【正文】 臨安康太炒貨食品廠的物流代理模式均提高了電商的競爭力。而生鮮宅配中智能儲物柜低溫保鮮模式的創(chuàng)新，使生鮮配送體系建設(shè)出現(xiàn)了新的生機。產(chǎn)品包裝的創(chuàng)新是花卉產(chǎn)業(yè)電商化的關(guān)鍵一環(huán)，江干區(qū)國美園藝在花卉包裝上的創(chuàng)新，使鮮花電商走向了全國。而眾多生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)企業(yè)在電商分銷模式上的創(chuàng)新，促進了電商規(guī)模的迅速擴大。三、杭州市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展問題雖然杭州農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)具備加快發(fā)展的有利條件，也取得了較好的發(fā)展成效，但仍存在一些突出問題和制約因素，主要是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚程度不高、高素質(zhì)人才缺乏、融資渠道不暢、專業(yè)公共服務(wù)缺失、電商生態(tài)系統(tǒng)不完備、創(chuàng)新激勵機制不足等。這些情況普遍存在，制約了杭州農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是各級政府需要重點關(guān)注和著力解決的問題。（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚程度不高電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件是具備適合電商模式的產(chǎn)品，如果供應(yīng)量達不到一定的規(guī)模，物流成本、營銷成本相對就比較高，自然就難以發(fā)展，而反之，則能較好地與電商進行融合，從而快速得到發(fā)展，臨安的堅果產(chǎn)業(yè)及其他電子商務(wù)村的電商發(fā)展已經(jīng)成為實證的樣本。為此，政府全面推進農(nóng)村電商發(fā)展首先要解決的問題是，對全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚從電子商務(wù)發(fā)展的角度進行規(guī)劃調(diào)整，逐步形成不同縣域不同特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡量減少產(chǎn)業(yè)小而散的缺陷，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象。（二）高素質(zhì)人才缺乏由于農(nóng)村電商基本上都是分布在鄉(xiāng)村，人才既難招又難留，一般的客服等崗位尚可通過招聘和培訓(xùn)解決，而關(guān)鍵的營運人才卻十分難得。為此，一方面，政府要提供專門的高素質(zhì)電商人才培訓(xùn)，另一方面則依靠電商進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村以及電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，推進分工的精細化與專業(yè)化，緩解高素質(zhì)人才缺乏的問題。（三）融資渠道不暢絕大多數(shù)電商規(guī)模偏小，缺乏信用與資產(chǎn)抵押等條件，貸款融資困難。而且由于農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機制基本沒有，也沒有以農(nóng)村電商為導(dǎo)向的投融資體系，農(nóng)村電商融資十分困難。為此，政府通過信用擔(dān)保體系的發(fā)展，引導(dǎo)金融企業(yè)對農(nóng)村電商進行貸款是十分必要的舉措。（四）專業(yè)公共服務(wù)缺失由政府提供的公共服務(wù)或引導(dǎo)第三方提供的準(zhǔn)公共服務(wù)，對電商企業(yè)起著非常重要的作用，可以降低企業(yè)資金的投入、運營成本，降低企業(yè)的風(fēng)險。但因電商發(fā)展的時間尚短，地方政府對專業(yè)性公共服務(wù)重要性的認(rèn)識還不充分，公共服務(wù)的提供尚處于起步階段，目前各地在特色產(chǎn)品、資本要素、人才資源、技術(shù)服務(wù)等方面尚未形成較強的推動力。當(dāng)前雖然有部分地區(qū)已經(jīng)開始建立專業(yè)服務(wù)的電商平臺和產(chǎn)業(yè)園，但如何運作尚缺乏經(jīng)驗，需要加強研究與探索，更好地推動電商服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。（五）電商生態(tài)系統(tǒng)不完備從全市十大農(nóng)業(yè)電商企業(yè)的區(qū)域分布看，除了臨安市因先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢占了3席，其余7家分布在蕭山、余杭、江干、濱江、名勝等城區(qū)，其主要原因是這些區(qū)域的技術(shù)服務(wù)、人才流動、物流服務(wù)、融資服務(wù)等更為便利，電商的生態(tài)系統(tǒng)較為完備。而從14家電子商務(wù)村的分布情況也可以看出類似的問題，電子商務(wù)村的集聚發(fā)展吸引了技術(shù)服務(wù)商、物流企業(yè)的對接服務(wù)，從而更好地促進了電子商務(wù)村的繁榮與發(fā)展。為此，需要政府通過政策和舉措，引入技術(shù)服務(wù)商，加強人才培訓(xùn)，建設(shè)物流體系，提供融資便利，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園等，創(chuàng)建不同層面的電商生態(tài)系統(tǒng)。（六）創(chuàng)新激勵機制不足當(dāng)前農(nóng)村電商基本上是通過模仿開設(shè)淘寶店發(fā)展起來的，在起步階段，該模式進入門檻低、易于復(fù)制，大量的農(nóng)村青年進入電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)浪潮，促進了農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。但隨著網(wǎng)絡(luò)市場的競爭加劇，網(wǎng)絡(luò)營銷成本不斷攀升，從2012年底開始就已經(jīng)出現(xiàn)?規(guī)模不斷擴大、利潤不斷下降?的現(xiàn)象，其根本原因在于缺乏創(chuàng)新激勵機制，導(dǎo)致經(jīng)營模式簡單，基本上依靠投錢上位的方式。另外，生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商化的商業(yè)模式尚處于探索之中，企業(yè)自主進行創(chuàng)新的風(fēng)險比較大。為此，政府通過政策激勵企業(yè)進行創(chuàng)新就成為一個地區(qū)搶占網(wǎng)絡(luò)市場先機的重要舉措。四、杭州市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展趨勢2014年底杭州市政府出臺了《杭州市加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作實施方案》，各級政府也將對農(nóng)村電子商務(wù)愈發(fā)重視，而且近幾年來杭州農(nóng)村電商主體的經(jīng)驗積累和原始積累不斷豐富，隨著?政府引導(dǎo)推助、市場主導(dǎo)發(fā)展、企業(yè)自主經(jīng)營?的合力推動，資本、勞動力、土地、技術(shù)、信息、經(jīng)營管理等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵要素將得到有機融合，把分散的、小規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展單元通過電子商務(wù)進行有機融合，農(nóng)村電子商務(wù)將進入一個新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。（一）整體發(fā)展規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度加快 《杭州市加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作實施方案》的實施，將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達100%；區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用實現(xiàn)?三級全覆蓋?。建設(shè)1500個現(xiàn)代電商民宿點，使之成為促進農(nóng)民增收致富的新增長極。以2014年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額50億元的基礎(chǔ)，以后每年遞增15%以上，使杭州市成為全省乃至全國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的示范區(qū)。農(nóng)村電商工作的全面推進，將使更多的政府機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村青年、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進入農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展領(lǐng)域，促進發(fā)展規(guī)模增大，發(fā)展速度加快。（二）公共服務(wù)不斷增強，涉農(nóng)電商服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展 市縣電子商務(wù)平臺、縣鄉(xiāng)電商產(chǎn)業(yè)園、村電商服務(wù)點的建設(shè)，將使公共推廣服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、電商融資服務(wù)、農(nóng)村物流服務(wù)不斷增強，引導(dǎo)電商進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村，專業(yè)分工進一步細化，吸引更多電商服務(wù)業(yè)進入農(nóng)村，提供培訓(xùn)交流、代運營、營銷策劃、攝影、快遞代理等準(zhǔn)公共服務(wù)，從而帶動技術(shù)服務(wù)業(yè)、物流運輸業(yè)、包裝服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等的產(chǎn)業(yè)拓展與延伸，讓更多的生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，促進市域范圍內(nèi)資源要素合理流動、優(yōu)化配臵，推進電商服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。（三）電商經(jīng)濟主流化趨勢加強，多平臺、多渠道競爭激烈 雖然前幾年政府在不斷引導(dǎo)農(nóng)村電商的發(fā)展，但最主要的力量還是來自農(nóng)村主體的自發(fā)參與，而且電商占農(nóng)村經(jīng)濟的總量也不大，尚屬于草根經(jīng)濟的范疇。隨著整體網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展和各級政府的大力推動，農(nóng)村電子商務(wù)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最活躍的力量，將快速完成從草根經(jīng)濟向主流經(jīng)濟的演進。而同時發(fā)生的是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的競爭同步加劇，從而使越來越多的農(nóng)村電商主體向全網(wǎng)化發(fā)展，到各類不同的第三方平臺、行業(yè)網(wǎng)站進行競爭，而移動互聯(lián)網(wǎng)也將成為農(nóng)村電商的重要競爭新渠道。（四）銷售個性化趨勢增強，農(nóng)產(chǎn)品定單預(yù)售模式漸熱 中小微農(nóng)村電商的大量涌現(xiàn)，不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境差異和產(chǎn)品本身的不同特色，以及農(nóng)產(chǎn)品小規(guī)模生產(chǎn)的特點，個性化特征明顯的產(chǎn)品（如不同的品種、土壤、空氣、陽光、水及耕作方式）將更具競爭性。而農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性生產(chǎn)的特點，消費者食品安全意識的提升，對原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的直銷需求增加，將使農(nóng)產(chǎn)品訂單預(yù)售模式逐漸升溫。（五）產(chǎn)業(yè)電商化趨勢增強，生產(chǎn)型網(wǎng)商漸成主流 在電商發(fā)展的初始階段，貿(mào)易型網(wǎng)商利用市場優(yōu)勢獲取先機，通過傳統(tǒng)的價格戰(zhàn)和廣告戰(zhàn)迅速占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)市場，杭州市2家億元以上的農(nóng)產(chǎn)品電商均為貿(mào)易型網(wǎng)商，本身并不生產(chǎn)產(chǎn)品。杭州市將通過3年時間實現(xiàn)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電商應(yīng)用全覆蓋，隨著眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)加入電商經(jīng)濟的競爭，產(chǎn)業(yè)電商化趨勢不斷增強，生產(chǎn)型企業(yè)對產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)成本的控制優(yōu)勢將逐漸得以體現(xiàn)，生產(chǎn)型網(wǎng)商將漸成主流，并將同步出現(xiàn)眾多的農(nóng)村個體網(wǎng)商，成為生產(chǎn)型網(wǎng)商的分銷商。（六）農(nóng)產(chǎn)品電商遞進發(fā)展，生鮮配送發(fā)展加速農(nóng)產(chǎn)品電商最初以堅果炒貨、茶葉為主，在全市前10位農(nóng)產(chǎn)品電商中占了7家，解決了農(nóng)產(chǎn)品?進客廳?的問題。而隨著農(nóng)產(chǎn)品電商的繁榮，一些便于包裝、運輸?shù)闹瞥善罚ㄈ缡焓愁悾┘罢{(diào)料品完成了?進餐桌?的問題。而消費者需求又進一步引發(fā)了不少農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社開始嘗試生鮮蔬菜的電商直配方式，探索農(nóng)產(chǎn)品?進廚房?的模式。雖然前期按周、按月通過電商銷售?組合套餐?的生鮮直配模式步履艱難，但目前已經(jīng)出現(xiàn)對生鮮配送中物流環(huán)節(jié)和小區(qū)智能低溫保鮮柜的創(chuàng)新，通過鎖定小眾目標(biāo)群體，避開與農(nóng)貿(mào)市場的競爭，其商業(yè)盈利模式已逐漸成型，使生鮮配送發(fā)展加速的趨勢明顯增強。（七）新型業(yè)態(tài)電商化趨勢增強，農(nóng)村電商全面化發(fā)展 隨著消費者對農(nóng)村空氣、鮮食、青山綠水的需求增加，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游、現(xiàn)代民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生、運動休閑等新型業(yè)態(tài)將快速發(fā)展，而電商化帶來的信息溝通和資金結(jié)算便利，將促進新型業(yè)態(tài)電商化趨勢增強，讓農(nóng)產(chǎn)品基地、園區(qū)等成為城市居民的‘私家菜園’，讓美麗鄉(xiāng)村、秀美山水成為城市居民的‘私家花園’，讓居民餐桌成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的直供市場，從而使農(nóng)村電子商務(wù)從原來的農(nóng)產(chǎn)品電商向農(nóng)村電商全面化演進。五、杭州市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑 農(nóng)村電子商務(wù)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，將對農(nóng)村經(jīng)濟社會產(chǎn)生非常深刻的影響，尤其是農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效方面，如果全市實現(xiàn)60億的電商收入，則意味著農(nóng)村電商對全市農(nóng)民人均收入貢獻達到2千元。從當(dāng)前14個電子商務(wù)村的發(fā)展情況看，為這些村的農(nóng)民人均收入貢獻超過3萬元，同時帶動農(nóng)民就業(yè)和返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，需要政府根據(jù)農(nóng)村電商發(fā)展的實際情況，進行發(fā)展路徑的謀劃，引導(dǎo)推助農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，和其他產(chǎn)業(yè)一樣，都需要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)形成期、成長期、成熟期、衰退期四個階段。電商發(fā)展階段與發(fā)展路徑發(fā)展階段 主要特點 發(fā)展路徑 形成期網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)不完善，對電商的認(rèn) 識不足，電商規(guī)模小，電商企 業(yè)較少，經(jīng)營模式簡單，電商 服務(wù)企業(yè)少，電商體系不完整 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，電商 宣傳、行業(yè)規(guī)劃、人 才培訓(xùn)、示范帶動 成長期電商數(shù)量快速增加，電商規(guī)模不斷擴大，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合增強，出現(xiàn)明星企業(yè)，出現(xiàn)集聚發(fā)展的趨勢，模式不斷創(chuàng)新，電商服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等向農(nóng)村延伸，出現(xiàn)人才不足、物流瓶頸、政策缺乏、場地等問題。政策扶持、公共推廣、人才培訓(xùn)、集聚發(fā)展、電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè) 成熟期 電子商務(wù)行業(yè)進入行業(yè)細分、深化階段，產(chǎn)業(yè)鏈基本完善，對行業(yè)人才、專業(yè)化服務(wù)提出 更高的要求。各級政府的政策 完善。電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、高端人才培訓(xùn)、扶持 專業(yè)化綜合公共服務(wù)平臺，推進農(nóng)村新型 業(yè)態(tài)電商化，突破瓶 頸約束 衰退期市場飽和導(dǎo)致過渡競爭、行業(yè) 技術(shù)演進導(dǎo)致傳統(tǒng)電商行業(yè)逐 漸下滑，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度下降，在經(jīng)濟發(fā)展中的地位下降。引導(dǎo)行業(yè)提升科技含 量、進行行業(yè)轉(zhuǎn)型升 級目前杭州農(nóng)村電子商務(wù)基本上還處于成長期階段，部分地區(qū)正向成熟期演進。在成長期，由于受到電子商務(wù)利益效應(yīng)的驅(qū)動，電商主體的數(shù)量快速增加，各種電商模式不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)少數(shù)規(guī)模較大而發(fā)展迅速的明星企業(yè)，同時這個階段也是電商發(fā)展面臨問題最多的階段，整個農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)人才不足、物流瓶頸、政策不完善、場地不足等等問題。為此，政府除了鼓勵?市場主導(dǎo)發(fā)展、企業(yè)自主經(jīng)營?以外，更重要的是自身需要對全域農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展路徑進行謀劃，充分發(fā)揮好引導(dǎo)推助的作用。根據(jù)當(dāng)前杭州農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，政府應(yīng)遵循以下發(fā)展路徑，推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)升級。（一）布局規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 依托杭州市原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局進行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，從而促進產(chǎn)業(yè)與電商的深度融合。如江干區(qū)的花卉、蕭山的苗木、臨安的堅果竹筍、淳安的高山蔬菜等。通過規(guī)劃調(diào)整，一方面使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加集中，有利于產(chǎn)品、物流、人才、營運服務(wù)等電商要素的集聚，使農(nóng)村網(wǎng)商和電商服務(wù)商可以快速地集聚到產(chǎn)業(yè)所在地，減少貨物的采購、運輸、存儲等成本，提升農(nóng)產(chǎn)品電商的競爭力；另一方面，使各區(qū)縣之間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得以錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭，有利于全域農(nóng)村電子商務(wù)的有序發(fā)展。（二）政策導(dǎo)控，明確農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)方向《杭州市加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作實施方案》（杭政辦函“2014”164號）明確了今后三年杭州市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提出了通過市對區(qū)、縣（市）實行競爭性分配資金的方法進行導(dǎo)控。各區(qū)縣市應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際和電商發(fā)展階段，出臺相應(yīng)的導(dǎo)控政策。不過，目前杭州市1500萬元的扶持資金對于一個新興產(chǎn)業(yè)而言實在是杯水車薪，對于加快農(nóng)村電商的發(fā)展所起的作用十分有限，為此，需要市、縣、鄉(xiāng)三級政府增加政策扶持資金。由于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展對農(nóng)民增收有著重大的現(xiàn)實意義，因此，從市級層面來說，應(yīng)在財政資金的安排上優(yōu)先考慮，切實加大政策的推動力。（三）完善服務(wù)，培育農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)市場主體單獨進行的市場行為成本非常高的時候，需要政府提供公共服務(wù)，比如電商生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)、公共宣傳推廣等，應(yīng)由政府組織推進，要在?市縣農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)、電商進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進農(nóng)村、電商融資擔(dān)保、電子商務(wù)村建設(shè)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)點建設(shè)、農(nóng)業(yè)電商企業(yè)建設(shè)、電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村電商人才培訓(xùn)、新型業(yè)態(tài)電商化建設(shè)、生鮮電商建設(shè)、農(nóng)村物流快遞業(yè)建設(shè)和農(nóng)村電商推廣?等方面加強服務(wù)，培育完善的農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)。（四）借力發(fā)展，推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)升級 根據(jù)有限政府理論，政府主要是開展政策導(dǎo)控和提供公共服務(wù)，其余的應(yīng)在政府引導(dǎo)下由市場主導(dǎo)發(fā)展、主體自主經(jīng)營，為此，需要借力發(fā)展，利用市場力量培育農(nóng)村電商的發(fā)展要素，推動農(nóng)村電商的產(chǎn)業(yè)升級。比如，借助阿里巴巴、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺的力量，共同推進農(nóng)村電子商務(wù)縣鄉(xiāng)平臺和村級服務(wù)點的建設(shè)；借助中通、申通、郵政等物流公司的力量，共同推進農(nóng)村物流的發(fā)展；借助各金融機構(gòu)的力量，共同推進農(nóng)村電子商務(wù)融資服務(wù)的發(fā)展；借助各大專院校及培訓(xùn)機構(gòu)的力量，共同推進農(nóng)村電商人才的培育。