【正文】 孩出生數(shù)較多、出生人口性別比居高不下、早婚早育現(xiàn)象嚴(yán)重、流動(dòng)人口政策外出生多、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難和孕前孕期服務(wù)及補(bǔ)救措施不及時(shí)等等問題。一個(gè)共同的起因，那就是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視基礎(chǔ)性工作，建好組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)，宣傳好政策法規(guī)，抓實(shí)、抓細(xì)孕前管理工作，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。（二）抓好依法行政和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。要把依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作作為落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策的一項(xiàng)重要工作來抓，法院、縣人口計(jì)生局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大力配合，迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的新路子，力求取得新的突破，取得新的成效。通過進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度，遏制違法生育和政策外生育的勢(shì)頭，有效地控制人口過快增長(zhǎng)，促進(jìn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。（三）抓婦檢，清庫(kù)存，控早育。抓好婦檢、清庫(kù)存是控制政策外生育，夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)的有效途徑。我縣符合政策生育率低的原因主要是婦檢工作不到位，質(zhì)量不高，手術(shù)庫(kù)存量大造成的。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要采取有力措施，把抓婦檢，清庫(kù)存，控早育作為主要工作來抓。要把任務(wù)分解到村，落實(shí)到組，具體到人，動(dòng)員一切力量，想盡一切辦法，把婦檢質(zhì)量抓上去，把手術(shù)庫(kù)存和早婚早育降下來。對(duì)歷年雙女戶和期內(nèi)新增雙女戶落實(shí)絕育手術(shù)列為重點(diǎn)工作核心任務(wù)，縣將出臺(tái)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)完成雙女扎手術(shù)任務(wù)將和縣下拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)掛鉤，完成任務(wù)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的給予處罰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將雙女扎任務(wù)分到人頭，做到人人頭上有指標(biāo)。確保完成歷年庫(kù)存50%以上和雙女手術(shù)落實(shí)率達(dá)60%以上的目標(biāo)。（四）抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)管理工作。要著力加強(qiáng)對(duì)流出人口的源頭管理體制，著力減少流出人口手術(shù)庫(kù)存。及時(shí)開展對(duì)即將外出人員的宣傳教育，確保流出人口外出之前及時(shí)落實(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。從2010年起，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好流動(dòng)人口管理示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)流動(dòng)人口管理示范村的投入力度，積極探索創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理方式方法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)使流動(dòng)人口服務(wù)管理工作取得實(shí)質(zhì)性突破，對(duì)流入人口較多的關(guān)索鎮(zhèn)和花江鎮(zhèn)，要認(rèn)真抓好樓群院落管理，落實(shí)房東登記報(bào)告制度，確保服務(wù)管理到位。（五）抓出生人口性別比治理。一是加大相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核權(quán)重，引導(dǎo)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把治理工作的重心，轉(zhuǎn)入到過程性管理落實(shí)上來，確保工作取得成效。二是切實(shí)把工作重點(diǎn)放在扎實(shí)抓好孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)工作方面，確保基礎(chǔ)管理工作有效開展。針對(duì)偏高勢(shì)頭較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查研究和幫助指導(dǎo)，提出分析整改意 見，限期抓好落實(shí)。三是強(qiáng)化人口計(jì)生與衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)職能部門的協(xié)作，抓好“兩非”行為的專項(xiàng)整治工作，增強(qiáng)治理出生人口性別比偏高工作的合力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體私人診所和藥品銷售的監(jiān)管力度，促進(jìn)工作制度的有效落實(shí)，確保各級(jí)醫(yī)療行為的規(guī)范化；四是加大“兩非”案件查處力度，按照“兩非”案件的查處范圍，“兩非”案件的查處重點(diǎn)要放在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、藥店、診所，確保查處“兩非”案件任務(wù)的完成，出生人口性別比在去年的基礎(chǔ)上下降5個(gè)點(diǎn)以上。（六）抓“三基本”建設(shè)。按照“三基本”建設(shè)《指導(dǎo)意見》和《實(shí)施意見》，結(jié)合自身實(shí)際，制定合理規(guī)劃，抓好分級(jí)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保支書、主任、計(jì)生專干、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和育齡婦女小組長(zhǎng)熟悉業(yè)務(wù)，掌握全村人口計(jì)生工作情況。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)生專干的督促和指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)水平及工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)工作責(zé)任感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）一把手必須是人口計(jì)生工作的明白人，做到底數(shù)清、情況明，措施有力。（七）抓信息共享機(jī)制。認(rèn)真做好人口基礎(chǔ)信息交換共享工作，加大PIS全員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)，及時(shí)清理瞞、漏、錯(cuò)報(bào)信息，及時(shí)建立新生兒個(gè)案，加大對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的婚育信息核查力度，努力提高PIS統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。公安、民政、人口計(jì)生、衛(wèi)生、教育等部門要積極配合，按時(shí)提供人口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享機(jī)制。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為推動(dòng)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，始終是各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)。今后一個(gè)時(shí)期，我縣穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)相當(dāng)繁重，我們一定要抓住重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工 作的領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)實(shí)責(zé)，各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作列入重要的議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織實(shí)施到位。尤其是主要負(fù)責(zé)同志，要真正對(duì)人口計(jì)生工作負(fù)總責(zé)、親自抓，不僅面上的工作要經(jīng)常地聽匯報(bào)、了解情況，對(duì)一些重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，要親自研究、親自解決。工作中有些問題可能積累的時(shí)間比較長(zhǎng)了，解決起來難度也比較大，在這個(gè)時(shí)候如果主要領(lǐng)導(dǎo)同志不出面，恐怕真的難以解決。黨政一把手親自抓，抓什么？領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，從基層來看，就是抓全局，抓統(tǒng)籌，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，抓組織。具體做到“五個(gè)親自抓”：親自抓工作布置，親自抓辦示范點(diǎn)，親自抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，親自抓政策兌現(xiàn)，親自抓隊(duì)伍建設(shè)。（二）要加大宣傳力度。深入開展國(guó)策、國(guó)情、省情和人口形勢(shì)教育，認(rèn)真宣傳貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和新修訂頒布的《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》，提高群眾的法律意識(shí)。調(diào)動(dòng)各方力量，通過各種媒體，采取多種形式，宣傳政策、報(bào)道典型、開展活動(dòng)，讓科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念更加深入人心，為人口計(jì)生工作的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。（三）要保障經(jīng)費(fèi)投入。，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金10%全額用于人口計(jì)生事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人口計(jì)生工作的投入必須達(dá)到人均3元以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須全部用于人口計(jì)生工作，確保人口計(jì)生工作順利開展。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)村支兩委工作積極性，落實(shí)工作責(zé)任制，村級(jí)專職副會(huì)長(zhǎng)和育齡婦女小組長(zhǎng)報(bào)酬提高到每人每月低50元，所需經(jīng)費(fèi)由 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)解決。（四）要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在今天的會(huì)議上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委、政府簽訂了責(zé)任書，這絕對(duì)不僅僅是一種形式，根本的是在于一種責(zé)任，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任。在責(zé)任書上，對(duì)2010年的工作目標(biāo)、工作任務(wù)都寫的非常清楚，我希望不要把責(zé)任書簽訂完了就算完事了、就算完成任務(wù)了，關(guān)鍵是要抓落實(shí)，要保證目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。（五）要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制。今年的主要目標(biāo)是千方百計(jì)控制多孩出生、提高符合政策生育率、降低出生人口性別比、降低歷年手術(shù)庫(kù)存?？h將把多孩控制、降低歷年手術(shù)庫(kù)存包括雙女戶結(jié)扎、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分解任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并實(shí)行按季度獎(jiǎng)懲，考核。達(dá)不到目標(biāo)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府將按照“一票否決”的有關(guān)規(guī)定，該通報(bào)的通報(bào)，該誡勉談話的誡勉談話，該降職、免職的堅(jiān)決按程序辦理，絕不辜息遷就。對(duì)于工作長(zhǎng)期打不開局面、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要限期整改提高。把落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制的情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計(jì)生工作離任追蹤考核制度，對(duì)失職瀆職造成生育失控以及弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)人口計(jì)生情況的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以查處。人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要將部門責(zé)任具體化，認(rèn)真履行職責(zé)。同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，勤奮工作，恪盡職守，變壓力為動(dòng)力，努力做好人口和計(jì)劃生育工作，為關(guān)嶺跨越發(fā)展、加快崛起創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。相信通過全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)一定會(huì)創(chuàng)造出新的更加輝煌的業(yè)績(jī)！