【正文】 會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)掌政權(quán)的根本途徑和最好形式，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義民主的廣泛性。地方人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，通過(guò)依法對(duì)地方行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及人大選舉、任命的工作人員行使權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，可以從制度上保證其為官一任，造福一方?！舜鬄闃?gòu)建和諧社會(huì)提供了法治保障。社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治的社會(huì)。通過(guò)發(fā)揮地方人大及其常委會(huì)在實(shí)施依法治國(guó)基本方略中的主導(dǎo)作用，有利于建立健全法制體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步提供法律保障；有利于加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正；有利于深入開(kāi)展普法教育，營(yíng)造“法律面前人人平等”的法治環(huán)境，從而處理和解決好社會(huì)各方面的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的和諧發(fā)展。二、發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中建功立業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)的各級(jí)人大及其常委應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把監(jiān)督寓于支持之中，在構(gòu)建和諧社會(huì)中建功立業(yè)。㈠發(fā)揮決策優(yōu)勢(shì)，將社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)的根本任務(wù)。地方人大要自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照“抓大事、議大事、定大事”的原則，充分行使好人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)，認(rèn)真審議“一府兩院”工作報(bào)告，適時(shí)對(duì)本地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大經(jīng)濟(jì)投資、體制改革、支柱產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)等重大問(wèn)題做出決議決定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要圍繞改革發(fā)展、穩(wěn)定大局和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，按照黨委的階段性目標(biāo)要求，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、環(huán)境污染治理、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等工作的監(jiān)督，將社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道，要切實(shí)將人大的決定權(quán)具體化、程序化、制度化，對(duì)涉及本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的根本利益和影響全局的重大事項(xiàng)，從制度上納入決定范疇，防止“一府兩院”在重大事項(xiàng)中繞過(guò)人大決策的現(xiàn)象發(fā)生。XX市人大常委會(huì)在實(shí)踐中,依法出臺(tái)《規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，把“一府兩院”制定的重大文件納入了人大及其常委會(huì)審查范圍，對(duì)與憲法和法律法規(guī)相抵觸的、不符合廣大人民群眾根本利益和共同愿望的、不利于和諧社會(huì)建設(shè)的，按程序堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。㈡發(fā)揮民主優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)的法制化進(jìn)程加強(qiáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。地方人大要發(fā)揮在依法治理中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。一是要深入開(kāi)展法制教育。進(jìn)一步鞏固“四五”普法教育成果，按規(guī)劃扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，督促相關(guān)部門(mén)采取培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、媒體宣傳等多種形式，把學(xué)習(xí)與宣傳、普法與教育、學(xué)法與用法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)逐步形成人人自覺(jué)學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾由增強(qiáng)法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)事業(yè)管理由依靠行政手段向運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變。二是切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。要圍繞解決以權(quán)代法、以言代法的問(wèn)題，切實(shí)解決告狀難、執(zhí)行難、關(guān)系案、金錢(qián)案等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步督促加大行政管理體制改革的力度，轉(zhuǎn)變政府職能，理順依法行政體制；抓好執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法公開(kāi)工作，切實(shí)提高內(nèi)部監(jiān)督制度的力度和有效性；嚴(yán)格辦案程序，保證訴訟參與人的權(quán)利具體化，嚴(yán)格辦案程序合法化。三是要不斷加強(qiáng)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。XX市在開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，每年采取“執(zhí)法檢查月”等形式，集中對(duì)事關(guān)全局和群眾關(guān)心的法律法規(guī)進(jìn)行深入檢查，切實(shí)解決法律實(shí)施中帶普遍性、傾向性的矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地提出建議和意見(jiàn)，督促政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真整改，將和諧社會(huì)建設(shè)納入了法治化軌道。㈢發(fā)揮紐帶優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)激發(fā)社會(huì)活力社會(huì)活力是和諧社會(huì)的顯著特征。地方人大及其常委會(huì)要發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，在取信于民，促進(jìn)社會(huì)和諧上發(fā)揮積極作用。一是加強(qiáng)代表工作。充分發(fā)揮基層人大代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，拓寬工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作形式。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，增強(qiáng)代表履職能力。建立常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表列席常委會(huì)會(huì)議、代表小組活動(dòng)制度等，為代表參政議政提供條件、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。開(kāi)展對(duì)“一府兩院”辦理代表議案建議意見(jiàn)的辦理情況的專(zhuān)題檢查，確保代表意見(jiàn)建議的落實(shí)，調(diào)動(dòng)代表當(dāng)家作主的工作熱情。二是要督促“一府兩院”樹(shù)立誠(chéng)信形象。在充分做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用對(duì)“一府兩院”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作審議等形式，及時(shí)糾正有關(guān)部門(mén)和人員失信于民的行為，樹(shù)立人大在人民群眾中的權(quán)力機(jī)關(guān)形象。三是重視來(lái)信來(lái)訪工作。把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，正確處理各種社會(huì)矛盾，與黨委、“一府兩院”信訪部門(mén)密切配合，定期召開(kāi)人大信訪部門(mén)與“一府兩院”信訪工作聯(lián)席會(huì)議，研究探討做好新時(shí)期信訪工作有效辦法，及時(shí)批轉(zhuǎn)、督辦人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解矛盾。㈣發(fā)揮人事監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保障地方人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，把那些政治上靠得住、工作上有開(kāi)拓精神、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部經(jīng)過(guò)法定程序選舉、任命為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在具體實(shí)踐中，XX市人大常委會(huì)嚴(yán)格把好了任前調(diào)查關(guān)、任中審議關(guān)和任后監(jiān)督關(guān)，促進(jìn)了人事任免工作規(guī)范化、制度化、法制化。一是把好任前調(diào)查關(guān)。審議表決前，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，全面調(diào)查了解被提請(qǐng)任命干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，準(zhǔn)確地掌握任命人員的基本情況。二是把好任中審議關(guān)。在審議擬任人選時(shí)，認(rèn)真審議，實(shí)事求是、客觀公正地作出評(píng)價(jià)，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)持條件，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把好審議關(guān)。三是把好任后監(jiān)督關(guān)。把任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把對(duì)人的監(jiān)督和對(duì)事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化干部任后監(jiān)督，不斷提高任命干部的整體素質(zhì)。三、與時(shí)俱進(jìn)，努力提高人大構(gòu)建和諧社會(huì)的能力在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，地方人大要以加強(qiáng)自身履職能力為重點(diǎn)，努力把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為肩負(fù)起法律賦予各項(xiàng)職責(zé)的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。一要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，努力做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用；深入學(xué)習(xí)憲法、法律和人大制度理論，不斷增強(qiáng)法制觀念，進(jìn)一步提高依法履行職責(zé)的本領(lǐng)；努力學(xué)習(xí)教育、科技、文化等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，更好地履行人大的職責(zé)，充分發(fā)揮人大作用。二要努力建設(shè)規(guī)范化的人大機(jī)關(guān)。要按照《監(jiān)督法》的要求，抓緊修訂和完善主任和常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則、人事任免制度，制定和完善討論決定重大事項(xiàng)、預(yù)算審查監(jiān)督、執(zhí)法檢查、辦文辦會(huì)辦事等相關(guān)規(guī)定或辦法，依法將監(jiān)督工作向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，將人大工作納入制度化軌道。三要努力建設(shè)創(chuàng)新型人大機(jī)關(guān)。要站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，拓寬人大工作的渠道，改進(jìn)履行職能的方式方法，使人大工作視野更開(kāi)闊、目標(biāo)更遠(yuǎn)大、作用更突出。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，從而使整個(gè)人大工作更加民主、透明和開(kāi)放。地方人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中大有作為責(zé)任編輯：飛雪閱讀：人次