【正文】 第五，要增強責任意識，始終保持開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。地方各級人大及其常委會作為地方國家權力機關，掌握著重大事項決定權、重要干部任免權和對“一府兩院”的監(jiān)督權。隨著依法治國方略的深入實施，人大及其常委會的地位越來越重要，發(fā)揮的作用越來越顯著，擔負的任務越來越艱巨。各級人大及其常委會組成人員和人大工作者要充分認識自己光榮而神圣的職責，始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷增強責任感和使命感，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅決摒棄“人大無所作為、難有作為”的錯誤觀念，滿腔熱情地投身到人大工作中去。要不斷開拓創(chuàng)新。堅持解放思想，與時俱進，銳意進取，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索人大行使職權的方式方法，努力拓寬人大工作的渠道，不斷提高人大工作的實效。要切實改進工作作風。堅持求真務實，艱苦奮斗，深入基層和群眾，大興調(diào)查研究之風，做聯(lián)系群眾的模范、愛崗敬業(yè)的模范、維護團結的模范、廉潔自律的模范。要切實加強自身建設。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針和政策，不斷提高思想政治水平；認真學習憲法和法律，努力探索和掌握人大工作的特點和規(guī)律，不斷提高業(yè)務素質；認真學習社會主義市場經(jīng)濟知識和科學文化知識，不斷拓寬知識面。人大常委會黨組要積極向黨委推薦優(yōu)秀干部，加大人大機關干部的內(nèi)外交流力度，增強機關工作的活力。何閩旭同志在會議結束時的講話這次全市人大工作會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，完成了預定議程，會議就要結束了。這次會議指導思想明確，重點突出，內(nèi)容比較緊湊，也很豐富，開得很成功、很有成效，我相信與會同志都會從中受到教育和啟發(fā)，對我們今后的工作大有幫助。主要表現(xiàn)在：一是提高了思想認識。在交流討論中，大家進一步認識到，建設社會主義政治文明，必須切實加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度是政治體制改革的重要內(nèi)容，是民主法制建設的主要任務。堅持和完善人民代表大會制度，也是我們黨加強執(zhí)政能力建設的法制基礎。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，最根本的就是依托人民代表大會這個國家的根本政治制度，依托這個最高國家權力機關的工作來體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念。所以我們現(xiàn)在不能單純把人大作為幾大班子。今天我們在這里開個會，講講人大工作如何如何重要，明天在那里開個會，講講其他工作又是如何重要，恐怕不是這么平行并列的關系，這一點我覺得如果通過這次會議大家在這方面認識更加到位、更加明確的話，我想這次會議達到期效果了。人大工作處在社會主義民主法制建設的第一線。這次吳邦國委員長到安徽考察工作，開了全省人大工作座談會，我也參加了，會上吳邦國委員長結合自身體會說，過去在國務院工作，行政事務、經(jīng)濟工作非常熟悉，現(xiàn)在到人大工作，是不是像有些人講的，到二線了，是半退了。他說不對，如果說要比喻的話，那么國務院是火線，人大就是一線，如果說在政府做的是行政工作、經(jīng)濟工作，那么到人大做什么工作呢?做的是政治工作。什么叫講政治?這就是最大的政治。所以我們必須樹立人大工作是我們國家政權建設、根本制度建設第一線的觀念。我就想到，我們到人大工作非常光榮，這也是一種歷史的使命。我們自己不能把自己矮了半截子，如果有這樣一些認識，都是糊涂的，在工作上、在實踐中就會產(chǎn)生一些消極的影響。尊重人大就是尊重我國的根本政治制度，支持人大工作就是支持人民群眾當家作主的政治地位。我覺得在我們國家建設社會主義民主政治，最終目的就是保證廣大人民群眾當家作主的權力和地位，這就是我們搞民主法制建設、政治文明建設最終所要達到的目的。這才體現(xiàn)了、落實了立黨為公、執(zhí)政為民、以民為本、以民為先的執(zhí)政理念。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大作用，也是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要，是我們加快發(fā)展、全面建設小康社會的重要保證。為什么我們現(xiàn)在講全面建設小康社會和建設全面的小康社會，這個提法是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。全面建設，就是指政治、經(jīng)濟、文化等等都要建設，也就是中央講的“五個統(tǒng)籌”，缺一個都不行。建設全面的小康社會，它包括物質文明、精神文明，也包括政治文明、生態(tài)文明，這才是全面小康的社會。所以沒有根本政治制度的保證，沒有高度發(fā)達的成熟的民主政治、民主法制，也就是我們講的政治文明，那么這個全面的小康社會也建不成。因此，只有在黨的領導下，從各自的職責出發(fā)，齊心協(xié)力做好工作，才能使人民代表大會制度不斷得到完善和發(fā)展，才能不斷推進依法治國、依法治市進程，從而加快經(jīng)濟、社會持續(xù)健康發(fā)展的步伐。二是明確了努力方向。這次會議總結了工作，交流了經(jīng)驗，進一步理清了思路，明確了任務，是一次共同開創(chuàng)全市人大工作新局面的重要會議。會議把務虛與務實較好地結合起來，既著眼于提高思想認識，又立足于當前，提出了具體的工作要求。會議一致認為，人大工作作為黨的全部工作的重要組成部分，加強和改善黨對人大工作的領導有大量的工作要做，還有許多新情況、新問題，需要我們不斷去開拓創(chuàng)新。各級黨委要在積極支持人大依法行使職權，關心人大及其常委會的自身建設等方面繼續(xù)加大力度，幫助解決人大工作中的困難和問題。首先要做到認識到位。我們黨的執(zhí)政能力如何體現(xiàn)?黨的執(zhí)政方式怎么改革?就是要緊緊扣住人大制度這個根本，抓住人大工作這個重要環(huán)節(jié)。這樣我們才能做到認識到位。特別是我們按照現(xiàn)行的體制，黨委書記兼任人大常委會主任，我始終講這個觀點：不是兼職是專職，是我們“一體雙崗、一屆兩任”。什么是“一體雙崗”?就是人是一個，但他有兩個崗位，一個是黨委書記的崗位，一個是人大常委會主任的崗位，是一肩挑；“一屆兩任”，是指在這一屆當中，有兩個任職。不這樣去認識的話，就必然會出現(xiàn)一些由于我們思維的定勢和認識的誤區(qū)，自覺或不自覺地就把人大常委會主任作為兼職，時間精力有空余就來抓一抓，有大事了就來顧一顧，有形無形、有意無意地就削弱了黨對人大工作的領導，實際上也在削弱、動搖我們黨的執(zhí)政能力、我們黨的執(zhí)政地位。二是職責到位。在這里我講黨委書記兼人大常委會主任的，一定不要怕麻煩，雖然黨委中心工作有許多事情，但是你既然任了職，就要在其位，謀其政，盡其責。三是工作到位。我們怎么圍繞職責開展工作呢?我想還是有許多辦法可以創(chuàng)造的。只要善于統(tǒng)籌兼顧，善于彈鋼琴，是可以做到兩副擔子一起挑起來、互相促進的。工作怎么到位?我想首先要按照法律規(guī)定的程序，必須由主任主持的會議，能不請假的就盡量不要請假，就要到位。我總結我到人大工作的體會，應該講除了個別情況，主任會議、黨組會議、常委會會議都是我到會主持，為什么要這樣做?這就是依法履行職務。不是說我們多么高明，法律規(guī)定你就是要這樣做，而且有些時候必須這樣做才能解決問題，推動工作。所以我說我們都要注這些問題，弄得不好就容易顧此失彼，一旦出現(xiàn)真空，別人還不好替代，那不是影響工作嗎?另外，事關人大工作中的重大問題，與黨委、政府和其他各方面發(fā)生工作關系的時候，你就要發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方這個作用。當然還要關心支持人大的自身建設等等。這三個方面的工作抓好了，我們工作就到位了。各級人大要在黨委的重視、關心和支持下，充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用，督促和支持“一府兩院”更好地依法行政、公正司法，這一點非常重要。我們在人大工作的同志要從大局出發(fā)，從大處著眼，設身處地、滿腔熱情地進行監(jiān)督和支持。首先是支持“一府兩院”工作，在支持過程中運用監(jiān)督手段，保證“一府兩院”更好地行使權力，這是我們要努力結合好的。同時，“一府兩院”也要進一步增強法治意識、人大意識，主動接受人大監(jiān)督，而且這個主動不僅僅是出于某種認識偏好，而是出于對法律的尊重，這是憲法、法律的規(guī)定。我們黨包括我們各級各類組織都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。所以說，接受監(jiān)督，天經(jīng)地義。必須從這樣的高度來提高依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法的自覺性，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。剛才各縣區(qū)都作了很好的表態(tài)發(fā)言，特別是“兩院”尤其是謝市長的講話，我看講得非常到位，姿態(tài)和境界都非常高，說明我們在認識上達到了空前的統(tǒng)一，這是我們當前最大的政治優(yōu)勢，只要我們繼續(xù)努力去做，我相信池州一定會政通人和，也一定會為加快發(fā)展提供強有力的政治保證。三是增強了做好新形勢下人大工作的信心。在年終工作十分繁忙的情況下，市委經(jīng)過研究，還是下決心召開這么一個高規(guī)格大規(guī)模的會議，專題研究和部署全市人大工作及民主法制建設，這在我市建市以后還是第一次。這充分表明了市委對加強民主法制建設和人大工作的高度重視，也是市委全面貫徹落實十六大精神的一個重要舉措。今天我們這個會議所表達的認識愿望，所要作出的決定決議，就是為了全面貫徹十六大精神，加強社會主義民主法制建設，推進社會主義政治文明而采取的一個實際措施。通過這次會議，大家信心更足、干勁更大了，增強了開拓進取、竭盡全力做好人大工作的責任感和緊迫感，達到了預期目的。下面，我就這次會議精神的貫徹提幾點要求。第一，要認真學習好貫徹好這次會議精神。會后，各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與會同志要將這次會議精神及時向黨委匯報，各級黨委都要給予高度重視，盡快研究制定學習貫徹意見，并付諸實施。市直各部門也要及時將會議精神傳達到干部職工，特別是“一府兩院”要抓好會議精神的學習貫徹。各級各部門特別是各級領導干部要認真學好會議文件和市委將要作出的《決定》，深刻領會精神實質，充分認識堅持和完善人民代表大會制度、切實加強人大工作尤其是基層人大工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到落實我國根本政治制度和市委重要決策部署上來，把行動統(tǒng)一到齊心協(xié)力、推動我市人大工作新發(fā)展上來。第二，要認真貫徹市委將要作出的《關于進一步加強人大工作的決定》，切實抓好各項措施的落實。會前，市委就進一步加強全市人大工作進行了專門研究，并提出了《關于進一步加強人大工作的決定(征求意見稿)》，擬在本次會議討論修改的基礎上印發(fā)執(zhí)行?！稕Q定》正式印發(fā)后，各級黨委要從講政治的高度認真執(zhí)行，結合各自實際，制定具體的實施意見，扎扎實實地抓好各項措施的落實。要針對我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，根據(jù)力所能及的權限，能解決的要盡快拿出一些具體的措施，不能以會議落實會議，用文件落實文件。對這次會議精神和《決定》的貫徹實施情況，各縣區(qū)委要在明年3月底前向市委作出書面匯報，同時報送市人大常委會。明年適當時候，市委、市人大常委會還要組織對會議精神和《決定》的貫徹落實情況進行檢查。各級人大常委會要以貫徹實施《決定》為契機，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、政治觀念和群眾觀念。這“四個觀念”也是吳邦國委員長在安徽考察期間提出的，做好人大工作必須牢固樹立這四個觀念。首先是黨的觀念，要在共產(chǎn)黨領導下來搞好人大工作，來發(fā)展人民代表大會民主政治制度。不能照搬西方的理論，要有中國特色。大局觀念就是要圍繞黨的中心任務、圍繞發(fā)展第一要務，來做好人大工作。政治觀念就是人大工作要體現(xiàn)講政治的要求，吳邦國委員長舉了許多例子來說明這個觀念。群眾觀念更不用講了，人民代表大會就是人民選出來的，體現(xiàn)人民意志，代表人民當家作主來行使國家權力的，更應該做到代表人民的意志、維護人民的利益，這才能體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。要進一步健全和完善工作機制，加大工作力度，增強工作實效，努力把全市人大工作提高到一個新水平。第三，各級政府和法院、檢察院以及各有關部門要結合實際貫徹好會議精神。按照這次會議的要求，“一府兩院”及其工作人員要進一步增強人民代表大會制度意識和民主法制觀念，更加自覺地接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，積極配合人大及其常委會開展的調(diào)查、視察、檢查和評議等活動，主動向人大及其常委會報告工作。要堅持依法行政、公正司法，依法履行好各項職責。各級黨政部門和社會團體、企事業(yè)單位，都要對人大及其常委會開展的工作給予積極配合和有力支持，為完善人民代表大會制度、推進我市社會主義民主法制建設進程作出新貢獻。全市人大工作會議上的講話