【正文】 行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的重點工作。一是從嚴(yán)格市場準(zhǔn)入入手，提高對食品質(zhì)量安全的控制力；二是從生產(chǎn)過程的關(guān)節(jié)點入手，提高對生產(chǎn)全過程的控制力；三是從強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管入手，提高對采用標(biāo)準(zhǔn)工作的控制力；四是從推動節(jié)能降耗入手，提高對社會計量行為的控制力；五是從強化證后監(jiān)管入手，提高對認(rèn)證企業(yè)的控制力；六是從強化隱患排查入手，提高對特種設(shè)備安全的控制力；七是從推行“兩個前移”入手，提高對執(zhí)法監(jiān)管一線的控制力；八是從強化“雙重監(jiān)管”責(zé)任制入手，提高對產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)常性監(jiān)管的控制力；九是從專項整治入手，提高對敏感產(chǎn)品質(zhì)量和突發(fā)事件的控制力；十是從產(chǎn)品質(zhì)量分析入手，提高對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀控制力。（三）進一步打造科學(xué)發(fā)展的新平臺。著眼全省發(fā)展大局，著力搞好“八個支持”。一是全力 支持新農(nóng)村建設(shè)。以開展質(zhì)監(jiān)護農(nóng)“春雷行動”為牽動，深入推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進鄉(xiāng)、進村、進戶、進農(nóng)場、進田間“五進”活動。二是全力支持“哈大齊”工業(yè)走廊建設(shè)。抓住重點項目，因地制宜、因企制宜、因項制宜，推行綠色通道服務(wù)、零距離服務(wù)、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)和免費服務(wù)活動。三是全力支持新型工業(yè)化建設(shè)。四是全力支持實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興。五是全力支持民生工程。六是全力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展以質(zhì)量振興為主要內(nèi)容的質(zhì)量興縣、質(zhì)量興鎮(zhèn)和質(zhì)量興業(yè)活動。七是全力支持節(jié)能減排。充分發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)在能源計量和能源審計方面的作用，組織開展對耗能大戶能源審計和節(jié)能監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)。推廣農(nóng)村節(jié)能新材料、新技術(shù)，積極為大興安嶺地區(qū)“以煤代木”工程和伊春市推廣生物質(zhì)半氣化節(jié)能爐搞好技術(shù)支持。八是全力支持對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。加快中國俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)館的建設(shè)，加大對俄企業(yè)的扶持力度，提高對俄產(chǎn)品競爭力。為做好“八個支持”省質(zhì)監(jiān)局并將采取十項免費措施：一是免費為大項目提供標(biāo)準(zhǔn)查詢；二是免費為大項目培訓(xùn)質(zhì)量工程師、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量體系審核員、實驗室檢驗檢測人員；三是免費為大項目修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；四是免費為大項目中有關(guān)單位辦理組織機構(gòu)代碼；五是免費為大項目有關(guān)單位提供館藏國外標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；六是對大項目建設(shè)施工單位所使用的建筑原材料檢驗收費減半；七是對在建、擬建大項目中對實行生產(chǎn)許 可證管理的產(chǎn)品申證檢驗收費減半；八是對省屬權(quán)限的在建、擬建大項目的特種設(shè)備檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)減半；九是對在建、擬建大項目的計量檢測設(shè)備的定期檢定、檢測收費減半；十是對在建、擬建大項目的實驗室資質(zhì)認(rèn)定收費減半（四）進一步構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的新機制。突出圍繞切實履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，積極探索監(jiān)管方式的創(chuàng)新。通過反思嬰幼兒奶粉事件，我們深感食品安全不同于其他安全，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越突出。具有直接關(guān)乎民生質(zhì)量的危害性、引發(fā)輿論關(guān)注的聚焦性、觸及政治的敏感性、影響社會穩(wěn)定的波及性、關(guān)聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展的共振性和關(guān)系國際貿(mào)易的斗爭性等特有屬性。目前，食品安全的嚴(yán)峻形勢前所未有,對我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來說是機遇與挑戰(zhàn)并存、職責(zé)與風(fēng)險并存、希望與壓力并存，我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析形勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，迎難而上，履職盡責(zé)，開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面。一是創(chuàng)立“四位一體”食品安全監(jiān)管新模式。要堅決執(zhí)行駐廠監(jiān)管制度。對乳品企業(yè)實施駐廠監(jiān)管，是這次應(yīng)對嬰幼兒奶粉事件，國務(wù)院采取的重大決策，因此，我們必須堅決貫徹執(zhí)行，并要在執(zhí)行中不走樣，不斷檔，不缺位、不失職，監(jiān)守好乳品安全監(jiān)管的前沿陣地。要因企而異堅持實施雙重監(jiān)管責(zé)任制。對重點食品企業(yè)要采取由一名執(zhí)法人員，一名技術(shù)人員共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管程序，定期不定期開展監(jiān)督檢查，強化對重點食品企業(yè)的控制力。堅持不懈地對食品企業(yè)和小作坊開展區(qū)域巡查。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級，確定巡查頻次，提高巡查質(zhì)量，調(diào)整巡查方式，提升巡查效能，掌握企業(yè)動態(tài)。堅定不移推行食品安全專業(yè)執(zhí)法模式。為適應(yīng)食品安全工作需要，我們在全省組建了食品安全巡查執(zhí)法隊，這個機構(gòu)既有執(zhí)法人員也有檢驗檢測人員，不論是在監(jiān)管模式上，還是在機構(gòu)性質(zhì)上，都是一次大膽創(chuàng)新，成立這個機構(gòu)的目的，就是要突出質(zhì)監(jiān)職能、突出檢驗檢測優(yōu)勢，突出對食品安全監(jiān)管的快速反應(yīng)，這與我們原來實施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域巡查一起，將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。二是建設(shè)食品安全檢驗檢測新體系。迅速提高基層檢測機構(gòu)的檢測能力，特別是要在乳制品重點產(chǎn)區(qū)，盡快裝備一批檢驗檢測設(shè)備。同時，對重點地區(qū)和針對重點項目，迅速建立一批重點實驗室，以滿足一線執(zhí)法和監(jiān)管需要。加快我省國家級專業(yè)檢驗檢測能力建設(shè)步伐。系統(tǒng)內(nèi)省級機構(gòu)，要不斷提高科研能力，積極申請國家級專業(yè)中心認(rèn)證，要使其發(fā)展成為全省系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)術(shù)帶頭，技術(shù)領(lǐng)軍，人才培養(yǎng)的重要陣地。立足適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過多方爭取資金，武裝基層技術(shù)機構(gòu)。要用3至5年的時間在全省建立健全以國家級質(zhì)檢中心為龍頭，以省級質(zhì)檢機構(gòu)為骨干，以市（地）質(zhì)檢機構(gòu)為重點，以縣級質(zhì)檢機構(gòu)為基礎(chǔ)，以企業(yè)化驗室為補充的食品安全檢驗檢測體 系。三是建立食品安全責(zé)任新格局。必須牢牢抓住“各級政府負總責(zé)、政府職能部門分工負責(zé)監(jiān)管、生產(chǎn)企業(yè)負首要責(zé)任”這三個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面明確食品安全的外部責(zé)任：各級政府負責(zé)對其轄區(qū)食品安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，企業(yè)必須保證其出廠食品質(zhì)量，并對質(zhì)量安全負首要責(zé)任。另一方面明確我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的內(nèi)部責(zé)任：根據(jù)職能分工，我們質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，主要包括食品生產(chǎn)許可工作責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)備案審查的責(zé)任，轄區(qū)監(jiān)管和獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管責(zé)任、檢驗檢測責(zé)任等等。四是構(gòu)建食品安全預(yù)警新機制。研究建立全省食品安全研究學(xué)會、食品安全研究與監(jiān)測中心、食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息采集中心、不安全食品召回驗證中心，同時充分利用各類檢驗檢測信息、投訴舉報信息、反違法使用食品添加劑研究成果，開展食品安全質(zhì)量狀況分析，從而從不同角度，不同層面對食品安全可能存在的風(fēng)險和隱患評估和排查，對食品安全風(fēng)險做到提前預(yù)警、提前控制、提前打擊。五是加快建立食品行業(yè)新秩序。通過開展集中整治和相關(guān)制度建設(shè)，促進企業(yè)自律，達到規(guī)范行業(yè)的目的。（五）進一步提高科學(xué)發(fā)展的新能力。深入推進“能力提升年”活動，提高全系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。在全系統(tǒng)深入開展“能力提升年”活動。以此為載體，提升班子和隊伍建設(shè)水平。按照省委提出的創(chuàng)建發(fā)展 型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，切實把提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。堅持正確用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)，能干事，能干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，及時調(diào)整不得力的領(lǐng)導(dǎo)班子。通過多途徑的培訓(xùn)，全面提高公務(wù)員隊伍和技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)，尤其要下大力氣盡快造就一批中青年科技人才領(lǐng)軍人物。提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。深化警示教育活動，積極倡導(dǎo)并抓好（重大活動警示抵制私欲干擾、重要崗位明示抵消利益誘惑、重要節(jié)日提示抵御財色侵襲）“三示三抵”教育，深入推行“四分離”，大力推行“兩個前移”、食品區(qū)域監(jiān)管“雙重責(zé)任制”等利于公正執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管的有效模式和機制。精心組織開展“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展，群眾最滿意單位”評議活動。圍繞各項職能，大搞崗位大練兵、技術(shù)大比武，促進系統(tǒng)自身建設(shè)提檔升級，進一步激發(fā)內(nèi)部活力，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，全面提高服務(wù)發(fā)展大局、履行質(zhì)監(jiān)職能、推動科學(xué)發(fā)展的能力。第四篇：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告中共寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組(2009年1月)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，自治區(qū)民政廳黨組一班人按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭參加討論，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭征求群眾意見，帶頭分析檢查，先后做了以下工作：一是兩次舉辦處以上干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀封閉式集中學(xué)習(xí)班和研討班，開展解放思想大討論，集體會商重大民政問題；二是確定了8個重點調(diào)研課題，由廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研，深入到25個市縣（區(qū)）民政局、83個福利機構(gòu)、40個社區(qū)和25個社會組織開展調(diào)查研究；三是精心設(shè)計“民政為民、寒冬送暖”實踐載體10項活動，幫助困難群眾解決了生活中遇到的實際問題；四是廣泛聽取干部群眾的意見，深入12個市縣（區(qū)），召開座談會12場，共征集到各方面的意見、建議351條，經(jīng)歸納整理涉及突出問題五個方面22條；五是召開廳黨組民主生活會，認(rèn)真總結(jié)工作，分析檢查問題；六是分別召開廳黨組(擴大)會議和群眾評議座談會，對分析檢查報告（征求意見稿）進行評議，征求到修改意見建議16條，對12處進行了修改完善，在此基礎(chǔ)上，形成如下分析檢查報告：一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況黨的十六大以來，廳黨組認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)黨 委的一系列重大決策部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力提高落實科學(xué)發(fā)展的能力和水平。歷任廳黨組班子團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，積極探索符合寧夏區(qū)情的民政科學(xué)發(fā)展新路子，各項民政事業(yè)取得了新的成就。特別是今年以來，面對雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震、經(jīng)濟危機的應(yīng)對等異常復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，以及國務(wù)院、民政部兩個《意見》出臺的重大歷史機遇，廳黨組緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，克服困難，搶抓機遇，乘勢而上，狠抓落實，民政工作整體推進，重點突破，取得了較好成績。一是救災(zāi)減災(zāi)工作扎實有效。建立健全了救災(zāi)工作體系，落實了救災(zāi)工作責(zé)任制，災(zāi)害應(yīng)急救助能力不斷提高。救災(zāi)物資儲備體系初步建立，災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案全面建立。四川汶川特大地震發(fā)生后，按照自治區(qū)黨委、政府的部署，廳黨組快速反應(yīng)，積極行動，在第一時間向災(zāi)區(qū)組織運送救災(zāi)物資；在全國第一個向四川災(zāi)區(qū)提出接收“三孤”人員，安置災(zāi)區(qū)孤老孤兒83名；第一個及時向災(zāi)區(qū)運送急需的清真食品。組織開展了歷史以來最大規(guī)模的社會捐助活動，為地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)做出了積極的貢獻。二是城鄉(xiāng)社會救助體系日臻完善。近年來，經(jīng)過不懈努力，最低生活保障制度取代傳統(tǒng)社會救濟并實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、均等化發(fā)展；農(nóng)村五保供養(yǎng)實現(xiàn)由農(nóng)民互助互濟向財政保障 為主的重大轉(zhuǎn)變；醫(yī)療救助制度從無到有在城鄉(xiāng)基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民；相互銜接配套的新型社會救助體系基本建立，有效保障了全區(qū)45萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。大力推進了農(nóng)村危窯危房改造工程，今年完成23319戶危窯危房改造任務(wù)，提前啟動了二期工程，有效解決了農(nóng)村困難群眾的危窯危房問題。三是社會福利事業(yè)健康發(fā)展。近年來，廳黨組大力推進以養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會福利事業(yè)，社會福利基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，興建和改造了一批社會福利機構(gòu)，提高了服務(wù)水平；老齡工作不斷加強，為老敬老工作取得新進展；兒童福利事業(yè)快速發(fā)展，實施了“明天計劃”、“重生行動”項目和“愛心2008”活動，孤殘兒童救助取得明顯成效。殯葬改革不斷深入，殯儀管理和服務(wù)水平不斷提高。慈善事業(yè)也有了較快的發(fā)展。四是城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)明顯加強。近年來，廳黨組不斷創(chuàng)新思路，加強基層民主政治建設(shè)，大力開展了城市星級社區(qū)創(chuàng)建活動，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，服務(wù)水平不斷提高。新建和改擴建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施285個，首批以自治區(qū)名義命名五星級社區(qū)17個，為全區(qū)336個社區(qū)統(tǒng)一了標(biāo)識。農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)穩(wěn)步推進，邁出了堅實的步伐。全區(qū)新增試點村300個，自治區(qū)重點指導(dǎo)村30個。為105個試點村統(tǒng)一制作安裝了社區(qū)標(biāo)識牌，150個試點村援建了社區(qū)圖書室。同時，積極配合自治區(qū)黨委組織部落實了社區(qū)工作者待遇。五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面發(fā)展。深入開展雙擁共建活 動。全區(qū)有10個市（縣）被命名為國家級雙擁模范城（縣），25個市（縣）被命名為自治區(qū)級雙擁模范城（縣）。按照新的軍人撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，先后4次提高撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，“三紅”、“三屬”撫恤費與2002相比增長了20倍；。認(rèn)真落實退役士兵安置計劃和部分軍隊退役人員“五項政策”，切實維護了社會穩(wěn)定。六是社會事務(wù)管理和服務(wù)日趨規(guī)范。近年來，廳黨組堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，引導(dǎo)民間組織為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，不斷提高依法管理服務(wù)水平。目前，全區(qū)各類城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織已發(fā)展到14543個，社會作用日漸明顯。充分發(fā)揮科學(xué)行政區(qū)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，今年，積極爭取民政部和國務(wù)院支持，完成了海原縣政府駐地遷移報批工作和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。全面完成甘寧界線聯(lián)合檢查，界線管理水平進一步提高。地名公共服務(wù)工作得到加強，基層婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)全面推進，服務(wù)水平不斷提高。七是科學(xué)發(fā)展的良好局面逐步形成。廳黨組班子堅持著眼全局，謀劃長遠，自覺主動地將民政工作置于自治區(qū)黨委、政府工作的大格局中來認(rèn)識和把握，積極贏得工作主動。圍繞民政工作大局和長遠發(fā)展問題，每年確定重點調(diào)研課題，深入調(diào)研，破解難題。組織開展“兩學(xué)習(xí)、一完善”活動,將理論與實踐相結(jié)合，推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。今年，我們搶抓機遇，迅速行動，全力抓好國務(wù)院《關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的貫徹落實，爭取民政部在國務(wù) 院各部委率先出臺了《關(guān)于進一步支持和促進寧夏民政事業(yè)發(fā)展的意見》。面對國際金融危機的沖擊，我們堅決貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的決策部署，調(diào)整思路，緊盯項目，采取措施，積極應(yīng)對，切實做好與擴大內(nèi)需十項政策的對接工作，贏得了民政部的大力支持，為推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境?；仡櫴笠詠碡瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀的歷程，特別是這次學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展，我們進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認(rèn)識和理解，在以下方面形成了共識：一是在工作部署上，落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、與時俱進。只有堅持服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握民政工作時代方位，才能使民政工作的舞臺越來越寬闊，作用越來越明顯，地位越來越重要。二是在工作理念上，落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)。只有樹立和堅持這一理念不動搖，才能堅定民政工作前進方向，凝聚民政事業(yè)發(fā)展力量，推動民政實踐不斷深入。三是在職責(zé)定位上，落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持解決民生、落實民權(quán)、維護民利。只有著力保障和改善民生，完善和落實各項為民政策，才能讓廣大民政服務(wù)對象共享改革發(fā)展成果。四是在功能作用上，落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持鑄造民政社會平衡穩(wěn)定機制，維護穩(wěn)定、促進和諧。只有通過民政工作調(diào)節(jié)社會利益，縮小貧富差距，優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)，才能促進社會公平正義。五是在推進方式上，落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、區(qū)域先行。只有 總攬全局，兼顧各項，重點突破，整體推進，