【正文】 臨安康太炒貨食品廠的物流代理模式均提高了電商的競爭力。而生鮮宅配中智能儲物柜低溫保鮮模式的創(chuàng)新，使生鮮配送體系建設出現(xiàn)了新的生機。產(chǎn)品包裝的創(chuàng)新是花卉產(chǎn)業(yè)電商化的關(guān)鍵一環(huán)，江干區(qū)國美園藝在花卉包裝上的創(chuàng)新，使鮮花電商走向了全國。而眾多生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)企業(yè)在電商分銷模式上的創(chuàng)新，促進了電商規(guī)模的迅速擴大。三、杭州市農(nóng)村電子商務發(fā)展問題雖然杭州農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)具備加快發(fā)展的有利條件，也取得了較好的發(fā)展成效，但仍存在一些突出問題和制約因素，主要是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚程度不高、高素質(zhì)人才缺乏、融資渠道不暢、專業(yè)公共服務缺失、電商生態(tài)系統(tǒng)不完備、創(chuàng)新激勵機制不足等。這些情況普遍存在，制約了杭州農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是各級政府需要重點關(guān)注和著力解決的問題。（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚程度不高電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件是具備適合電商模式的產(chǎn)品，如果供應量達不到一定的規(guī)模，物流成本、營銷成本相對就比較高，自然就難以發(fā)展，而反之，則能較好地與電商進行融合，從而快速得到發(fā)展，臨安的堅果產(chǎn)業(yè)及其他電子商務村的電商發(fā)展已經(jīng)成為實證的樣本。為此，政府全面推進農(nóng)村電商發(fā)展首先要解決的問題是，對全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚從電子商務發(fā)展的角度進行規(guī)劃調(diào)整，逐步形成不同縣域不同特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡量減少產(chǎn)業(yè)小而散的缺陷，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象。（二）高素質(zhì)人才缺乏由于農(nóng)村電商基本上都是分布在鄉(xiāng)村，人才既難招又難留，一般的客服等崗位尚可通過招聘和培訓解決，而關(guān)鍵的營運人才卻十分難得。為此，一方面，政府要提供專門的高素質(zhì)電商人才培訓，另一方面則依靠電商進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村以及電商產(chǎn)業(yè)園的建設，推進分工的精細化與專業(yè)化，緩解高素質(zhì)人才缺乏的問題。（三）融資渠道不暢絕大多數(shù)電商規(guī)模偏小，缺乏信用與資產(chǎn)抵押等條件，貸款融資困難。而且由于農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)風險投資機制基本沒有，也沒有以農(nóng)村電商為導向的投融資體系，農(nóng)村電商融資十分困難。為此，政府通過信用擔保體系的發(fā)展，引導金融企業(yè)對農(nóng)村電商進行貸款是十分必要的舉措。（四）專業(yè)公共服務缺失由政府提供的公共服務或引導第三方提供的準公共服務，對電商企業(yè)起著非常重要的作用，可以降低企業(yè)資金的投入、運營成本，降低企業(yè)的風險。但因電商發(fā)展的時間尚短，地方政府對專業(yè)性公共服務重要性的認識還不充分，公共服務的提供尚處于起步階段，目前各地在特色產(chǎn)品、資本要素、人才資源、技術(shù)服務等方面尚未形成較強的推動力。當前雖然有部分地區(qū)已經(jīng)開始建立專業(yè)服務的電商平臺和產(chǎn)業(yè)園，但如何運作尚缺乏經(jīng)驗，需要加強研究與探索，更好地推動電商服務企業(yè)的發(fā)展。（五）電商生態(tài)系統(tǒng)不完備從全市十大農(nóng)業(yè)電商企業(yè)的區(qū)域分布看，除了臨安市因先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢占了3席，其余7家分布在蕭山、余杭、江干、濱江、名勝等城區(qū)，其主要原因是這些區(qū)域的技術(shù)服務、人才流動、物流服務、融資服務等更為便利，電商的生態(tài)系統(tǒng)較為完備。而從14家電子商務村的分布情況也可以看出類似的問題，電子商務村的集聚發(fā)展吸引了技術(shù)服務商、物流企業(yè)的對接服務，從而更好地促進了電子商務村的繁榮與發(fā)展。為此，需要政府通過政策和舉措，引入技術(shù)服務商，加強人才培訓，建設物流體系，提供融資便利，建設產(chǎn)業(yè)園等，創(chuàng)建不同層面的電商生態(tài)系統(tǒng)。（六）創(chuàng)新激勵機制不足當前農(nóng)村電商基本上是通過模仿開設淘寶店發(fā)展起來的，在起步階段，該模式進入門檻低、易于復制，大量的農(nóng)村青年進入電子商務的創(chuàng)業(yè)浪潮，促進了農(nóng)村電子商務的快速發(fā)展。但隨著網(wǎng)絡市場的競爭加劇，網(wǎng)絡營銷成本不斷攀升，從2012年底開始就已經(jīng)出現(xiàn)?規(guī)模不斷擴大、利潤不斷下降?的現(xiàn)象，其根本原因在于缺乏創(chuàng)新激勵機制，導致經(jīng)營模式簡單，基本上依靠投錢上位的方式。另外，生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商化的商業(yè)模式尚處于探索之中，企業(yè)自主進行創(chuàng)新的風險比較大。為此，政府通過政策激勵企業(yè)進行創(chuàng)新就成為一個地區(qū)搶占網(wǎng)絡市場先機的重要舉措。四、杭州市農(nóng)村電子商務發(fā)展趨勢2014年底杭州市政府出臺了《杭州市加快農(nóng)村電子商務發(fā)展工作實施方案》，各級政府也將對農(nóng)村電子商務愈發(fā)重視，而且近幾年來杭州農(nóng)村電商主體的經(jīng)驗積累和原始積累不斷豐富，隨著?政府引導推助、市場主導發(fā)展、企業(yè)自主經(jīng)營?的合力推動，資本、勞動力、土地、技術(shù)、信息、經(jīng)營管理等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵要素將得到有機融合，把分散的、小規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展單元通過電子商務進行有機融合，農(nóng)村電子商務將進入一個新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。（一）整體發(fā)展規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度加快 《杭州市加快農(nóng)村電子商務發(fā)展工作實施方案》的實施，將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務應用普及率達100%；區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村電子商務應用實現(xiàn)?三級全覆蓋?。建設1500個現(xiàn)代電商民宿點，使之成為促進農(nóng)民增收致富的新增長極。以2014年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額50億元的基礎，以后每年遞增15%以上，使杭州市成為全省乃至全國農(nóng)村電子商務發(fā)展的示范區(qū)。農(nóng)村電商工作的全面推進，將使更多的政府機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村青年、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進入農(nóng)村電子商務的發(fā)展領(lǐng)域，促進發(fā)展規(guī)模增大，發(fā)展速度加快。（二）公共服務不斷增強，涉農(nóng)電商服務業(yè)蓬勃發(fā)展 市縣電子商務平臺、縣鄉(xiāng)電商產(chǎn)業(yè)園、村電商服務點的建設，將使公共推廣服務、人才培訓服務、電商融資服務、農(nóng)村物流服務不斷增強，引導電商進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村，專業(yè)分工進一步細化，吸引更多電商服務業(yè)進入農(nóng)村，提供培訓交流、代運營、營銷策劃、攝影、快遞代理等準公共服務，從而帶動技術(shù)服務業(yè)、物流運輸業(yè)、包裝服務業(yè)、金融服務業(yè)等的產(chǎn)業(yè)拓展與延伸，讓更多的生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，促進市域范圍內(nèi)資源要素合理流動、優(yōu)化配臵，推進電商服務業(yè)的蓬勃發(fā)展。（三）電商經(jīng)濟主流化趨勢加強，多平臺、多渠道競爭激烈 雖然前幾年政府在不斷引導農(nóng)村電商的發(fā)展，但最主要的力量還是來自農(nóng)村主體的自發(fā)參與，而且電商占農(nóng)村經(jīng)濟的總量也不大，尚屬于草根經(jīng)濟的范疇。隨著整體網(wǎng)絡經(jīng)濟的快速發(fā)展和各級政府的大力推動，農(nóng)村電子商務作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最活躍的力量，將快速完成從草根經(jīng)濟向主流經(jīng)濟的演進。而同時發(fā)生的是網(wǎng)絡經(jīng)濟的競爭同步加劇，從而使越來越多的農(nóng)村電商主體向全網(wǎng)化發(fā)展，到各類不同的第三方平臺、行業(yè)網(wǎng)站進行競爭，而移動互聯(lián)網(wǎng)也將成為農(nóng)村電商的重要競爭新渠道。（四）銷售個性化趨勢增強，農(nóng)產(chǎn)品定單預售模式漸熱 中小微農(nóng)村電商的大量涌現(xiàn)，不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境差異和產(chǎn)品本身的不同特色，以及農(nóng)產(chǎn)品小規(guī)模生產(chǎn)的特點，個性化特征明顯的產(chǎn)品（如不同的品種、土壤、空氣、陽光、水及耕作方式）將更具競爭性。而農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性生產(chǎn)的特點，消費者食品安全意識的提升，對原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的直銷需求增加，將使農(nóng)產(chǎn)品訂單預售模式逐漸升溫。（五）產(chǎn)業(yè)電商化趨勢增強，生產(chǎn)型網(wǎng)商漸成主流 在電商發(fā)展的初始階段，貿(mào)易型網(wǎng)商利用市場優(yōu)勢獲取先機，通過傳統(tǒng)的價格戰(zhàn)和廣告戰(zhàn)迅速占領(lǐng)網(wǎng)絡市場，杭州市2家億元以上的農(nóng)產(chǎn)品電商均為貿(mào)易型網(wǎng)商，本身并不生產(chǎn)產(chǎn)品。杭州市將通過3年時間實現(xiàn)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電商應用全覆蓋，隨著眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)加入電商經(jīng)濟的競爭，產(chǎn)業(yè)電商化趨勢不斷增強，生產(chǎn)型企業(yè)對產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)成本的控制優(yōu)勢將逐漸得以體現(xiàn)，生產(chǎn)型網(wǎng)商將漸成主流，并將同步出現(xiàn)眾多的農(nóng)村個體網(wǎng)商，成為生產(chǎn)型網(wǎng)商的分銷商。（六）農(nóng)產(chǎn)品電商遞進發(fā)展，生鮮配送發(fā)展加速農(nóng)產(chǎn)品電商最初以堅果炒貨、茶葉為主，在全市前10位農(nóng)產(chǎn)品電商中占了7家，解決了農(nóng)產(chǎn)品?進客廳?的問題。而隨著農(nóng)產(chǎn)品電商的繁榮，一些便于包裝、運輸?shù)闹瞥善罚ㄈ缡焓愁悾┘罢{(diào)料品完成了?進餐桌?的問題。而消費者需求又進一步引發(fā)了不少農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社開始嘗試生鮮蔬菜的電商直配方式，探索農(nóng)產(chǎn)品?進廚房?的模式。雖然前期按周、按月通過電商銷售?組合套餐?的生鮮直配模式步履艱難，但目前已經(jīng)出現(xiàn)對生鮮配送中物流環(huán)節(jié)和小區(qū)智能低溫保鮮柜的創(chuàng)新，通過鎖定小眾目標群體，避開與農(nóng)貿(mào)市場的競爭，其商業(yè)盈利模式已逐漸成型，使生鮮配送發(fā)展加速的趨勢明顯增強。（七）新型業(yè)態(tài)電商化趨勢增強，農(nóng)村電商全面化發(fā)展 隨著消費者對農(nóng)村空氣、鮮食、青山綠水的需求增加，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游、現(xiàn)代民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生、運動休閑等新型業(yè)態(tài)將快速發(fā)展，而電商化帶來的信息溝通和資金結(jié)算便利，將促進新型業(yè)態(tài)電商化趨勢增強，讓農(nóng)產(chǎn)品基地、園區(qū)等成為城市居民的‘私家菜園’，讓美麗鄉(xiāng)村、秀美山水成為城市居民的‘私家花園’，讓居民餐桌成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的直供市場，從而使農(nóng)村電子商務從原來的農(nóng)產(chǎn)品電商向農(nóng)村電商全面化演進。五、杭州市農(nóng)村電子商務發(fā)展路徑 農(nóng)村電子商務作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，將對農(nóng)村經(jīng)濟社會產(chǎn)生非常深刻的影響，尤其是農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效方面，如果全市實現(xiàn)60億的電商收入，則意味著農(nóng)村電商對全市農(nóng)民人均收入貢獻達到2千元。從當前14個電子商務村的發(fā)展情況看，為這些村的農(nóng)民人均收入貢獻超過3萬元，同時帶動農(nóng)民就業(yè)和返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，需要政府根據(jù)農(nóng)村電商發(fā)展的實際情況，進行發(fā)展路徑的謀劃，引導推助農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)，和其他產(chǎn)業(yè)一樣，都需要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)形成期、成長期、成熟期、衰退期四個階段。電商發(fā)展階段與發(fā)展路徑發(fā)展階段 主要特點 發(fā)展路徑 形成期網(wǎng)絡基礎不完善，對電商的認 識不足，電商規(guī)模小，電商企 業(yè)較少，經(jīng)營模式簡單，電商 服務企業(yè)少，電商體系不完整 網(wǎng)絡基礎建設，電商 宣傳、行業(yè)規(guī)劃、人 才培訓、示范帶動 成長期電商數(shù)量快速增加，電商規(guī)模不斷擴大，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合增強，出現(xiàn)明星企業(yè)，出現(xiàn)集聚發(fā)展的趨勢，模式不斷創(chuàng)新，電商服務業(yè)、物流業(yè)等向農(nóng)村延伸，出現(xiàn)人才不足、物流瓶頸、政策缺乏、場地等問題。政策扶持、公共推廣、人才培訓、集聚發(fā)展、電商生態(tài)系統(tǒng)建設 成熟期 電子商務行業(yè)進入行業(yè)細分、深化階段，產(chǎn)業(yè)鏈基本完善，對行業(yè)人才、專業(yè)化服務提出 更高的要求。各級政府的政策 完善。電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、高端人才培訓、扶持 專業(yè)化綜合公共服務平臺，推進農(nóng)村新型 業(yè)態(tài)電商化，突破瓶 頸約束 衰退期市場飽和導致過渡競爭、行業(yè) 技術(shù)演進導致傳統(tǒng)電商行業(yè)逐 漸下滑，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度下降，在經(jīng)濟發(fā)展中的地位下降。引導行業(yè)提升科技含 量、進行行業(yè)轉(zhuǎn)型升 級目前杭州農(nóng)村電子商務基本上還處于成長期階段，部分地區(qū)正向成熟期演進。在成長期，由于受到電子商務利益效應的驅(qū)動，電商主體的數(shù)量快速增加，各種電商模式不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)少數(shù)規(guī)模較大而發(fā)展迅速的明星企業(yè)，同時這個階段也是電商發(fā)展面臨問題最多的階段，整個農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)人才不足、物流瓶頸、政策不完善、場地不足等等問題。為此，政府除了鼓勵?市場主導發(fā)展、企業(yè)自主經(jīng)營?以外，更重要的是自身需要對全域農(nóng)村電子商務的發(fā)展路徑進行謀劃，充分發(fā)揮好引導推助的作用。根據(jù)當前杭州農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，政府應遵循以下發(fā)展路徑，推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)升級。（一）布局規(guī)劃，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 依托杭州市原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局進行適當?shù)囊?guī)劃調(diào)整，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，從而促進產(chǎn)業(yè)與電商的深度融合。如江干區(qū)的花卉、蕭山的苗木、臨安的堅果竹筍、淳安的高山蔬菜等。通過規(guī)劃調(diào)整，一方面使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加集中，有利于產(chǎn)品、物流、人才、營運服務等電商要素的集聚，使農(nóng)村網(wǎng)商和電商服務商可以快速地集聚到產(chǎn)業(yè)所在地，減少貨物的采購、運輸、存儲等成本，提升農(nóng)產(chǎn)品電商的競爭力；另一方面，使各區(qū)縣之間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得以錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭，有利于全域農(nóng)村電子商務的有序發(fā)展。（二）政策導控，明確農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)方向《杭州市加快農(nóng)村電子商務發(fā)展工作實施方案》（杭政辦函“2014”164號）明確了今后三年杭州市農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提出了通過市對區(qū)、縣（市）實行競爭性分配資金的方法進行導控。各區(qū)縣市應結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際和電商發(fā)展階段，出臺相應的導控政策。不過，目前杭州市1500萬元的扶持資金對于一個新興產(chǎn)業(yè)而言實在是杯水車薪，對于加快農(nóng)村電商的發(fā)展所起的作用十分有限，為此，需要市、縣、鄉(xiāng)三級政府增加政策扶持資金。由于農(nóng)村電子商務的發(fā)展對農(nóng)民增收有著重大的現(xiàn)實意義，因此，從市級層面來說，應在財政資金的安排上優(yōu)先考慮，切實加大政策的推動力。（三）完善服務，培育農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)當市場主體單獨進行的市場行為成本非常高的時候，需要政府提供公共服務，比如電商生態(tài)系統(tǒng)的建設、公共宣傳推廣等，應由政府組織推進，要在?市縣農(nóng)村電子商務平臺建設、電商進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進農(nóng)村、電商融資擔保、電子商務村建設、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)點建設、農(nóng)業(yè)電商企業(yè)建設、電商產(chǎn)業(yè)園建設、農(nóng)村電商人才培訓、新型業(yè)態(tài)電商化建設、生鮮電商建設、農(nóng)村物流快遞業(yè)建設和農(nóng)村電商推廣?等方面加強服務，培育完善的農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)。（四）借力發(fā)展，推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)升級 根據(jù)有限政府理論，政府主要是開展政策導控和提供公共服務，其余的應在政府引導下由市場主導發(fā)展、主體自主經(jīng)營，為此，需要借力發(fā)展，利用市場力量培育農(nóng)村電商的發(fā)展要素，推動農(nóng)村電商的產(chǎn)業(yè)升級。比如，借助阿里巴巴、京東等網(wǎng)絡平臺的力量，共同推進農(nóng)村電子商務縣鄉(xiāng)平臺和村級服務點的建設；借助中通、申通、郵政等物流公司的力量，共同推進農(nóng)村物流的發(fā)展；借助各金融機構(gòu)的力量，共同推進農(nóng)村電子商務融資服務的發(fā)展；借助各大專院校及培訓機構(gòu)的力量，共同推進農(nóng)村電商人才的培育。