【正文】 合對(duì)轄區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體門(mén)診、藥品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展“兩非”工作進(jìn)行了督辦檢查，有效制止了非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。基層基礎(chǔ)工作水平進(jìn)一步提高。建立健全了以服務(wù)站為龍頭，村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)，流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛深入為廣大已婚育齡群眾提供生育服務(wù)。積極邀請(qǐng)國(guó)家和省市有關(guān)計(jì)生專(zhuān)家及技術(shù)人員為轄區(qū)4000余名育齡婦女開(kāi)展了乳腺健康普查，為2000余名男性開(kāi)展了生殖健康檢查，受到廣大群眾的普遍好評(píng)。在堅(jiān)持計(jì)生技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，全區(qū)上下將服務(wù)范圍逐步向群眾的生產(chǎn)、生活、入學(xué)救助、法律援助等方面延伸，全方位為群眾搞好服務(wù)，幫助群眾解除優(yōu)生優(yōu)育方面的困惑和問(wèn)題，群眾對(duì)計(jì)生服務(wù)的滿意率逐步提升。“三為主”工作成效明顯。深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，人口計(jì)生及生殖健康知識(shí)普及率達(dá)96以上。計(jì)生信息化建設(shè)步伐加快，全區(qū)育齡婦女管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。流動(dòng)人口管理在堅(jiān)持以流入地管理為主的基礎(chǔ)上，積極探索流入地和流出地雙向管理的新模式，流動(dòng)人口管理工作不斷走向規(guī)范。上半年，。在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，人口和計(jì)生工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。一是少數(shù)單位對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠。個(gè)別單位和部門(mén)沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把人口計(jì)生工作只當(dāng)作部門(mén)的事、局部問(wèn)題，而沒(méi)有擺進(jìn)大局，沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)籌安排，抓計(jì)劃生育的主動(dòng)性和力度有所減弱。二是綜合治理出生人口性別比任務(wù)艱巨。個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超管理、補(bǔ)救報(bào)批、藥品管理等制度落實(shí)還不到位，出生人口性別比，尤其是二孩出生人口性別比存在攀升的勢(shì)頭。三是基層基礎(chǔ)工作不穩(wěn)固。特別是個(gè)別地方育齡婦女信息卡變更填寫(xiě)不規(guī)范，錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)站（室）有其名無(wú)其事，不能正常開(kāi)展服務(wù)工作等。四是流動(dòng)人口管理難度較大。我區(qū)地處城市中心，流入人口達(dá)3萬(wàn)余人，跟蹤管理及服務(wù)工作存在死角，流動(dòng)人口政策外生育逐年增多。五是服務(wù)站建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站存在著站房面積不夠，服務(wù)設(shè)備不全，服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不牢等問(wèn)題，影響了服務(wù)工作的正常開(kāi)展。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面現(xiàn)在離計(jì)劃生育考核只有兩個(gè)多月時(shí)間，而我們的工作和創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還存在很大差距。為確保創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府要求，在后兩個(gè)多月時(shí)間里，全區(qū)上下要振奮精神，拓寬思路，正視差距，迎難而上。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：第一，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。今年，國(guó)家將我省作為計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)省份之一，省政府把此事作為今年的36件大事之一。我們一定要把這項(xiàng)上下都很關(guān)注的大事，作為今年人口和計(jì)劃生育的重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是必須遵循從嚴(yán)從緊原則確定目標(biāo)人群。要改變傳統(tǒng)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的觀念，保證政策的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，對(duì)國(guó)家給定的四個(gè)確認(rèn)目標(biāo)人群的條件，只能?chē)?yán)、不能松，要嚴(yán)把扶助人員的進(jìn)口關(guān)。二是要遵循部門(mén)不與民爭(zhēng)利的原則，將部門(mén)經(jīng)費(fèi)與獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)分開(kāi)，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金直達(dá)農(nóng)民個(gè)人帳戶。三是遵循“重機(jī)制、重細(xì)節(jié)”的原則，建立健全“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四位一體的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范程序，細(xì)化工作流程。區(qū)人口計(jì)生局和財(cái)政局要加強(qiáng)配合、協(xié)商辦事，共同將這件大事辦實(shí)辦好。第二，堅(jiān)持不懈地抓綜合治理出生人口性別比失衡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要認(rèn)真落實(shí)孕齡婦女包保責(zé)任制，強(qiáng)化懷孕婦女的過(guò)程化管理，包保責(zé)任人要對(duì)已懷孕的對(duì)象一月上門(mén)隨訪一次，直到孩子出生為止。要依法嚴(yán)厲打擊販賣(mài)、殘害、遺棄女?huà)氲倪`法行為，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。要積極推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，促進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”深入開(kāi)展，有效地遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭。區(qū)計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工，認(rèn)真開(kāi)展治理出生人口性別比失衡工作的督促檢查工作；對(duì)在綜合治理出生人口性別比失衡工作中弄虛作假的地方，堅(jiān)決予以“一票否決”。第三，加大人口和計(jì)劃生育工作綜合治理力度。要把人口和計(jì)劃生育綜合治理作為解決新時(shí)期人口問(wèn)題的治本之策，按照“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的要求，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法治政府要求的依法管理機(jī)制、自我約束機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、財(cái)政投入機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，以綜合治理指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作全過(guò)程。第四，嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家“一法三規(guī)”，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，對(duì)政策外生育對(duì)象依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”和“五個(gè)一律禁止”，嚴(yán)禁各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款，狠抓人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。大力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，加快建立“以戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主”的工作機(jī)制，努力形成黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群團(tuán)參與、綜合治理的工作格局。第五，進(jìn)一步深入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。全面加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)站（室）建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地為廣大育齡群眾提供以生殖健康查治為重點(diǎn)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。加大新產(chǎn)品的推廣力度，實(shí)施出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口和計(jì)劃生育工作落到實(shí)處計(jì)劃生育是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的根本保證。這里，我特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要做到“四個(gè)落實(shí)”。第一，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門(mén)要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把人口和計(jì)劃生育工作擺在更加重要的位置，納入全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究、部署、檢查人口計(jì)生工作，力爭(zhēng)每年解決一、兩個(gè)影響和制約本地人口計(jì)生工作健康發(fā)展的突出問(wèn)題，確保認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、投入四到位，確保低生育水平穩(wěn)定。各部門(mén)、各單位要層層簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要改進(jìn)考核辦法，加大考核力度，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理。要采取切實(shí)有效措施，解決好流動(dòng)人口、私營(yíng)企業(yè)主、下崗人員計(jì)生管理問(wèn)題。對(duì)人口計(jì)生工作落后或出了問(wèn)題的，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”，決不姑息遷就。第二，要落實(shí)工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全人口計(jì)生系統(tǒng)行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，加大對(duì)各項(xiàng)檢查、檢測(cè)等硬件設(shè)施的投入力度，確保基層計(jì)生服務(wù)的線不斷、網(wǎng)不破、人不散。加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，配好村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)兼職干部，不斷提高計(jì)生干部的工作水平和業(yè)務(wù)水平。要關(guān)心工作在一線的基層計(jì)生干部，切實(shí)改善他們的工作和生活條件，激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)的工作熱情。第三，要落實(shí)齊抓共管。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各部門(mén)齊抓共管、共同參與。組織人事部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制情況作為衡量政績(jī)和選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審核，對(duì)工作失職的要追究責(zé)任。區(qū)宣傳、紀(jì)檢、司法等部門(mén)要根據(jù)責(zé)任分工，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極參與到綜合治理出生人口性別比失衡問(wèn)題和建立計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度中來(lái)。公安、衛(wèi)生、民政、人口和計(jì)生等部門(mén)要針對(duì)戶籍制度改革和婚姻登記制度改革的新情況，盡快建立信息共享機(jī)制，保障人口計(jì)生工作有序開(kāi)展。第四，要落實(shí)督促檢查。要把人口和計(jì)劃生育工作情況，納入全區(qū)重大事項(xiàng)的督查范圍，組織不同層次、不同范圍的督查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要重點(diǎn)組織督查中央《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)、規(guī)章和條例的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)督促檢查綜合治理出生人口性別比、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的落實(shí)情況，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位、各部門(mén)和廣大干部做好人口計(jì)生工作的自覺(jué)性，努力形成齊抓共管的工作格局。同志們，人口計(jì)生工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作，只要我們思想上高度重視，工作上突出位置，措施上不斷創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，我區(qū)人口計(jì)生工作一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)新的局面。《全區(qū)人口和計(jì)生工作會(huì)議講話》，歡迎閱讀全區(qū)人口和計(jì)生工作會(huì)議講話。