【正文】 形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把推行政務(wù)公開(kāi)作為建設(shè)“法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府、服務(wù)政府”的重要舉措來(lái)抓，全區(qū)各級(jí)各部門不斷完善公開(kāi)制度，拓展充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，政務(wù)公開(kāi)水平得到進(jìn)一步提高，綜合效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。特別是去年，區(qū)委、區(qū)政府按照加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求，以落實(shí)“兩集中、兩到位”為重點(diǎn)，下大力氣建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心；落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，改建區(qū)政府門戶網(wǎng)站，打造了全區(qū)政務(wù)公開(kāi)新平臺(tái)，我區(qū)政務(wù)公開(kāi)水平進(jìn)一步提高。但是我們也應(yīng)清醒地看到，在政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)過(guò)程中還存在許多問(wèn)題和不足，與加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，與省、市政府—1— 的要求和人民群眾的期待還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，整體氛圍不濃。部分單位對(duì)政務(wù)公開(kāi)不主動(dòng)，不積極，避重就輕，流于形式，工作缺乏連續(xù)性，存在“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。二是運(yùn)行質(zhì)量不高，公開(kāi)內(nèi)容不全面、不及時(shí)，公開(kāi)形式和載體比較單一、落后，電子政務(wù)還不完善。三是監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制還沒(méi)有很好地落實(shí)。四是發(fā)展很不平衡。按照實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》的要求，區(qū)政府辦公室2007年10月部署工作以來(lái)，先后印發(fā)了《信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》等4個(gè)文件，召開(kāi)了3次工作會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，工作部署很扎實(shí)；先后出臺(tái)了《信息公開(kāi)保密審查辦法》、《信息公開(kāi)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等系列工作制度，規(guī)章制度比較健全。但是從剛才通報(bào)的情況來(lái)看，還有相當(dāng)多的部門沒(méi)有落實(shí)工作，甚至還有部門沒(méi)有啟動(dòng)這項(xiàng)工作，差距還很大，問(wèn)題還不小，工作還很被動(dòng)。各部門、各單位對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的形勢(shì)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要從講政治、重大局、強(qiáng)服務(wù)、抓機(jī)遇的高度，增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。（一）推行政務(wù)公開(kāi)，是推進(jìn)民主政治建設(shè)的重大舉措 堅(jiān)持和發(fā)展人民民主是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。政務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基礎(chǔ)性工作。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)有利于健全民主制度、豐富民主形式，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。（二）推行政務(wù)公開(kāi)，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的客觀要求—2— 推行政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)法制政府的重要舉措。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《政府信息公開(kāi)條例》，這是我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的基本法規(guī)，因此，政務(wù)公開(kāi)不僅是現(xiàn)代法治政府的一項(xiàng)基本內(nèi)容和要求，也是我們的一項(xiàng)法定義務(wù)和責(zé)任。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，公民才能行使憲法規(guī)定的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)也能促進(jìn)政府依法行政?？梢哉f(shuō)，政務(wù)公開(kāi)工作不是我們要不要做，能不能做好的問(wèn)題，而是必須做，必須做好，必須做出成效的問(wèn)題。推行政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)廉潔政府的重要內(nèi)容。腐敗在黑箱、隱蔽的環(huán)境下才得以發(fā)生，要想從根源和土壤上消除腐敗，就必須實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)，就是增強(qiáng)政府工作的透明度，把政府行使權(quán)力的行為始終置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，從而防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象。推行政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)效能政府的重要舉措。深化政務(wù)公開(kāi)有助于轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府效能建設(shè)，杜絕“有令不行、有禁不止”和不作為的現(xiàn)象，提高政府部門的執(zhí)行力，確保政令暢通。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，也有助于促進(jìn)政府機(jī)關(guān)和工作人員進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。推行政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)服務(wù)政府的重要內(nèi)容。推行政務(wù)可以暢通聯(lián)系群眾的渠道，更好地了解人民群眾的意愿，充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問(wèn)題；可以—3— 更好地督促?gòu)V大黨員干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)，更加深入群眾、更好地服務(wù)群眾。（二）做好政務(wù)公開(kāi)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要 某某某區(qū)要抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大投入擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展機(jī)遇，必須要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，我區(qū)招商引資一年上一個(gè)臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，這與區(qū)委、區(qū)政府大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是分不開(kāi)的。但仍有許多不盡人意的地方，外商反饋審批復(fù)雜、辦事繁瑣、服務(wù)不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。究其原因，還是政務(wù)公開(kāi)不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高。今年，是困難與機(jī)遇并存的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們必須要堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把推行政務(wù)公開(kāi)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手和推動(dòng)力，深入推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，營(yíng)造公正、便民、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展 今年，我們必須要圍繞市委、市政府統(tǒng)一部署的“保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定”目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,服務(wù)加快發(fā)展，突出公開(kāi)重點(diǎn)，加強(qiáng)載體建設(shè)，完善公開(kāi)形式，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。（一）服務(wù)加快發(fā)展，突出公開(kāi)重點(diǎn)。政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府工作各個(gè)方面，涵蓋行政運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須—4— 全面推進(jìn)，同時(shí)也要突出重點(diǎn)。一是要抓住“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的工作重點(diǎn)，公開(kāi)政府性重大項(xiàng)目推進(jìn)、招投標(biāo)、投資計(jì)劃目標(biāo)分解任務(wù)、投資計(jì)劃目標(biāo)完成情況，公開(kāi)《全區(qū)2009年重大項(xiàng)目計(jì)劃安排》、《全區(qū)2009年重大項(xiàng)目推進(jìn)工作動(dòng)態(tài)》等情況，力促投資增長(zhǎng)。二是要抓住實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”和為民辦實(shí)事的工作重點(diǎn)，以“八項(xiàng)民生工程”方案和目標(biāo)為主要內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi)政策措施、對(duì)象范圍、項(xiàng)目安排、資金投向、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)施效果及下一步打算等情況，確保任務(wù)完成。同時(shí)要公開(kāi)災(zāi)后恢復(fù)重建的的綜合性政策和恢復(fù)重建規(guī)劃、實(shí)施方案以及由政府補(bǔ)助的重點(diǎn)重建項(xiàng)目情況。三是要抓住化解矛盾促進(jìn)和諧的工作重點(diǎn)，全面公開(kāi)勞動(dòng)保障、房屋拆遷、土地征用、移民安置等涉及群眾切身利益的政策措施以及群眾表達(dá)訴求、反映意見(jiàn)、解決問(wèn)題的法定渠道。各類突發(fā)事件信息發(fā)布要及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理。要注重發(fā)布權(quán)威信息，公布事實(shí)真相，全面客觀介紹政府舉措，穩(wěn)定情緒，防止矛盾升級(jí)，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，取得群眾的理解和支持。四是要抓住深化行政效能建設(shè)的工作重點(diǎn)，公開(kāi)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要部署、工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、工作進(jìn)展信息。公開(kāi)“兩集中、兩到位”和“流程再造、并聯(lián)審批”等情況，公開(kāi)落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”等三項(xiàng)制度和政務(wù)服務(wù)中—5— 心各項(xiàng)服務(wù)承諾，促進(jìn)行政效能建設(shè)。五是要抓住深化基層政務(wù)公開(kāi)這個(gè)基礎(chǔ)，全面公開(kāi)“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)民切身利益事項(xiàng)、農(nóng)村基層民主權(quán)利相關(guān)信息。要全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)目錄，按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，采取召開(kāi)座談會(huì)、懇談會(huì)等形式，在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實(shí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)。（二）加強(qiáng)載體建設(shè)，豐富公開(kāi)形式。載體和平臺(tái)是政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持建設(shè)和運(yùn)用并重、堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，將有利于群眾知情、辦事和監(jiān)督作為基本原則，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，積極探索窗口公開(kāi)、載體公開(kāi)、媒體公開(kāi)、會(huì)議公開(kāi)、信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)、熱線電話公開(kāi)、民主監(jiān)督公開(kāi)等多種形式和途徑。在維護(hù)、完善和更新好公開(kāi)欄、熱線電話等傳統(tǒng)公開(kāi)載體的基礎(chǔ)上，積極探索“陽(yáng)光政務(wù)”建設(shè)，重點(diǎn)抓好政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。一是要重點(diǎn)建設(shè)政府門戶網(wǎng)站。目前，全區(qū)政府系統(tǒng)除個(gè)別單位外均已接入?yún)^(qū)政務(wù)外網(wǎng)，都可以由政府信息公開(kāi)填報(bào)系統(tǒng)通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)、發(fā)布政府信息。還沒(méi)有接入政務(wù)的個(gè)別單位要抓緊銜接，盡快接入。政府系統(tǒng)所有單位都必須嚴(yán)格按照我區(qū)《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施辦法，及時(shí)梳理、填報(bào)、審核政府公開(kāi)信息；區(qū)政府辦公室要搞好網(wǎng)絡(luò)管理，及時(shí)復(fù)核、發(fā)布公開(kāi)信息，及時(shí)更新門戶網(wǎng)站內(nèi)容，將其真正打造成為—6— 某某某區(qū)政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。二是要做好新聞發(fā)布。區(qū)政府新聞辦要按照政府規(guī)則關(guān)于新聞發(fā)布制度的基本要求，完善新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和工作機(jī)制、重要事項(xiàng)新聞發(fā)布預(yù)案、新聞發(fā)布社會(huì)評(píng)價(jià)等相關(guān)制度。要增強(qiáng)新聞發(fā)布主體意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，及時(shí)組織全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要情況新聞發(fā)布，重大突發(fā)事件第一時(shí)間權(quán)威準(zhǔn)確發(fā)布。要及時(shí)填報(bào)掌握的新聞素材和報(bào)道稿件，通過(guò)區(qū)政府門戶網(wǎng)站擴(kuò)大宣傳報(bào)道效果。要注意搞好新聞發(fā)言人培訓(xùn)，提高政府部門與媒體雙向互動(dòng)的能力。三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。按照省、市部署和安排，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，著重加強(qiáng)軟件建設(shè)，把政務(wù)服務(wù)中心建成服務(wù)群眾的窗口、政務(wù)公開(kāi)的樣板。政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有專門安排部署，這里不再贅述。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效 政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府、廉潔政府、效能政府的重要內(nèi)容，是政府行政的一項(xiàng)基本制度，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證推行政務(wù)公開(kāi)工作有部署，實(shí)施有措施，落實(shí)有力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門—7— 要自覺(jué)地把政務(wù)公開(kāi)納入總體工作部署，堅(jiān)持嚴(yán)格依法、積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，密切配合，穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，把政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步推向深入。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，保障政務(wù)公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。要建立健全政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格用制度管人管事，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作逐步走上制度化、法制化軌道。區(qū)政府辦公室已經(jīng)印發(fā)政府信息公開(kāi)的實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則、保密審查辦法、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法等規(guī)則制度，各部門和單位也要結(jié)合本部門、本單位工作實(shí)際，創(chuàng)造性地建立健全相應(yīng)的公開(kāi)機(jī)制，要通過(guò)制定本部門必要的制度和辦法，確保政務(wù)公開(kāi)工作有規(guī)可依、有章可循，健康發(fā)展。三是要加強(qiáng)督促檢查，建立有效的制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是確保政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處的重要途徑。區(qū)政府辦公室作為全區(qū)政府信息公開(kāi)的工作機(jī)構(gòu)和主管部門，要在各部門推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，提供全方位的指導(dǎo)與幫助。區(qū)監(jiān)察局要對(duì)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，要在全區(qū)行政機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位中，選擇一至兩個(gè)政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)較好的單位作為示范點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，樹(shù)立先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。要建立政府信息公開(kāi)工作通報(bào)制度，區(qū)政府辦公室要對(duì)門戶網(wǎng)站填報(bào)和公開(kāi)信息情況實(shí)行按月倒排名通報(bào)；區(qū)監(jiān)察局對(duì)發(fā)現(xiàn)的工作進(jìn)展緩慢、搞形—8— 式主義、效果不明顯、群眾不滿意的部門和單位，要切實(shí)給予通報(bào)批評(píng)。要把政務(wù)公開(kāi)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查，對(duì)因政府信息公開(kāi)工作不落實(shí)，引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟的，對(duì)搞形式主義、做表面文章、弄虛作假、侵害群眾合法權(quán)益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，保障政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。同志們，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)是政府的常規(guī)工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，做的好壞直接體現(xiàn)政府的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和執(zhí)政效果，事關(guān)全局，意義重大。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作提升到一個(gè)新的水平，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！?—