【正文】 會制度是黨領(lǐng)導人民執(zhí)掌政權(quán)的根本途徑和最好形式，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的廣泛性。地方人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)，通過依法對地方行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及人大選舉、任命的工作人員行使權(quán)力進行有效監(jiān)督，可以從制度上保證其為官一任，造福一方?！舜鬄闃?gòu)建和諧社會提供了法治保障。社會主義和諧社會是法治的社會。通過發(fā)揮地方人大及其常委會在實施依法治國基本方略中的主導作用，有利于建立健全法制體系，為經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步提供法律保障；有利于加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正；有利于深入開展普法教育，營造“法律面前人人平等”的法治環(huán)境，從而處理和解決好社會各方面的矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的和諧發(fā)展。二、發(fā)揮人大優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中建功立業(yè)構(gòu)建和諧社會是一項長期而艱巨的社會系統(tǒng)工程，作為地方權(quán)力機關(guān)的各級人大及其常委應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準切入點，把監(jiān)督寓于支持之中，在構(gòu)建和諧社會中建功立業(yè)。㈠發(fā)揮決策優(yōu)勢，將社會發(fā)展納入科學發(fā)展軌道發(fā)展是建設(shè)和諧社會的根本任務(wù)。地方人大要自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，按照“抓大事、議大事、定大事”的原則，充分行使好人大常委會重大事項決定權(quán)，認真審議“一府兩院”工作報告，適時對本地重點項目建設(shè)、重大經(jīng)濟投資、體制改革、支柱產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)等重大問題做出決議決定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要圍繞改革發(fā)展、穩(wěn)定大局和群眾關(guān)注的熱點難點問題，按照黨委的階段性目標要求，統(tǒng)籌兼顧，加強對社會保障、環(huán)境污染治理、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等工作的監(jiān)督，將社會發(fā)展納入科學發(fā)展軌道，要切實將人大的決定權(quán)具體化、程序化、制度化，對涉及本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的根本利益和影響全局的重大事項，從制度上納入決定范疇，防止“一府兩院”在重大事項中繞過人大決策的現(xiàn)象發(fā)生。XX市人大常委會在實踐中,依法出臺《規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，把“一府兩院”制定的重大文件納入了人大及其常委會審查范圍，對與憲法和法律法規(guī)相抵觸的、不符合廣大人民群眾根本利益和共同愿望的、不利于和諧社會建設(shè)的，按程序堅決予以撤銷，有力地促進了地方經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。㈡發(fā)揮民主優(yōu)勢，推進社會的法制化進程加強社會主義民主，健全社會主義法制是構(gòu)建和諧社會的重要保障。地方人大要發(fā)揮在依法治理中的主導作用，推進基層民主法制建設(shè)。一是要深入開展法制教育。進一步鞏固“四五”普法教育成果，按規(guī)劃扎實開展“五五”普法活動，督促相關(guān)部門采取培訓、專題輔導、媒體宣傳等多種形式，把學習與宣傳、普法與教育、學法與用法有機結(jié)合起來，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍，實現(xiàn)廣大人民群眾由增強法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，各項事業(yè)管理由依靠行政手段向運用法律手段轉(zhuǎn)變。二是切實規(guī)范執(zhí)法行為。要圍繞解決以權(quán)代法、以言代法的問題，切實解決告狀難、執(zhí)行難、關(guān)系案、金錢案等群眾反映強烈的問題，進一步督促加大行政管理體制改革的力度，轉(zhuǎn)變政府職能，理順依法行政體制；抓好執(zhí)法責任制和執(zhí)法公開工作，切實提高內(nèi)部監(jiān)督制度的力度和有效性；嚴格辦案程序，保證訴訟參與人的權(quán)利具體化，嚴格辦案程序合法化。三是要不斷加強法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。XX市在開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，每年采取“執(zhí)法檢查月”等形式，集中對事關(guān)全局和群眾關(guān)心的法律法規(guī)進行深入檢查，切實解決法律實施中帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，有針對性地提出建議和意見，督促政府和有關(guān)部門認真整改，將和諧社會建設(shè)納入了法治化軌道。㈢發(fā)揮紐帶優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會激發(fā)社會活力社會活力是和諧社會的顯著特征。地方人大及其常委會要發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在取信于民，促進社會和諧上發(fā)揮積極作用。一是加強代表工作。充分發(fā)揮基層人大代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，拓寬工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作形式。加強代表培訓工作，增強代表履職能力。建立常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表列席常委會會議、代表小組活動制度等，為代表參政議政提供條件、創(chuàng)造機會。開展對“一府兩院”辦理代表議案建議意見的辦理情況的專題檢查，確保代表意見建議的落實，調(diào)動代表當家作主的工作熱情。二是要督促“一府兩院”樹立誠信形象。在充分做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用對“一府兩院”開展專項工作審議等形式，及時糾正有關(guān)部門和人員失信于民的行為，樹立人大在人民群眾中的權(quán)力機關(guān)形象。三是重視來信來訪工作。把維護、實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點，正確處理各種社會矛盾，與黨委、“一府兩院”信訪部門密切配合，定期召開人大信訪部門與“一府兩院”信訪工作聯(lián)席會議，研究探討做好新時期信訪工作有效辦法，及時批轉(zhuǎn)、督辦人民群眾的來信來訪，及時化解矛盾。㈣發(fā)揮人事監(jiān)督優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會提供組織保障地方人大及其常委會要堅持黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的有機統(tǒng)一，把那些政治上靠得住、工作上有開拓精神、作風上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機關(guān)領(lǐng)導人員，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的組織保障。在具體實踐中，XX市人大常委會嚴格把好了任前調(diào)查關(guān)、任中審議關(guān)和任后監(jiān)督關(guān)，促進了人事任免工作規(guī)范化、制度化、法制化。一是把好任前調(diào)查關(guān)。審議表決前，堅持深入基層、深入群眾，全面調(diào)查了解被提請任命干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，準確地掌握任命人員的基本情況。二是把好任中審議關(guān)。在審議擬任人選時，認真審議，實事求是、客觀公正地作出評價，不搞形式，不走過場，堅持條件，堅持原則，嚴格把好審議關(guān)。三是把好任后監(jiān)督關(guān)。把任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機結(jié)合起來，把對人的監(jiān)督和對事的監(jiān)督有機結(jié)合起來，強化干部任后監(jiān)督，不斷提高任命干部的整體素質(zhì)。三、與時俱進，努力提高人大構(gòu)建和諧社會的能力在構(gòu)建社會主義和諧社會中，地方人大要以加強自身履職能力為重點，努力把人大及其常委會建設(shè)成為肩負起法律賦予各項職責的地方國家權(quán)力機關(guān)。一要努力建設(shè)學習型人大機關(guān)。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力做到學以立德、學以增智、學以致用；深入學習憲法、法律和人大制度理論，不斷增強法制觀念，進一步提高依法履行職責的本領(lǐng)；努力學習教育、科技、文化等現(xiàn)代科學知識，提高運用科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，更好地履行人大的職責，充分發(fā)揮人大作用。二要努力建設(shè)規(guī)范化的人大機關(guān)。要按照《監(jiān)督法》的要求，抓緊修訂和完善主任和常委會會議議事規(guī)則、人事任免制度，制定和完善討論決定重大事項、預(yù)算審查監(jiān)督、執(zhí)法檢查、辦文辦會辦事等相關(guān)規(guī)定或辦法，依法將監(jiān)督工作向社會公開，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，將人大工作納入制度化軌道。三要努力建設(shè)創(chuàng)新型人大機關(guān)。要站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度，拓寬人大工作的渠道，改進履行職能的方式方法，使人大工作視野更開闊、目標更遠大、作用更突出。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，努力開拓創(chuàng)新，強化對“一府兩院”工作的監(jiān)督，切實維護群眾權(quán)益，促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，進一步規(guī)范工作程序，從而使整個人大工作更加民主、透明和開放。地方人大在構(gòu)建和諧社會中大有作為責任編輯：飛雪閱讀：人次