【正文】 饋的信息，及時將相關信息反饋給各單位主要領導，并督促其進行整改。目前，已向25個單位反饋了42條群眾義務監(jiān)督員明查暗訪到的不良現(xiàn)象，也得到了這些單位正在進行整改的信息。四、圍繞群眾滿意，組織愛心活動。一是在市直機關開展“優(yōu)化環(huán)境服務年”活動。組織機關黨員干部進行了為期一個月的“**有差距，我們怎么辦；**要崛起，我們怎么干”、“機關黨員干部怎樣在優(yōu)化環(huán)境中發(fā)揮表率作用”的解放思想大討論活動，安排了部分機關黨務干部“跳出**看**”，到經(jīng)濟發(fā)達的省市學習吸取機關黨組織為經(jīng)濟發(fā)展服務的成功經(jīng)驗；在市直各級黨政部門開展了“共鑄誠信機關”活動，組織了機關黨團員和社會各界人士進行了“我是窗口、我是環(huán)境，共鑄誠信機關，爭做守信**人”萬人簽名活動，并號召機關科以上黨員干部與特困家庭或特困學生開展“一幫一”結對解困活動，通過多種形式為特困家庭或特困學生辦實事辦好事。二是在市直機關開展“向災區(qū)人民獻愛心”特別主題實踐活動。為全力支持全市的防臺救災工作，支援遭受臺風侵襲的縣區(qū)受災群眾生產(chǎn)自救、重建家園，9月中旬，組織了市直及中央、省屬駐巢各單位開展了“心連心——向災區(qū)群眾獻愛心捐款”和“手牽手——為災區(qū)群眾獻愛心幫扶”特別主題實踐活動。市直及中央、省屬駐巢120個單位7000多名黨員干部職工為災區(qū)群眾捐款655585元人民幣。市直對口單位相繼組建了“生產(chǎn)自救指導小分隊”、“生活補給小分隊”、“義診防疫小分隊”等32個小分隊深入災區(qū)，開展搶險救災服務活動。共為100戶糧食絕收農(nóng)戶每戶提供了100元的救助；為100戶房屋被毀的農(nóng)戶每戶提供了200元的救助；給予5個遭受重災的學校分別提供了4000元的經(jīng)濟援助。其余捐款由市民政局按照市委、市政府的指示，全部劃撥到含山、和縣、居巢區(qū)等縣區(qū)。三是在市直機關開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。為認真貫徹落實黨中央、國務院領導的重要指示精神，幫助我市災區(qū)貧困地區(qū)群眾順利渡過冬天、愉快過好兩節(jié)，12月下旬，組織市直及中央、省屬駐巢單位開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。廣大干部職工大力弘揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，以對災區(qū)人民高度負責的精神，踴躍為災區(qū)群眾捐款和捐助清新、整潔的冬衣棉被。據(jù)統(tǒng)計，市直及中央、省屬駐巢單位的干部職工共為災區(qū)群眾捐款90多萬元，捐助冬衣被22095件（床）。市直機關工委和市民政局緊急調(diào)用了八輛卡車，及時將捐助的衣物運送到含山、無為、和縣、居巢等四縣區(qū)的災區(qū)。捐款也將通過領導慰問、各縣區(qū)劃撥等形式，于近期發(fā)放到特困群眾手中。五、萬人評議機關，接受群眾監(jiān)督。一是認真制作“萬人評議機關調(diào)查問卷表”?！?005群眾評議機關測評問卷調(diào)查表》是根據(jù)去年“市政風評議調(diào)查問卷”、“市行風評議調(diào)查問卷”、“市直機關作風評議調(diào)查問卷”三份問卷的具體內(nèi)容，經(jīng)合并后按照“教育管理、依法行政、機關作風、效能建設、系統(tǒng)監(jiān)管”五個方面，以“滿意、基本滿意、不滿意”三種類型綜合形成的。形成后的問卷調(diào)查表先后征求了市政風評議領導小組、市行風評議領導小組、市作風和效能建設領導小組的意見，并經(jīng)市委辦公室把關，最后，由市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，由機關工委具體印發(fā)。二是及時組織“萬人評議機關調(diào)查問卷表”的發(fā)放和收集。在組織開展“萬人評議機關”活動中，我們借鑒了省直機關工委、南京市和安慶市的做法，由機關工委統(tǒng)一印制7000份評議表，采取“單位相互評、社會隨機評、下級單位評、群眾監(jiān)督員評、**日報讀者評”等五種方式進行問卷的發(fā)放。第一，發(fā)放5200份給機關各單位，由各單位組織在職工作人員和離退休人員進行評議。第二，在市區(qū)和縣區(qū)設立7個流動評議臺，發(fā)放800份，讓社會群眾公開進行評議。第三，由各縣區(qū)機關黨（工委）在縣區(qū)機關單位進行評議，每縣區(qū)負責發(fā)放160份測評問卷調(diào)查表，共800份。第四，由10名“機關作風和效能建設”群眾義務監(jiān)督員每人負責向社會群眾發(fā)放20份進行評議，共200份；第五，由機關工委在《**日報》上刊登評議表，發(fā)動社會上的群眾進行評議，并負責收集整理。同時委托由市城調(diào)隊負責向人大、政協(xié)委員，工商企業(yè)等有關單位發(fā)放3000份進行評議。三是認真搞好萬人評議機關調(diào)查問卷的統(tǒng)計工作。本次萬人評議機關活動機關工委共收到調(diào)查問卷11436份。其中有效問卷共10834份，無效問卷（答案填寫為復印的問卷）共602份。在有效問卷中，由機關各單位相互評議的問卷為5546份，由四縣一區(qū)機關干部評議的問卷為750份，由設置的7個流動臺在市區(qū)和縣區(qū)城區(qū)群眾評議的為672份，由社會群眾在《**日報》上評議并郵寄來的問卷為3866份。機關工委請一名電腦程序設計專家專門設計了一套問卷調(diào)查電腦統(tǒng)計程序，調(diào)集五臺電腦，并從市委先進性教育活動辦公室和市職業(yè)中學借調(diào)了10名同志進行封閉式電腦統(tǒng)計，共用15天時間，全部統(tǒng)計完機關工委收到的10834份問卷。四是進行分數(shù)的換算和機關單位的排名。按照百分制，以“教育管理、依法行政、機關作風、效能建設、系統(tǒng)監(jiān)管”五個方面每項20分的統(tǒng)一標準，依據(jù)（滿意票22＋基本滿意票17＋不滿意票11）247?？偲睌?shù)的統(tǒng)計公式，將各機關單位得票數(shù)換算成分數(shù)，按得分多少排出機關單位作風效能建設的名次。五是進行通報和表彰。市直機關單位作風和效能建設的名次排出后，市改進機關作風加強效能建設領導小組及時發(fā)出通報，并在“**市人民政府網(wǎng)站”上進行公示，接受群眾監(jiān)督。在此基礎上，評比表彰10個“機關作風建設先進科室”，并對機關單位作風效能建設的名次排在前五名的單位進行通報表彰，同時，取消后五名的單位“全市目標考評優(yōu)秀單位”參選資格，主要負責人還在**電視臺“效能建設”欄目上進行公開表態(tài)今后努力的方向。六、目前市直機關作風和效能建設存在的突出問題一是官僚主義、形式主義在一些部門和單位還比較突出，主動為基層服務的意識還不強；二是辦事拖拉、效率不高、環(huán)節(jié)繁瑣、推諉扯皮、落實不力的問題還沒有根本改變；三是權力利益化、利益部門化，不作為、亂作為現(xiàn)象還不同程度地存在；四是依法行政、廉潔從政、從嚴治政方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，“中梗阻”、“與民爭利”等損害群眾利益的問題也時有發(fā)生。七、2006年的工作目標和主要措施2006年**市“機關作風和效能建設”的目標是：機關作風明顯改善，機關運轉逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學化；服務水平明顯提升，“三不為”、“四難”現(xiàn)象徹底根治；機關工作效率明顯提高，“中梗阻”現(xiàn)象基本得到清除，“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領不斷增強；依法治市的基本方略得到落實，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為得到有效糾正；發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，“親商、安商、扶商、富商”的氛圍更加濃厚，真正形成務實高效的政務環(huán)境、團結奮進的政治環(huán)境、誠信法治的市場環(huán)境、積極向上的人文環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。2006年**市“機關作風和效能建設”的主要措施是：一是認真學習貫徹省委機關效能建設動員大會精神。結合**實際，市委專題研究**市直機關2006機關效能建設的實施方案。二是調(diào)整充實全市機關作風和效能建設領導小組及辦公室。真正切實形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，領導小組指導協(xié)調(diào)，成員單位各司其職，社會各界廣泛參與”的領導體制和工作機制，切實做到機構、人員、場所、經(jīng)費四落實。三是確立2006年為“機關效能建設年”。制定實施意見，明確活動內(nèi)容，提出具體要求。四是在市直機關各單位開展“三整治三提高和四講四比”主題活動。即：整治得過且過、不思進取的萎靡之風，提高做好本職工作的責任感和事業(yè)心；整治推諉扯皮、辦事緩慢的拖沓之風，提高為民服務的辦事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的渙散之風，提高雷厲風行抓落實和不折不扣執(zhí)行市委決策的堅定性。講大局 比紀律，講勤政比效率，講奉獻比政績，講廉潔比正氣。五是在窗口和重點單位實行“雙優(yōu)承諾”制。優(yōu)化服務措施，提高服務質量，制定標準更高、內(nèi)容更實、操作性更強的服務承諾內(nèi)容通過新聞媒體等形式，向全市干部群眾作出公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。六是推行“行政不作為責任追究制度”。建立市直機關效能監(jiān)察投訴中心。開通政務熱線，設立投訴電話和投訴信箱，暢通民意溝通渠道，加強行政行為監(jiān)管。嚴格實行責任追究，教育和引導黨員干部在服務發(fā)展、服務大局、服務基層、服務群眾中認真履行好職責，努力促進機關效能大提高。七是加大對機關作風和效能建設的督查力度。以機關作風和效能建設領導小組成員為組員，組建三個督查組，深入各單位進行督查活動。同時實行群眾義務監(jiān)督員、人大代表和政協(xié)委員兼職監(jiān)督員、離退休干部專職監(jiān)督員、新聞媒介特定監(jiān)督員等四結合的方式，對機關單位的作風和效能建設情況進行明查暗訪。八是繼續(xù)開展“萬人評議機關”活動。進一步完善“萬人評議機關”活動方案，更加科學地制定“萬人評議機關”問卷調(diào)查表，采取網(wǎng)上發(fā)布、報紙刊登、設立流動測評臺等方式，認真組織好“萬人評議機關”活動，并在一定范圍內(nèi)公示群眾對機關作風和效能建設滿意度的測評排序。九是將機關作風和效能建設列入單位目標考核中。堅持將機關作風和效能建設工作和“萬人評議機關”結果，與年終目標考核和評先評優(yōu)掛鉤，名次排后單位取消參評資格。十是建章立制，構造長效機制。注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，制定切實可行、便于操作的有關制度。注意收集機關黨員干部、服務對象和群眾的意見和建議，修訂完善效能建設各項制度，建立長效機制，不斷鞏固和擴大機關效能建設成果。八、對進一步加強機關作風和效能建設的意見和建議一要切實加強領導，明確責任。單位的主要負責人要親自抓，親自過問，才能真正推動機關效能建設；要建立健全以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議來強化民主監(jiān)督，以失職追究來嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度管人管事。二要切實解決目前機關作風中存在的突出問題。要嚴肅查處典型的人和事，查根源、尋對策，強力推進機關作風和效能建設，真正做好言必行、行必果，取信于民。三要接受群眾監(jiān)督。加強監(jiān)督是效能建設的有力保證。將機關作風和效能建設置于群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下，只有通過監(jiān)督才能予以制約，只有通過監(jiān)督才能予以規(guī)范。市改進市直機關作風 加強效能建設領導小組 2006年5月30日