【正文】 華箱包制品有限公司、投資1500萬元的來安縣廣瑞新型建材有限公司、投資2000萬元的來安縣華康電子有限公司、投資3500萬元的新興玩具有限公司、投資6500萬元的天元材料科技有限公司和投資6000萬元的金鑫糧油貿(mào)易有限公司等項(xiàng)目均在建設(shè)中。新農(nóng)村建設(shè)和土地整治工作成效顯著突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面建設(shè)新農(nóng)村。市級新農(nóng)村示范點(diǎn)羅莊村，規(guī)劃新區(qū)內(nèi)已入住農(nóng)戶90家，500米長18米寬的農(nóng)民街全部澆鑄成水泥路面，安裝路燈13盞。新建一棟三層共600平方米黨員活動(dòng)中心和一個(gè)面積4000平米的農(nóng)貿(mào)市場；縣級新農(nóng)村示范點(diǎn)半塔村新區(qū)已入住農(nóng)戶126戶；路、下1水道、路燈等配套實(shí)施已完成，紅旗村通過建設(shè)用地置換方式建成了洪郢新農(nóng)村示范點(diǎn)，已入住農(nóng)戶48戶；投入110多萬元，建成了自來水，路、綠化等配套實(shí)施。省委理論學(xué)習(xí)中心組7月22日集體到洪郢調(diào)研。通過土地整治整村推進(jìn)，積極建設(shè)新農(nóng)村。我鎮(zhèn)土地整治二期工程于今年7月份開始實(shí)施，共7個(gè)村10個(gè)村民組231戶889畝項(xiàng)目區(qū)建筑物、附屬物已全部拆遷完畢，安置房正在興建，復(fù)墾已經(jīng)開始?！皠?chuàng)建”活動(dòng)深入推進(jìn)在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把文明村鎮(zhèn)、公路創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提高集鎮(zhèn)品位的抓手，做到與經(jīng)濟(jì)工作“五同步”，即同步規(guī)劃，同步布置，同步落實(shí)，同步檢查，同步獎(jiǎng)懲。為了實(shí)現(xiàn)“凈化、美化、綠化”，鎮(zhèn)里向集鎮(zhèn)居民和養(yǎng)殖戶下達(dá)了限期整改書和倡議書，按照“誰污染、誰治理、誰恢復(fù)”的原則進(jìn)行整治。先后共投入資金32萬元，改建水沖式公廁2座，建成50畝垃圾處理場1座，垃圾處理實(shí)行定期推平、覆土、掩埋、消毒，購置了垃圾桶50個(gè)，修建垃圾中轉(zhuǎn)站23個(gè)；建小型便民市場4個(gè)，安裝路燈108盞，配備吸糞車1輛、清運(yùn)四輪3輛、板車18個(gè)、行政執(zhí)法車2臺；通過持續(xù)努力，我鎮(zhèn)先后榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作”先進(jìn)村鎮(zhèn)、安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。市政府于今年5月11日在半塔召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場會(huì)。民生工程穩(wěn)步實(shí)施今年，我鎮(zhèn)六大民生工程共涉及21個(gè)項(xiàng)目。截止目前，已完成任務(wù)的有11 項(xiàng)，有10項(xiàng)正在實(shí)施。水利工程項(xiàng)目5個(gè)，總投資500萬元，現(xiàn)已全部完工。村衛(wèi)生室建設(shè)工程項(xiàng)目4個(gè)，總投資20萬元，均已竣工。文化廣播建設(shè)工程投資39萬元，面積380平方的半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓已經(jīng)全面竣工，規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場，現(xiàn)正在建設(shè)中。“村村通”，占計(jì)劃的89%，有四條道路在建。退耕還林工程5項(xiàng)任務(wù)，共投入資金55萬元，現(xiàn)正在實(shí)施中；江淮分水嶺工程計(jì)劃投入資金79萬元，涉及羅莊村葡萄基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興隆塘壩工程、飲水工程三個(gè)項(xiàng)目，正在實(shí)施中。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快為加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鎮(zhèn)里先后投資300多萬元分別對陵園路、小康路、塔東路實(shí)施水泥硬化工程，對塔山南路及小康西路、奇輝路、半塔路等5處街道給排水系統(tǒng)進(jìn)行鋪設(shè)或整理維修，在滁天路（過境段）、塔山路安裝40盞路燈。同時(shí)，引資2億元對老城區(qū)民眾南路實(shí)行改造，將建成文化、休閑、娛樂、飲食為一體的商業(yè)中心。為了不斷豐富農(nóng)民文化水平，投資39萬元建成一幢面積380平方半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓，規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場，現(xiàn)正在建設(shè)中。維穩(wěn)工作取得新成績我們緊緊圍繞“加快發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局，始終把維護(hù)穩(wěn)定工作放在首位，以打造“平安半塔”為總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，有力的維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。對“法輪功”邪教組織活動(dòng)控制有力，實(shí)現(xiàn)“零指標(biāo)”管理目標(biāo)；各類矛盾糾紛隱患排查化解及時(shí)有效；安全生產(chǎn)形勢好，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；群防群治工作全面推進(jìn)。今年以來，共收集信訪信息210條、經(jīng)排查梳理有價(jià)值信息98條，有效地遏制了一批集體訪或個(gè)體訪情況的發(fā)生。計(jì)劃生育長抓不懈落實(shí)“村為主”工作機(jī)制，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，促進(jìn)平衡”的工作方法，較好地完成了人口計(jì)劃生育指標(biāo)，整體水平有所提高。截止目前，全鎮(zhèn)共落實(shí)結(jié)扎327例，上環(huán)520例，引流產(chǎn)123例，三查到位率97%以上，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)58萬元。堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育一票否決制和逆向責(zé)任追究制，加大責(zé)任追究力度。在縣計(jì)生調(diào)研工作中，分別對因出現(xiàn)計(jì)劃外出生漏報(bào)的小山村、興隆村、黃郢村、松郢村、白云村兩委負(fù)責(zé)同志和計(jì)生包組干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)有效扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定完善了以民主集中制、鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和民主生活會(huì)制度為重點(diǎn)的21項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序，積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開，對重大事項(xiàng)和干部人事任免工作及大項(xiàng)目開支，都經(jīng)集體研究討論決定。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，形成了“樹新風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、抓落實(shí)、促和諧”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，使干部的服務(wù)意識得到了強(qiáng)化，辦事程序得到了簡化，機(jī)關(guān)工作環(huán)境得到了優(yōu)化。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序進(jìn)行按照縣委統(tǒng)一部署要求，我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已由學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段。在第一階段工作中，我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊緊圍繞“完成規(guī)定動(dòng)作、創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一工作思路，鎮(zhèn)組織了班子成員到汊澗工業(yè)園、高郵市有關(guān)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，回來討論，制定半塔工業(yè)集中區(qū)發(fā)展計(jì)劃；初步達(dá)到了學(xué)習(xí)培訓(xùn)有提高、調(diào)查研究有深度、思想認(rèn)識有升華的預(yù)期目標(biāo)。二、創(chuàng)新工作機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整以來，鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村工作主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過不斷探索，逐步完善了一套行之有效的工作機(jī)制。一是建立了半塔鎮(zhèn)干部分工包片(村)制度；把全鎮(zhèn)21個(gè)村按地域劃分為5個(gè)片，5個(gè)班子成員各包一片，每村配備1名包村干部，具體負(fù)責(zé)所包片的計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定、黨的建設(shè)等項(xiàng)工作，并授給包片領(lǐng)導(dǎo)對本片村組干部人事調(diào)配建議權(quán)。新規(guī)章的特點(diǎn)：主要是對“一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)”的進(jìn)一步深化，形成正塔型結(jié)構(gòu)。在工作過程中，黨委、政府主要抓五個(gè)片的片長和班子成員，五個(gè)片的片長對黨委、政府負(fù)責(zé)，每片以村為單位，“縱到底、橫到邊”?！翱v”以村組為單位，摸排情況，解決基本問題?！皺M”以片為單位，形成合力，組織會(huì)戰(zhàn)，解決突出問題，同時(shí)片與片之間、村與村之間互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，形成競爭格局，從而充分地調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村干部工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，形成了爭先進(jìn)位、比學(xué)敢?guī)统牧己镁置?。二是制定了村級工作考評辦法。按當(dāng)前農(nóng)村工作重點(diǎn)，把村級工作考核量化為五塊共100分，其中計(jì)生、信訪工作各30分，黨建工作12分，新農(nóng)村建設(shè)等其它工作28分，招商引資工作作為加分因素，每引進(jìn)500萬元固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目加5分，20分封頂。年終由鎮(zhèn)相應(yīng)各部門考核打分，設(shè)一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)3000元，二等獎(jiǎng)2名，各獎(jiǎng)2000元，三等獎(jiǎng)3名，各獎(jiǎng)1000元，對居后三名的村給予通報(bào)批評，連續(xù)兩年居后三名的村主要領(lǐng)導(dǎo)給予撤職?？荚u分不滿60分的，則視情況給村主要領(lǐng)導(dǎo)停職、降職、撤職處分。鎮(zhèn)干部考評分兩塊：本職工作參照縣里考評結(jié)果來打分，中心工作與所包片（村）考評結(jié)果掛鉤。片上幾個(gè)村加權(quán)平均得分為該片得分，每年評兩個(gè)優(yōu)勝片（有后3名村的片不參評），一等獎(jiǎng)5000元，二等獎(jiǎng)3000元，獎(jiǎng)金由片長安排使用。連續(xù)兩年有后3名村的片，片長書面檢討。同時(shí)優(yōu)勝片的鎮(zhèn)干部同等條件下，優(yōu)先評為先進(jìn)個(gè)人。三是制定計(jì)劃生育責(zé)任追究和計(jì)劃外生育逆向責(zé)任追究兩個(gè)實(shí)施辦法。對出現(xiàn)計(jì)劃外出生人口的村，實(shí)行責(zé)任倒查，對包村、組的鎮(zhèn)村干部和計(jì)生干部實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持把全鎮(zhèn)計(jì)劃外生育率降到最低點(diǎn)，確保提高計(jì)劃生育工作上水平上臺階。三、建議下一步，我們將以開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)觀活動(dòng)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作為契機(jī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，按照“三業(yè)”興鎮(zhèn)，打造“雙色半塔”的工作思路，即招商推動(dòng)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；市場帶動(dòng)，貿(mào)易興鎮(zhèn)；“國?！睜縿?dòng)，旅游活鎮(zhèn)；打造紅色半塔、綠色半塔。加大力度，加快進(jìn)度，確保完成全年目標(biāo)工作任務(wù)?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，提出如下建議：解決缺編缺人問題。半塔鎮(zhèn)現(xiàn)缺行編18人，缺事編11名，民政、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、共青團(tuán)、監(jiān)察、信訪、醫(yī)保、勞動(dòng)保障等部門沒有專人負(fù)責(zé)。增加一名副書記職數(shù)，主抓計(jì)劃生育。落實(shí)省委省政府關(guān)于鼓勵(lì)試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政政策，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)力，按照責(zé)權(quán)利一致的原則，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)，調(diào)動(dòng)其發(fā)展的積極性。下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，成立綜合性的行政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上、編制上由縣城管執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)管理和使用；成立規(guī)劃建設(shè)管理分局和中心國土資源分局，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)一定的規(guī)劃管理權(quán)。