一樹”公民道德實踐活動，在全社會廣泛進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，并把思想教育與道德規(guī)范結(jié)合起來，把德治人心與法治社會結(jié)合起來，引導(dǎo)市民在社會做個好公民，在單位做個好職工，在家庭做個好成員。要下大力氣抓好未成年人思想道德建設(shè)，開展“陽光校園”、“陽光陣地”、“陽光行動”、“陽光團(tuán)隊”、“陽光關(guān)愛”建設(shè)活動，不斷培育和提升青少年的文明素質(zhì)。要針對外來務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力亟待提高文明素質(zhì)、適應(yīng)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的需要，進(jìn)一步抓好市民學(xué)校和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地建設(shè)，提高管理和服務(wù)的水平，抓好新市民思想道德建設(shè)，促進(jìn)他們盡快向現(xiàn)代文明市民轉(zhuǎn)變。第二，增強(qiáng)市民的綜合能力，使其成為全面自由發(fā)展的創(chuàng)業(yè)主體。創(chuàng)建文明城區(qū)的一個重要目的就是不斷增強(qiáng)市民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力，為市民全面自由發(fā)展積蓄能量。要不斷提高機(jī)關(guān)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的能力；要不斷提高各行業(yè)人員的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；要不斷提高企業(yè)管理人員和廣大職工的創(chuàng)新能力和管理水平；要不斷提高失地農(nóng)民、社區(qū)下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力；要不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富、創(chuàng)業(yè)致富的能力。通過增強(qiáng)市民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的意識和能力，形成敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的社會氛圍。第三，提高市民的生活質(zhì)量，使其成為安居樂業(yè)的受益群體。創(chuàng)建文明城區(qū)必須要以群眾的呼聲和愿望作為“第一信號”，從市民愿意參與、能夠受益的事情抓起，多為群眾辦實事辦好事，使市民在創(chuàng)建中真正受益。要加強(qiáng)文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位的創(chuàng)建力度，切實改善城市居住環(huán)境，充實精神文化生活，創(chuàng)造安全文明的社會秩序，提供方便優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)，提升市民的文明素質(zhì)，實現(xiàn)城市形象與市民生活的共同提高。把握城市競爭趨勢，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程創(chuàng)建文明城區(qū)是改善發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的內(nèi)在需求。各個地區(qū)、各個城市之間的競爭，不僅是區(qū)域規(guī)模競爭、經(jīng)濟(jì)實力競爭，最根本的還是環(huán)境和文化的競爭。創(chuàng)建文明城區(qū)要圍繞市委、市政府的要求，重點(diǎn)在打造有利于加快發(fā)展的軟硬環(huán)境上下功夫，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。第一，加強(qiáng)城市建設(shè)管理。堅持規(guī)劃先導(dǎo)，建管并重，進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力形成具有地域特點(diǎn)和文化底蘊(yùn)的城區(qū)風(fēng)貌。要從文明城區(qū)建設(shè)的要求出發(fā)，把與群眾利益關(guān)系最大的項目和能夠迅速改善城區(qū)形象的道路交通工程、環(huán)境美化工程、公用設(shè)施工程等作為重點(diǎn)，建成一批標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性公共空間、標(biāo)志性主干道、標(biāo)志性公共建筑。要以常州市創(chuàng)建全國園林城市為契機(jī)，重點(diǎn)抓好我區(qū)的綠化廣場，圍繞國家級園林城市的具體目標(biāo)，重點(diǎn)抓好市區(qū)公園、道路景觀、城鄉(xiāng)綠化、綠色通道等建設(shè)工程，擴(kuò)大綠化覆蓋率。要堅持專項整治與長效管理相結(jié)合，進(jìn)一步提高城市管理水平，繼續(xù)開展市容環(huán)境、交通秩序、違章建筑、馬路市場的集中治理，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。第二，營造城區(qū)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、治安環(huán)境和人文環(huán)境，塑造城區(qū)的文明開放、創(chuàng)新進(jìn)步的良好形象。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識、優(yōu)化辦事程序、提高服務(wù)效能，推進(jìn)依法行政、高效行政、廉潔行政，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐；要進(jìn)一步深化“平安新北”建設(shè)，加大法制宣傳教育的力度，加大社會治安綜合治理力度，建立健全社會治安管理的長效機(jī)制，創(chuàng)造安定和諧的社會氛圍；要圍繞建立公開、公平、公正的市場秩序，著力加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識和公民誠信教育，增強(qiáng)市民的市場意識、競爭意識和誠信意識，重點(diǎn)在文明行業(yè)創(chuàng)建中倡導(dǎo)誠信服務(wù)，塑造良好窗口形象，推進(jìn)全區(qū)誠信體系建設(shè)的進(jìn)程；要積極推進(jìn)城區(qū)文化建設(shè)，將先進(jìn)的文化理念滲透到日常生活之中，大力建設(shè)企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化；要經(jīng)常性的組織群眾性文化培訓(xùn)和文藝展示活動，增強(qiáng)市民的藝術(shù)修養(yǎng)和情趣，滿足廣大群眾的精神文化需求。第三，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。要大力實施“科教興國”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建終身教育體系；加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件系統(tǒng)，提高疾病防控和衛(wèi)生服務(wù)水平；加強(qiáng)圖書館、文化生活中心等文化設(shè)施建設(shè)，管理力度，擴(kuò)大輻射面，擴(kuò)展受益面，發(fā)揮其應(yīng)有的社會功效，加快信息建設(shè)步伐，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，確保文明城區(qū)建設(shè)工作落到實處。創(chuàng)建常州市文明城區(qū)，涉及方方面面、各行各業(yè)、千家萬戶，是一項政治性、政策性和全局性都很強(qiáng)的工作。各鎮(zhèn)、街道，各部門都要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，充分發(fā)揮社會各方面資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮全體市民的積極性，主動性和創(chuàng)造性，凝心聚力、整體推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上位置。各部門、各單位要把創(chuàng)建文明城區(qū)作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)，作為檢驗和衡量一個地區(qū)發(fā)展和部門工作的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，納入重要議事日程，切實加強(qiáng)對文明城區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，切實履行領(lǐng)導(dǎo)職能。要按照《創(chuàng)建文明城區(qū)工作責(zé)任分解表》要求，對照文明城區(qū)各類創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實際，制定具體的實施辦法和長效管理措施。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，排出薄弱環(huán)節(jié)，研究改進(jìn)措施，重點(diǎn)組織攻關(guān)，并建立創(chuàng)建文明城區(qū)聯(lián)席會議制度和工作協(xié)調(diào)制度，定期進(jìn)行檢查交流，做到橫向到邊，縱向到底，任務(wù)到人。對工作進(jìn)展不快、成效不大，影響全區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)實現(xiàn)的部門和單位，要按照行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要加大督促檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，一定要認(rèn)真對待，限期整改到位。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。要認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府即將下發(fā)的《關(guān)于深化文明城區(qū)創(chuàng)建工作的實施意見》，建立切實有效的創(chuàng)建責(zé)任制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，同時切實加強(qiáng)督促檢查工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線，深入基層，深入群眾，了解創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況，了解群眾對創(chuàng)建工作的要求，并及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要把文明城區(qū)創(chuàng)建的考核結(jié)果同先進(jìn)的評比、干部的考核獎懲結(jié)合起來，并作為評選文明鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位的重要內(nèi)容。加強(qiáng)配合，形成合力。創(chuàng)建文明城區(qū)，需要社會各界的大力支持和廣泛參與，形成各方齊抓共管、同建共創(chuàng)的整體合力。要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，從現(xiàn)在起，全區(qū)各相關(guān)職能部門一定要明確并切實履行自身職責(zé)，特別是有些工作需要相關(guān)部門單位協(xié)同作戰(zhàn)，部門之間要顧全大局，主動協(xié)調(diào)、密切配合，不得相互推諉、扯皮，要服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聽從統(tǒng)一指揮，確保全區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)工作“一盤棋”，堅決杜絕部門利益驅(qū)動，堅決消除工作中存在的畏難、消極、松勁情緒，不能過分強(qiáng)調(diào)客觀原因，而忽視主觀方面的努力，進(jìn)而影響全市創(chuàng)建工作大局。要廣泛利用社會各方資源，發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn)的各種資源優(yōu)勢，廣泛開展文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)的結(jié)對共建活動。要積極鼓勵社會力量參與文明城區(qū)建設(shè)，發(fā)揮精神文明建設(shè)市民督查團(tuán)的作用，引導(dǎo)市民相互監(jiān)督、相互促進(jìn)、相互提高。加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各級各部門要通過宣傳櫥窗、宣傳欄、印發(fā)資料、文藝節(jié)目等形式多樣的宣傳教育手段廣泛宣傳創(chuàng)建文明城區(qū)的目的、意義和各項標(biāo)準(zhǔn)要求，動員廣大群眾積極參與、自覺行動，從我做起，從一言一行做起。我區(qū)各新聞單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，策劃設(shè)計專題專欄，大力宣傳區(qū)委、區(qū)政府所采取的重要舉措，持續(xù)有效地宣傳文明城區(qū)創(chuàng)建活動中的典型經(jīng)驗和具體成效，積極倡導(dǎo)文明和諧的社會新風(fēng)，積極倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的先進(jìn)理念。各鎮(zhèn)、社區(qū)居委會的宣傳欄要定期刊登文明城區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容，使全區(qū)上下形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。同志們，創(chuàng)建常州市文明城區(qū)是加快富民強(qiáng)區(qū)、實現(xiàn)“兩個率先”的重要任務(wù)，也是我們推進(jìn)現(xiàn)代文明進(jìn)程、著力構(gòu)建和諧社會的重要?dú)v史使命。讓我們在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，同心同德，群策群力，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，扎實推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作，爭取今年年底通過初評考核，確保實現(xiàn)到～年底創(chuàng)建成常州市文明城區(qū)的目標(biāo)。