【正文】 員積極為全縣公益事業(yè)捐款，有力地帶動了全縣眾多企業(yè)家回饋社會。在縣政協(xié)六屆五次全委會上，這種政協(xié)委員回饋社會的義舉，被政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)第一次提出，稱為?劉彪精神?，進行了集中宣傳報道。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在全委會的結(jié)束講話中，也對這種精神給予了充分肯定。他講到：?人生的價值，不單是看你掙了多少錢，而是看你為社會做了多少貢獻。掙錢的過程加上回報社會的過程就是你實現(xiàn)人生價值的過程。?當(dāng)時對委員震動很大。后來一度時期，府谷這種企業(yè)家回報社會的現(xiàn)象被喻為?高劉現(xiàn)象?。2006年底，縣委、縣政府對高乃則、劉彪為代表的政協(xié)委員積極回饋社會、幫助建設(shè)新農(nóng)村的義舉給予高度評價，并組織在全縣開展了以?百機關(guān)單位幫百村、百工礦企業(yè)帶百村?為主要內(nèi)容的?雙百?幫扶工程，形成?以工補農(nóng)、以富帶貧、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，政府、企業(yè)、農(nóng)民‘三位一體’合力共建和諧富裕新農(nóng)村?的府谷模式，走出了一條具有府谷特色的新農(nóng)村建設(shè)新路子。政協(xié)委員投身于全縣公益事業(yè)的事跡，為縣委、縣政府實施的?雙百工程?事業(yè)發(fā)揮了極大的推動作用。2008年，國務(wù)院扶貧辦慕名在府谷召開了全國企業(yè)社會責(zé)任研討會，府谷縣動員和組織民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的成功實踐被國務(wù)院扶貧辦肯定為?府谷現(xiàn)象?，在全國?兩會?期間，《人民政協(xié)報》進行了專版刊登。國務(wù)院扶貧辦已在北京成立了民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的環(huán)境與機制——?府谷現(xiàn)象?研究課題組，全面研究推廣府谷縣的社會扶貧模式。今年課題組組織專家、教授2次來府谷實地調(diào)研，計劃將研究成果作為制定《2010—2020年中國扶貧綱要》的成功案例和有益模式。四、優(yōu)化委員履行職能的環(huán)境，是發(fā)揮委員主體作用的重要條件實際工作中，我們認(rèn)識到，政協(xié)委員要履行好職能，必須要有個良好的外部環(huán)境。為此，我們主要抓了以下幾方面工作：第一，注意輿論宣傳。宣傳多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳政協(xié)委員在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中所起的作用。在當(dāng)?shù)貓罂蛷V播電臺開設(shè)?委員風(fēng)采?欄目，宣傳人民政協(xié)、宣傳政協(xié)委員履行職能情況，提高政協(xié)委員的社會地位，增強政協(xié)委員的社會責(zé)任感和榮譽感。第二，加強與部門和單位的聯(lián)系與溝通。堅持和完善政協(xié)專門委員會與縣級各部門的對口聯(lián)系制度，經(jīng)常溝通情況，交換意見。主動聯(lián)系委員所在的部門和單位，了解委員工作情況，與部門負責(zé)人就發(fā)揮委員作用、保障委員履行職能的時間和經(jīng)費等問題進行協(xié)調(diào)。第三，搞好服務(wù)。為委員出席政協(xié)各種會議，參加調(diào)研視察，外出考察提供后勤和文書服務(wù)，及時辦理委員提案、來信和反映的社情民意，為委員履行職責(zé)提供條件。同時，對政協(xié)委員家庭、生活及其它方面的困難，盡最大努力幫助解決，真正把政協(xié)機關(guān)建成?委員之家?，讓政協(xié)委員感受到政協(xié)大家庭的溫暖?？傊覀冋J(rèn)為，圍繞中心，發(fā)揮委員主體作用，為科學(xué)發(fā)展獻計出力，關(guān)鍵是要以?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在繼承中創(chuàng)新，在開拓中前進，把委員政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的積極性引導(dǎo)好，保護好，發(fā)揮好。只有這樣，新時期的政協(xié)工作才能開拓新局面，再上新臺階。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項重要職能，也是政協(xié)工作的一個難點和薄弱環(huán)節(jié)。為此，我們在充分運用會議、調(diào)研、視察、提案、反映社情民意等方式開展民主監(jiān)督的同時，不斷拓寬渠道，創(chuàng)新形式，特別是在組織委員開展民主評議方面進行了積極的探索和實踐，取得明顯成效，在社會上引起強烈反響。為了搞好民主評議工作，我們分別組織委員和機關(guān)工作人員赴蘇州、昆明、廈門、重慶等有關(guān)市（區(qū)）政協(xié)及周邊縣（區(qū)）政協(xié)考察和學(xué)習(xí)開展民主評議活動的做法和經(jīng)驗，并結(jié)合自身工作實際，完善了《定邊縣政協(xié)關(guān)于開展民主評議工作的實施辦法》，使民主評議工作有章可循，減少了隨意性和盲目性，按照這個辦法，我們組織委員先后對姬塬、武峁子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局等多個行政職能部門進行了民主評議。評議的內(nèi)容從黨和國家的大政方針貫徹執(zhí)行情況，重要法律法規(guī)的貫徹實施情況，黨委、政府各項工作部署的落實情況，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的開展，各項任務(wù)指標(biāo)的完成情況，工作人員的履職情況及工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)等方面的情況。評議活動不僅規(guī)模大，而且影響大、震動大，真正發(fā)揮了民主監(jiān)督應(yīng)有和作用，使評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在思想認(rèn)識上有了新的提高，職能上有了新的轉(zhuǎn)變，作風(fēng)上有了新的改進，工作上有了新的起色。我們的基本做法是：一、充分做好評議前的各項工作，把好準(zhǔn)備關(guān)評議前扎實細致的準(zhǔn)備工作是搞好評議的基礎(chǔ)。在每次開展評議活動之前，我們都要認(rèn)真細致地做好四項工作：一是確定好評議議題和被評議的對象。一般先確定一個評議議題，然后根據(jù)議題所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門來確定被評議對象，有時是一個對象，有時是多個對象，也采取評議一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的某幾項工作來確定議題和對象。議題和對象確定后，及時下發(fā)通知，以便他們做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。二是制定一個切實可行的方案。政協(xié)的民主評議具有較高的組織層次。保證評議有序進行和收到良好的效果，必須有一個切實可行的工作方案。方案包括評議議題、對象、參評委員、組織領(lǐng)導(dǎo)、評議的方法步驟、具體要求以及調(diào)查參考提綱等內(nèi)容。方案先由辦公室研究提出，再經(jīng)主席會議或常委會議討論通過后組織實施。特別是參評委員的選定很重要，要挑選思想政治素質(zhì)好、參政議政能力強、熟悉被評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作業(yè)務(wù)、有一定威信和影響的委員。三是組織學(xué)習(xí)。即組織參評委員認(rèn)真學(xué)習(xí)與評議議題有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、文件，掌握相關(guān)知識，熟悉調(diào)研提綱，使委員增強調(diào)研和評議的針對性。四是深入開展調(diào)查研究，廣泛收集社情民意。在評議前，先采用走訪了解、視察、發(fā)放意見征詢書等形式，組織委員深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)和機關(guān)單位，向群眾調(diào)查了解情況，征求意見、建議，并對意見和建議進行分析和梳理，形成專題評議發(fā)言材料，為開展評議做好充分準(zhǔn)備，確保評議既不偏離主題，又言之有物、切中要害，使評議更具有說服力。今年年初，我們確定了四個被評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照民主評議監(jiān)督的實施方案要求，在評議準(zhǔn)備和調(diào)研階段，主席、副主席親自深入被評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與被評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)進行了座談交流，詳細了解了今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計劃。與此同時，我們組織部分委員成立了16個走訪調(diào)研組，由委員中挑選擔(dān)任部門正職的領(lǐng)導(dǎo)任組長，利用一個月的時間，深入被評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校、部門、村組和群眾之中，采取聽匯報、查資料、談情況等方法，調(diào)研了解情況，使政協(xié)民主評議監(jiān)督工作深入人心，為開展針對性的民主評議奠定了基礎(chǔ)。二、精心組織，把好評議關(guān)開展民主評議，組織評議是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一般采取三個步驟來進行：一是聽取被評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作匯報。進一步了解和掌握被評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門貫徹政策法規(guī)、履行職責(zé)以及開展情況工作；二是進篇三：YL市縣區(qū)政協(xié)工作經(jīng)驗交流會議材料YL市縣區(qū)政協(xié)工作經(jīng)驗交流會議材料全市縣區(qū)政協(xié)工作經(jīng)驗交流材料一、YY區(qū)政協(xié)《推進三化建設(shè)夯實履職基礎(chǔ)》（1）二、SM縣政協(xié)《解放思想銳意創(chuàng)新 努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面》（9）三、FG縣政協(xié)《發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，為FG科學(xué)發(fā)展獻計出力》 ??（19）四、DB縣政協(xié)《民主評議活動的探索與實踐》???（26）五、JB縣政協(xié)《加強專委會建設(shè)，為政協(xié)履行職能提供有力保障》 ??（32）六、HS縣政協(xié)《積極參政議政發(fā)揮政協(xié)職能》???（39）七、SD縣政協(xié)《強化自身建設(shè)提升履職水平推動政協(xié)工作不斷邁上新臺階》???（43）八、MZ縣政協(xié)《全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀努力開創(chuàng)文史工作新局面》 ?（50）九、JIA縣政協(xié)《注重調(diào)研視察，傾情履職為民》???（56）十、QJ縣政協(xié)《與時俱進、大膽探索，努力開創(chuàng)政協(xié)專委會工作新局面》?（61）十一、WB縣政協(xié)《緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，不斷提升履職水平》???（67）十二、ZZ縣政協(xié)《抓好“四個一”和“一聯(lián)合”活動，加強委員隊伍建設(shè)》（75）推進“三化”建設(shè) 夯實履職基礎(chǔ)——政協(xié)YY區(qū)委員會近年來，YY區(qū)政協(xié)按照《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的要求，堅持在繼承中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求突破的工作思路，以推進政協(xié)履職“三化”建設(shè)為主線，經(jīng)過兩年多的不斷實踐和探索，初步形成包括政協(xié)履行職能的總體制度、政協(xié)內(nèi)部運行的規(guī)范性制度、政協(xié)與黨委政府雙向聯(lián)系的規(guī)范性制度以及政協(xié)各項工作的激勵制度等較為完善的制度體系，使各項工作做到有章可依、有范可守、有序可循，提升了整體工作水平。我們的主要體會和做法是：一、與時俱進，整章建制，力爭政協(xié)工作制度化（一）繼承完善修制度。尊重前人勞動成果，但不默守成規(guī)；傳承他人先進經(jīng)驗，但不因循守舊。2007年，我們組織專人，把YY區(qū)政協(xié)原有的各項制度進行了全面收集、整理和歸類。對已經(jīng)過時，沒有實用價值的制度予以廢止；對部分不合時宜，與實際工作不適應(yīng)的內(nèi)容進行了審核修改；對正在執(zhí)行，個別條款欠缺的制度作了補充完善，共修訂《政協(xié)YY區(qū)委員會提案工作條例》、《YY區(qū)辦理政協(xié)提案的規(guī)定》、《區(qū)政府有關(guān)部門和各街道辦事處與區(qū)政協(xié)各專門委員會對口協(xié)商、聯(lián)系制度》及機關(guān)管理制度10多個，增強了制度的可行性。（二）依照規(guī)定訂制度。堅持上行下效、政令暢通、服從而不盲從的原則，依據(jù)中、省、市制訂的有關(guān)政協(xié)工作規(guī)定和制度，緊密結(jié)合區(qū)政協(xié)工作實際，先后制訂出臺了《全委會議工作規(guī)則》、《常務(wù)委員會工作規(guī)則》、《主席會議工作規(guī)則》、《常務(wù)委員會組成人員守則》、《專門委員會通則》、《委員視察工作條例》、《YY區(qū)辦理政協(xié)、暫行辦法》、《YY區(qū)辦理政協(xié)提案工作考評辦法》等8個制度，并以區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合行文上報下發(fā)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及區(qū)直各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行，爭取各級黨政部門重視與支持。今年，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真研究并加以具體和延伸，要求全體政協(xié)委員、政協(xié)機關(guān)及政協(xié)各參加單位的干部職工積極開展“十個一”活動(即堅持每周一次集體學(xué)習(xí)；每人寫一篇心得體會；舉辦一次專題輔導(dǎo)報告會；組織一次學(xué)習(xí)體會交流會；每人記一萬字以上讀書筆記；認(rèn)真搞好一次專題調(diào)研；組織開好一次民主生活會；撰寫一份分析檢查報告；提出一份切實可行的整改方案；解決好一些實際問題)，增強了制度的針對性。（三）借鑒經(jīng)驗建制度。通過外出考察、聯(lián)誼交流、訂閱報刊、網(wǎng)絡(luò)查詢等辦法和途徑，向上級部門、先進地區(qū)和兄弟縣區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)人之長，補己所短。我們通過學(xué)習(xí)借鑒市政協(xié)開展民主評議工作和選派民主監(jiān)督員的做法，分別在2007年、2008年制訂出臺了《政協(xié)YY區(qū)委員會關(guān)于民主監(jiān)督員聘任和管理的辦法》、《政協(xié)YY區(qū)委員會關(guān)于民主評議工作的實施辦法》，進一步加強和規(guī)范了YY區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督工作。兩年來的工作實踐證明，通過開展民主評議活動和選聘民主監(jiān)督員，為促進政府部門改進工作、提高效率，發(fā)揮了積極的作用，得到部門和社會各界的廣泛認(rèn)同。（四）自主創(chuàng)新立制度。為充分調(diào)動委員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，我們制訂了《政協(xié)YY區(qū)委員會關(guān)于加強同委員聯(lián)系的辦法》和《政協(xié)YY區(qū)委員會關(guān)于加強同民主黨派聯(lián)系的辦法》，建立了主席、副主席固定聯(lián)系常委和常委固定聯(lián)系委員制度。區(qū)政協(xié)主席、副主席分別固定聯(lián)系2—3名政協(xié)常委，每位政協(xié)常委固定聯(lián)系所代表界別的5名委員，形成在履行職能過程中的相互聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。我們還依據(jù)《專門委員會通則》將191名委員按照所屬界別、專長、本人意愿劃分為11個委員小組，分別列入各專委會，從制度上為委員開展活動提供了組織保證。同時，制定了《政協(xié)YY區(qū)委員會關(guān)于在政協(xié)委員中開展“崗位作表率、履職做貢獻”活動的實施意見》。這既加強了委員之間的聯(lián)系與溝通，又使委員主體作用進一步發(fā)揮，增強了制度的實用性。二、嚴(yán)格制度，照章辦事，確保政協(xié)工作規(guī)范化（一）認(rèn)真搞好政治協(xié)商。按照區(qū)委《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，通過政協(xié)全委會、常委會、主席會和各種專題協(xié)商座談會議，廣泛聯(lián)系，團結(jié)各方，敞開言路，集思廣益，主動搞好政治協(xié)商。一方面，圍繞黨委、政府將要出臺的重大政策措施、重點項目實施及《政府工作報告》等，及時組織委員有目的、有重點、分層次地進行協(xié)商溝通。我們每年政協(xié)全委會，圍繞“一府兩院”和計劃、財政等報告，通過各種形式，開展整體協(xié)商，形成協(xié)商意見建議多達幾十條，為促進黨政決策的科學(xué)化、民主化發(fā)揮了積極作用；另一方面，對黨委、政府提交協(xié)商的問題，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面進行深入分析磋商，認(rèn)真負責(zé)地提出意見、建議，努力做到民主協(xié)商、集中民智、反映民意、增進共識。對委員提出的合理化意見建議，黨委、政府都能認(rèn)真研究吸納，并將辦理結(jié)果及時向政協(xié)作出書面答復(fù)。2007年底，我們組織政協(xié)委員對政府提交的《YY區(qū)經(jīng)濟適用住房（一期）銷售方案》，就廣大群眾關(guān)注的我區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理、銷售等問題，與區(qū)政府法制辦、區(qū)建設(shè)局進行專題協(xié)商，提出推進我區(qū)住房保障工作健康發(fā)展七項建議，得到區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門的高度重視和積極采納。（二）積極推進民主監(jiān)督。按照區(qū)委《關(guān)于政協(xié)YY區(qū)委員會履行民主監(jiān)督職能的暫行辦法》等制度，通過提案、反映社情民意信息、開展民主評議活動、強化民主監(jiān)督員工作等多種形式，充分發(fā)揮政協(xié)組織位置超脫、委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，搭建平臺、拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方式，切實開展民主監(jiān)督工作。兩年多來，區(qū)政府28個工作部門和直屬機構(gòu)聘任了56名政協(xié)委員擔(dān)任本部門的民主監(jiān)督員，區(qū)政協(xié)每年召開一次民主監(jiān)督員述職座談會，交流經(jīng)驗，推進工作。同時，先后對工作任務(wù)重、接觸群眾廣、社會影響面大的YY區(qū)計生局、公安分局、工商分局、地稅分局、廣播電視局和區(qū)法院的民事調(diào)解工作等開展了民主評議活動，幫助查糾整改了30多個方面的問題，有效推進了這些系統(tǒng)的相關(guān)工作。通過認(rèn)真執(zhí)行《提案工作條例》和《政協(xié)主席、副主席督辦重要提案實施辦法》等制度，進一步規(guī)范提案程序，提高提案質(zhì)量，改進辦理方式，建立 “五個機制”，推動提案落實。每年全會期間立案提案，都能在規(guī)定時限內(nèi)全部辦復(fù)，辦復(fù)率達到100％。（三）深入開展參政議政。按照《政協(xié)YY區(qū)委員會關(guān)于加強調(diào)查研究的決定》，除積極配合完成全國、省、市政協(xié)調(diào)研視察活動外，要求每個專門委員會和每位常委、委員緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，廣大干部群眾普遍關(guān)注的熱點問題，每年集體研究提出3—5個調(diào)研視察的課題，經(jīng)主席會議研究并報區(qū)委、區(qū)政府同意后，認(rèn)真組織實施。今年4月份，我們對全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件現(xiàn)狀及改善措施進行了專題調(diào)研，在充分肯定成績的同時，對進一步改善我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件提出四項建議，并以主席會議《建議案》的