【正文】 形勢，提高認識，增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把推行政務公開作為建設“法治政府、責任政府、廉潔政府、服務政府”的重要舉措來抓，全區(qū)各級各部門不斷完善公開制度，拓展充實公開內容，創(chuàng)新公開形式，強化公開監(jiān)督，政務公開水平得到進一步提高，綜合效應進一步顯現(xiàn)。特別是去年，區(qū)委、區(qū)政府按照加強機關行政效能建設的要求，以落實“兩集中、兩到位”為重點，下大力氣建設政務服務中心；落實編制、人員、經費，改建區(qū)政府門戶網站，打造了全區(qū)政務公開新平臺，我區(qū)政務公開水平進一步提高。但是我們也應清醒地看到，在政務公開推進過程中還存在許多問題和不足，與加快我區(qū)經濟社會發(fā)展的要求，與省、市政府—1— 的要求和人民群眾的期待還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是認識不高，重視不夠，整體氛圍不濃。部分單位對政務公開不主動，不積極，避重就輕，流于形式，工作缺乏連續(xù)性，存在“一陣風”現(xiàn)象。二是運行質量不高，公開內容不全面、不及時，公開形式和載體比較單一、落后，電子政務還不完善。三是監(jiān)督機制和制約機制還沒有很好地落實。四是發(fā)展很不平衡。按照實施《政府信息公開條例》的要求，區(qū)政府辦公室2007年10月部署工作以來，先后印發(fā)了《信息公開工作實施方案》等4個文件，召開了3次工作會、培訓會，工作部署很扎實；先后出臺了《信息公開保密審查辦法》、《信息公開過錯責任追究辦法》等系列工作制度，規(guī)章制度比較健全。但是從剛才通報的情況來看，還有相當多的部門沒有落實工作，甚至還有部門沒有啟動這項工作，差距還很大，問題還不小，工作還很被動。各部門、各單位對政務公開工作的形勢要有清醒的認識，要從講政治、重大局、強服務、抓機遇的高度，增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感。（一）推行政務公開，是推進民主政治建設的重大舉措 堅持和發(fā)展人民民主是我們黨執(zhí)政為民的本質要求和根本途徑。政務公開是新形勢下堅持和發(fā)展人民民主，建設社會主義政治文明的基礎性工作。實行政務公開有利于健全民主制度、豐富民主形式，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，調動一切積極因素建設社會主義和諧社會。（二）推行政務公開，是加強政府自身建設的客觀要求—2— 推行政務公開是建設法制政府的重要舉措。國務院出臺了《政府信息公開條例》，這是我國政務公開的基本法規(guī)，因此，政務公開不僅是現(xiàn)代法治政府的一項基本內容和要求，也是我們的一項法定義務和責任。推進政務公開，公民才能行使憲法規(guī)定的知情權和監(jiān)督權也能促進政府依法行政。可以說，政務公開工作不是我們要不要做，能不能做好的問題，而是必須做，必須做好，必須做出成效的問題。推行政務公開是建設廉潔政府的重要內容。腐敗在黑箱、隱蔽的環(huán)境下才得以發(fā)生，要想從根源和土壤上消除腐敗，就必須實行政務公開。政務公開的實質，就是增強政府工作的透明度，把政府行使權力的行為始終置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，從而防止權力失控、決策失誤和行為失范，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象。推行政務公開是建設效能政府的重要舉措。深化政務公開有助于轉變政府職能，加強政府效能建設，杜絕“有令不行、有禁不止”和不作為的現(xiàn)象，提高政府部門的執(zhí)行力，確保政令暢通。通過政務公開，強化社會監(jiān)督，也有助于促進政府機關和工作人員進一步改進工作方法，轉變工作作風，提高辦事效率。推行政務公開是建設服務政府的重要內容。推行政務可以暢通聯(lián)系群眾的渠道，更好地了解人民群眾的意愿，充分聽取人民群眾的意見，解決人民群眾最現(xiàn)實、最關心的問題；可以—3— 更好地督促廣大黨員干部增強服務意識、公仆意識，更加深入群眾、更好地服務群眾。（二）做好政務公開，是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要 某某某區(qū)要抓住承接產業(yè)轉移、加大投入擴大內需的發(fā)展機遇，必須要營造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，我區(qū)招商引資一年上一個臺階，經濟社會得到快速發(fā)展，這與區(qū)委、區(qū)政府大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是分不開的。但仍有許多不盡人意的地方，外商反饋審批復雜、辦事繁瑣、服務不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生，全區(qū)政務服務環(huán)境還有待進一步改善。究其原因，還是政務公開不夠，服務意識不強，服務水平不高。今年，是困難與機遇并存的一年，面對復雜多變的經濟發(fā)展形勢，我們必須要堅定信心，把握機遇，圍繞服務區(qū)域經濟發(fā)展這個中心，切實轉變觀念，把推行政務公開作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手和推動力，深入推進行政權力陽光運行，營造公正、便民、高效的政務服務環(huán)境。二、突出重點，狠抓落實，推動政務公開工作深入開展 今年，我們必須要圍繞市委、市政府統(tǒng)一部署的“保增長，保民生，保穩(wěn)定”目標，結合我區(qū)實際,服務加快發(fā)展，突出公開重點，加強載體建設，完善公開形式，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，調動一切積極因素，努力形成推動發(fā)展的強大合力。（一）服務加快發(fā)展，突出公開重點。政務公開是一項系統(tǒng)工程，涉及政府工作各個方面，涵蓋行政運行的各個環(huán)節(jié)，必須—4— 全面推進，同時也要突出重點。一是要抓住“擴內需、保增長”的工作重點，公開政府性重大項目推進、招投標、投資計劃目標分解任務、投資計劃目標完成情況，公開《全區(qū)2009年重大項目計劃安排》、《全區(qū)2009年重大項目推進工作動態(tài)》等情況，力促投資增長。二是要抓住實施“八項民生工程”和為民辦實事的工作重點，以“八項民生工程”方案和目標為主要內容，及時公開政策措施、對象范圍、項目安排、資金投向、執(zhí)行進度、實施效果及下一步打算等情況，確保任務完成。同時要公開災后恢復重建的的綜合性政策和恢復重建規(guī)劃、實施方案以及由政府補助的重點重建項目情況。三是要抓住化解矛盾促進和諧的工作重點，全面公開勞動保障、房屋拆遷、土地征用、移民安置等涉及群眾切身利益的政策措施以及群眾表達訴求、反映意見、解決問題的法定渠道。各類突發(fā)事件信息發(fā)布要及時準確、公開透明、有序開放、有效管理。要注重發(fā)布權威信息，公布事實真相，全面客觀介紹政府舉措，穩(wěn)定情緒，防止矛盾升級，主動引導社會輿論，取得群眾的理解和支持。四是要抓住深化行政效能建設的工作重點，公開機關行政效能建設的重要部署、工作重點、責任分工、工作進展信息。公開“兩集中、兩到位”和“流程再造、并聯(lián)審批”等情況，公開落實“首問負責、限時辦結、責任追究”等三項制度和政務服務中—5— 心各項服務承諾，促進行政效能建設。五是要抓住深化基層政務公開這個基礎，全面公開“三農”政策、涉農法律法規(guī)、農民切身利益事項、農村基層民主權利相關信息。要全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開目錄，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，采取召開座談會、懇談會等形式，在廣泛聽取群眾意見的基礎上，調整、充實政務公開事項。（二）加強載體建設，豐富公開形式。載體和平臺是政務公開的基礎，要堅持建設和運用并重、堅持公開公平公正原則，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，將有利于群眾知情、辦事和監(jiān)督作為基本原則，切實加強政務公開載體建設，不斷創(chuàng)新政務公開方式，積極探索窗口公開、載體公開、媒體公開、會議公開、信息網絡公開、熱線電話公開、民主監(jiān)督公開等多種形式和途徑。在維護、完善和更新好公開欄、熱線電話等傳統(tǒng)公開載體的基礎上，積極探索“陽光政務”建設，重點抓好政府網站、新聞發(fā)布、政務服務中心建設。一是要重點建設政府門戶網站。目前，全區(qū)政府系統(tǒng)除個別單位外均已接入區(qū)政務外網，都可以由政府信息公開填報系統(tǒng)通過區(qū)政府門戶網站面向社會公開、發(fā)布政府信息。還沒有接入政務的個別單位要抓緊銜接，盡快接入。政府系統(tǒng)所有單位都必須嚴格按照我區(qū)《政府信息公開條例》實施辦法，及時梳理、填報、審核政府公開信息；區(qū)政府辦公室要搞好網絡管理，及時復核、發(fā)布公開信息，及時更新門戶網站內容，將其真正打造成為—6— 某某某區(qū)政府信息公開的第一平臺。二是要做好新聞發(fā)布。區(qū)政府新聞辦要按照政府規(guī)則關于新聞發(fā)布制度的基本要求，完善新聞發(fā)布的組織協(xié)調和工作機制、重要事項新聞發(fā)布預案、新聞發(fā)布社會評價等相關制度。要增強新聞發(fā)布主體意識、主動意識，及時組織全區(qū)經濟社會發(fā)展重要情況新聞發(fā)布，重大突發(fā)事件第一時間權威準確發(fā)布。要及時填報掌握的新聞素材和報道稿件，通過區(qū)政府門戶網站擴大宣傳報道效果。要注意搞好新聞發(fā)言人培訓，提高政府部門與媒體雙向互動的能力。三是加強政務服務中心建設。按照省、市部署和安排，對政務服務中心加強硬件建設的同時，著重加強軟件建設，把政務服務中心建成服務群眾的窗口、政務公開的樣板。政務服務中心建設有專門安排部署，這里不再贅述。三、強化領導，完善機制，確保政務公開工作取得實效 政務公開是建設服務政府、責任政府、法制政府、廉潔政府、效能政府的重要內容，是政府行政的一項基本制度，必須高度重視，加強領導，創(chuàng)新機制，狠抓落實。一是要加強組織領導，落實政務公開工作機制。要進一步落實“黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、政府辦公廳室組織協(xié)調、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查”的領導體制和工作機制，保證推行政務公開工作有部署，實施有措施，落實有力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門—7— 要自覺地把政務公開納入總體工作部署，堅持嚴格依法、積極穩(wěn)妥、注重實效的原則，切實加強領導，明確責任，精心組織，密切配合，穩(wěn)步推進行政權力公開透明運行，把政務公開工作進一步推向深入。二是要加強制度建設，保障政務公開規(guī)范運行。要建立健全政務公開的各項規(guī)章制度，嚴格用制度管人管事，推進政務公開工作逐步走上制度化、法制化軌道。區(qū)政府辦公室已經印發(fā)政府信息公開的實施辦法、實施細則、保密審查辦法、過錯責任追究辦法等規(guī)則制度，各部門和單位也要結合本部門、本單位工作實際，創(chuàng)造性地建立健全相應的公開機制，要通過制定本部門必要的制度和辦法，確保政務公開工作有規(guī)可依、有章可循，健康發(fā)展。三是要加強督促檢查，建立有效的制約和監(jiān)督機制。加強監(jiān)督檢查是確保政務公開工作落到實處的重要途徑。區(qū)政府辦公室作為全區(qū)政府信息公開的工作機構和主管部門，要在各部門推進政務公開過程中，提供全方位的指導與幫助。區(qū)監(jiān)察局要對開展政務公開工作情況進行監(jiān)督檢查，要在全區(qū)行政機關和公用事業(yè)單位中，選擇一至兩個政務公開基礎較好的單位作為示范點，加強指導督促，樹立先進典型，推廣成功經驗。要建立政府信息公開工作通報制度，區(qū)政府辦公室要對門戶網站填報和公開信息情況實行按月倒排名通報；區(qū)監(jiān)察局對發(fā)現(xiàn)的工作進展緩慢、搞形—8— 式主義、效果不明顯、群眾不滿意的部門和單位，要切實給予通報批評。要把政務公開作為落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，強化督促檢查，對因政府信息公開工作不落實，引發(fā)行政復議、行政訴訟的，對搞形式主義、做表面文章、弄虛作假、侵害群眾合法權益的，要按照有關規(guī)定嚴肅追究責任，保障政務公開工作取得實效。同志們，推進政務公開已經是政府的常規(guī)工作，是學習實踐科學發(fā)展觀，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，做的好壞直接體現(xiàn)政府的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和執(zhí)政效果，事關全局，意義重大。我們一定要以高度的政治責任感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力把我區(qū)政務公開工作提升到一個新的水平，為我區(qū)經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。—9—