【正文】 ；⑹征兵政策落實(shí)措施；⑺定向考錄村干部的政策；⑻有關(guān)其它解決“三農(nóng)”問題的政策措施。事務(wù)公開。主要包括：⑴村委會任期規(guī)劃、任期目標(biāo)和工作計(jì)劃；⑵新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案及其實(shí)施情況；⑶村民會議或村民代表會議的決定及實(shí)施情況；⑷村一事一議籌資籌勞情況；⑸村集體土地征用征收及補(bǔ)償情況；⑹村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況；⑺村集體資產(chǎn)、“四荒”發(fā)包情況；⑻村宅基地批建情況；⑼計(jì)劃生育及獎懲情況；⑽各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況；⑾新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；⑿民主評議村干部情況；⒀村民的建議及意見反饋等。財(cái)務(wù)公開。主要包括：⑴村民代表會議通過的村集體財(cái)務(wù)收、支預(yù)決算方案及其審計(jì)結(jié)果；⑵新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況；⑶村級財(cái)務(wù)收支情況；⑷各級投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金使用情況；⑸農(nóng)村低保、分散供養(yǎng)“五保”、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、移民補(bǔ)償、農(nóng)村征地補(bǔ)助、退耕還林等款物的發(fā)放情況；⑹水、電等費(fèi)用收繳情況；⑺村集體經(jīng)濟(jì)債權(quán)債務(wù)；⑻村集體資產(chǎn)和資源處置情況；⑼村干部誤工報(bào)酬；⑽各級對村集體資產(chǎn)、資金審計(jì)情況；⑾社會團(tuán)體、民間組織、社會個人捐贈款物使用情況。服務(wù)公開。主要包括：⑴經(jīng)濟(jì)服務(wù)；⑵社會服務(wù)；⑶綜治維穩(wěn)服務(wù)；⑷公益事業(yè)服務(wù)。點(diǎn)題公開。村民要求公開的其他內(nèi)容（二）規(guī)范村務(wù)公開形式。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，采取多渠道的形式進(jìn)行村務(wù)公開。要依據(jù)行政村的面積和人口規(guī)模設(shè)立村務(wù)公開欄，公開欄應(yīng)設(shè)立在方便群眾觀瞻的地方，要做到防雨、防曬、實(shí)用、美觀。公開欄的面積要滿足村務(wù)公開的內(nèi)容，一般不得少于8平方米。要明確責(zé)任人，加強(qiáng)對公開欄的維護(hù)和管理，防止公開欄的毀損和公開內(nèi)容的丟失。同時(shí)，還可以通過廣播、“明白紙”、民主聽證會、召開群眾會議等其他有效形式公開。（三）規(guī)范村務(wù)公開的時(shí)間。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民切身利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。要推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。（四）規(guī)范村務(wù)公開程序。公開村務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：一是村“兩委”根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照有關(guān)要求提出公開的具體方案；二是村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善；三是提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定；四是由村“兩委”通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布。五是村“兩委”對村務(wù)公開資料整理歸檔。六是村務(wù)公開監(jiān)督小組受理村民意見并及時(shí)調(diào)查，經(jīng)查實(shí)后督促村民委員會重新公布，也可以直接向村黨組織、村民委員會詢問，村民委員會應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。三、進(jìn)一步完善村級民主運(yùn)行程序，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。（一）規(guī)范民主決策機(jī)制。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要實(shí)行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須按照決策程序提請村民會議或村民代表會議討論決定。未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（二）強(qiáng)化村務(wù)民主管理。推進(jìn)村級事務(wù)民主管理。村黨組織、村民委員會要依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，組織全體村民或村民代表結(jié)合實(shí)際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、村民委員會換屆后工作移交制度、財(cái)務(wù)管理制度等，明確規(guī)定村干部的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，明確提出對經(jīng)濟(jì)管理、社會治安、移風(fēng)易俗、計(jì)劃生育等方面的要求。民主管理制度經(jīng)討論通過后，公布實(shí)施。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)民主管理。一是建立健全民主理財(cái)機(jī)制。各村要成立村民民主理財(cái)小組，理財(cái)小組成員由村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組中推選產(chǎn)生。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對本村集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。村民有權(quán)對本村集體的財(cái)務(wù)帳目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱、審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財(cái)務(wù)問題作出解釋。二是規(guī)范村級集體財(cái)務(wù)收支審批程序。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人共同簽字（蓋章）。村級的所有開支必須由民主理財(cái)小組審核，并經(jīng)村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。（三）健全監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織審計(jì)小組進(jìn)行村主要干部離任審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、工程項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)、年終審計(jì)和政府認(rèn)為需要的以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)審計(jì)等常規(guī)監(jiān)督。審計(jì)內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用，財(cái)務(wù)預(yù)決算，財(cái)務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理，集體的債權(quán)債務(wù)，上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況。推行民主評議村干部工作制度。民主評議對象為村黨組織班子成員、村民委員會班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。民主評議一般每年進(jìn)行一次，可結(jié)合年終工作總結(jié)，通過村民會議或村民代表會議對村民委員會班子及其成員的工作，進(jìn)行民主評議和民主測評，評議結(jié)果與村干部的使用和報(bào)酬直接掛鉤。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作措施落實(shí)健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（場、管委會）要建立和完善村務(wù)公開和民主管理協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)村務(wù)公開和民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組成員單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持和引導(dǎo)村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織做好村務(wù)公開和民主管理方面的工作。各鎮(zhèn)（場、管委會）黨政一把手是做好本轄區(qū)村務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，各鎮(zhèn)（場、管委會）紀(jì)委書記是直接責(zé)任人。各村“兩委”主要負(fù)責(zé)人是本村村務(wù)公開工作的第一責(zé)任人。建立檢查考核機(jī)制。要采取定期和不定期的方式，對村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行檢查考核。各鎮(zhèn)（場、管委會）要逐步把村務(wù)公開情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年終報(bào)酬掛鉤。各鎮(zhèn)（場、管委會）也要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要加大督促檢查力度，及時(shí)受理群眾來信、來訪和申訴，及時(shí)化解社會矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。深入開展村務(wù)公開和民主管理宣傳活動，充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、有線電視、印發(fā)宣傳資料、報(bào)刊等多種途徑，廣泛宣傳村務(wù)公開和民主管理的方式方法和主要內(nèi)容，引導(dǎo)人民群眾積極參與村務(wù)公開民主管理工作，促進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的深入開展。要堅(jiān)持典型示范大力宣傳推廣村務(wù)公開、民主管理典型村（社區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)，通過典型的示范帶動作用，推動村務(wù)公開、民主管理工作向縱深發(fā)展。二○一○年九月日