【正文】 合對轄區(qū)醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、個體門診、藥品經(jīng)營單位開展“兩非”工作進行了督辦檢查，有效制止了非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為?；鶎踊A(chǔ)工作水平進一步提高。建立健全了以服務(wù)站為龍頭，村級服務(wù)室為基礎(chǔ)，流動服務(wù)車為紐帶的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴展服務(wù)項目，創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛深入為廣大已婚育齡群眾提供生育服務(wù)。積極邀請國家和省市有關(guān)計生專家及技術(shù)人員為轄區(qū)4000余名育齡婦女開展了乳腺健康普查，為2000余名男性開展了生殖健康檢查，受到廣大群眾的普遍好評。在堅持計生技術(shù)服務(wù)的同時，全區(qū)上下將服務(wù)范圍逐步向群眾的生產(chǎn)、生活、入學(xué)救助、法律援助等方面延伸，全方位為群眾搞好服務(wù)，幫助群眾解除優(yōu)生優(yōu)育方面的困惑和問題，群眾對計生服務(wù)的滿意率逐步提升。“三為主”工作成效明顯。深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，人口計生及生殖健康知識普及率達96以上。計生信息化建設(shè)步伐加快，全區(qū)育齡婦女管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)。流動人口管理在堅持以流入地管理為主的基礎(chǔ)上，積極探索流入地和流出地雙向管理的新模式，流動人口管理工作不斷走向規(guī)范。上半年，。在肯定成績的同時，必須清醒地看到，人口和計生工作還存在一些不容忽視的問題，必須引起我們的高度重視。一是少數(shù)單位對人口計生工作重視不夠。個別單位和部門沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把人口計生工作只當作部門的事、局部問題，而沒有擺進大局，沒有實行統(tǒng)籌安排，抓計劃生育的主動性和力度有所減弱。二是綜合治理出生人口性別比任務(wù)艱巨。個別醫(yī)療機構(gòu)B超管理、補救報批、藥品管理等制度落實還不到位，出生人口性別比，尤其是二孩出生人口性別比存在攀升的勢頭。三是基層基礎(chǔ)工作不穩(wěn)固。特別是個別地方育齡婦女信息卡變更填寫不規(guī)范，錯項漏項現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)村兩級服務(wù)站（室）有其名無其事，不能正常開展服務(wù)工作等。四是流動人口管理難度較大。我區(qū)地處城市中心，流入人口達3萬余人，跟蹤管理及服務(wù)工作存在死角，流動人口政策外生育逐年增多。五是服務(wù)站建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站存在著站房面積不夠，服務(wù)設(shè)備不全，服務(wù)人員服務(wù)意識不牢等問題，影響了服務(wù)工作的正常開展。二、明確目標，突出重點，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面現(xiàn)在離計劃生育考核只有兩個多月時間，而我們的工作和創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的標準還存在很大差距。為確保創(chuàng)建目標實現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府要求，在后兩個多月時間里，全區(qū)上下要振奮精神，拓寬思路，正視差距，迎難而上。重點抓好以下五個方面：第一，認真組織實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。今年，國家將我省作為計劃生育家庭獎勵扶助制度試點省份之一，省政府把此事作為今年的36件大事之一。我們一定要把這項上下都很關(guān)注的大事，作為今年人口和計劃生育的重點工作來抓。一是必須遵循從嚴從緊原則確定目標人群。要改變傳統(tǒng)爭項目、爭資金的觀念，保證政策的穩(wěn)定性和嚴肅性，對國家給定的四個確認目標人群的條件，只能嚴、不能松，要嚴把扶助人員的進口關(guān)。二是要遵循部門不與民爭利的原則，將部門經(jīng)費與獎勵扶助經(jīng)費分開，確保獎勵扶助資金直達農(nóng)民個人帳戶。三是遵循“重機制、重細節(jié)”的原則，建立健全“資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四位一體的運行機制，規(guī)范程序，細化工作流程。區(qū)人口計生局和財政局要加強配合、協(xié)商辦事，共同將這件大事辦實辦好。第二，堅持不懈地抓綜合治理出生人口性別比失衡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要認真落實孕齡婦女包保責(zé)任制，強化懷孕婦女的過程化管理，包保責(zé)任人要對已懷孕的對象一月上門隨訪一次，直到孩子出生為止。要依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。要積極推進“關(guān)愛女孩行動”，促進“婚育新風(fēng)進萬家活動”深入開展，有效地遏制出生人口性別比升高勢頭。區(qū)計生、公安、衛(wèi)生等部門要按照各自的職責(zé)分工，認真開展治理出生人口性別比失衡工作的督促檢查工作；對在綜合治理出生人口性別比失衡工作中弄虛作假的地方，堅決予以“一票否決”。第三，加大人口和計劃生育工作綜合治理力度。要把人口和計劃生育綜合治理作為解決新時期人口問題的治本之策，按照“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制的要求，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全符合市場經(jīng)濟體制和法治政府要求的依法管理機制、自我約束機制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制、財政投入機制和社會保障機制，以綜合治理指導(dǎo)人口和計劃生育工作全過程。第四，嚴格堅持依法行政、文明執(zhí)法。要嚴格貫徹執(zhí)行國家“一法三規(guī)”，堅持依法行政、文明執(zhí)法，對政策外生育對象依法征收社會撫養(yǎng)費，確保法律法規(guī)的嚴肅性。要嚴格執(zhí)行計劃生育“七個不準”和“五個一律禁止”，嚴禁各種形式的亂收費、亂罰款，狠抓人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，切實維護群眾的合法權(quán)益。大力加強流動人口計劃生育管理，加快建立“以戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主”的工作機制，努力形成黨政負責(zé)、部門配合、群團參與、綜合治理的工作格局。第五，進一步深入計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。全面加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)站（室）建設(shè)，力爭達到環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意標準。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴展服務(wù)項目，積極穩(wěn)妥地為廣大育齡群眾提供以生殖健康查治為重點的計劃生育技術(shù)服務(wù)。加大新產(chǎn)品的推廣力度，實施出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保人口和計劃生育工作落到實處計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策。加強領(lǐng)導(dǎo)是做好新時期人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的根本保證。這里，我特別強調(diào)，各級黨委、政府要做到“四個落實”。第一，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門要按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，把人口和計劃生育工作擺在更加重要的位置，納入全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，定期研究、部署、檢查人口計生工作，力爭每年解決一、兩個影響和制約本地人口計生工作健康發(fā)展的突出問題，確保認識、責(zé)任、措施、投入四到位，確保低生育水平穩(wěn)定。各部門、各單位要層層簽訂責(zé)任書，實行法定代表人負責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實。要改進考核辦法，加大考核力度，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，進一步強化目標管理。要采取切實有效措施，解決好流動人口、私營企業(yè)主、下崗人員計生管理問題。對人口計生工作落后或出了問題的，要嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決權(quán)”，決不姑息遷就。第二，要落實工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全人口計生系統(tǒng)行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站建設(shè)，加大對各項檢查、檢測等硬件設(shè)施的投入力度，確?；鶎佑嬌?wù)的線不斷、網(wǎng)不破、人不散。加強對基層計生干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，配好村級計劃生育專兼職干部，不斷提高計生干部的工作水平和業(yè)務(wù)水平。要關(guān)心工作在一線的基層計生干部，切實改善他們的工作和生活條件，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的工作熱情。第三，要落實齊抓共管。人口和計劃生育工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會各部門齊抓共管、共同參與。組織人事部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實人口和計劃生育責(zé)任制情況作為衡量政績和選拔任用、獎懲的重要依據(jù)，任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審核，對工作失職的要追究責(zé)任。區(qū)宣傳、紀檢、司法等部門要根據(jù)責(zé)任分工，認真履行工作職責(zé)，積極參與到綜合治理出生人口性別比失衡問題和建立計劃生育家庭獎勵扶助制度中來。公安、衛(wèi)生、民政、人口和計生等部門要針對戶籍制度改革和婚姻登記制度改革的新情況，盡快建立信息共享機制，保障人口計生工作有序開展。第四，要落實督促檢查。要把人口和計劃生育工作情況，納入全區(qū)重大事項的督查范圍，組織不同層次、不同范圍的督查活動，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各項任務(wù)的落實。要重點組織督查中央《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)、規(guī)章和條例的貫徹落實，重點督促檢查綜合治理出生人口性別比、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的落實情況，進一步調(diào)動各單位、各部門和廣大干部做好人口計生工作的自覺性，努力形成齊抓共管的工作格局。同志們，人口計生工作是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要工作，只要我們思想上高度重視，工作上突出位置，措施上不斷創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，我區(qū)人口計生工作一定會開創(chuàng)新的局面。《全區(qū)人口和計生工作會議講話》，歡迎閱讀全區(qū)人口和計生工作會議講話。