【正文】 條例》學(xué)習(xí)宣傳，確保生育節(jié)育政策落到實處。新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》已于 20xx 年 1 月 1 日起正式施行。全縣各級要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好新《條例》作為當(dāng)前和今后一段時期人口計生工作的頭等大事，擺上重要議事日程。一要抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把新《條例》列入各級黨委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固掌握其精神實質(zhì)。各鎮(zhèn)要舉辦好新《條例》培訓(xùn)班，認(rèn)真組織鎮(zhèn)、村 (社區(qū) )干部、村民小組計生宣傳員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。二要抓社會化大宣傳。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體及張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳小冊子等多種渠道，把新《條例》送進(jìn)各家各戶和每個育齡群眾手中，使之家喻戶曉、人人皆知。特別是要使廣大群眾知道，我省的基本生育政策并沒有改變。三要抓政策落實。要穩(wěn)妥做好生育政策的銜接過渡工作，把新 《條例》規(guī)定的各項政策措施不折不扣地貫徹到基層、落實到廣大群眾中去。 狠抓實名制 “ 四術(shù) ” 落實，確保 “ 四術(shù) ” 任務(wù)月清月結(jié)。繼續(xù)加大力度，確保當(dāng)月的手術(shù)任務(wù)當(dāng)月完成，最大限度地掃清 “ 四術(shù) ” 庫存?？h委、縣政府決定，從 6 月 5 日至 25 日，全縣上下相對集中時間、集中精力，精心組織開展為期 20 天的計生 “ 小突擊 ” 活動。這次 “ 小突擊 ” 活動的目標(biāo)是完成庫存任務(wù)的 70%以上，重點是抓好一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎特別是二女戶結(jié)扎等長效節(jié)育措施的落實。各鎮(zhèn)要采取以往行之有效的各種強有力的超常措施對難通戶、頑固戶、釘子戶等進(jìn)行集中突擊 ，著力解決經(jīng)常性工作中的遺留問題?？h將加強督查，對活動開展不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的予以通報批評，必要時召開 “ 小灶會 ” ?；顒悠陂g，各鎮(zhèn)要逢五逢十日向縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報 “ 四術(shù) ” 進(jìn)度。 (三 )深化三項活動： 進(jìn)一步深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，著力打造新型生育文化品牌。要圍繞國家的要求，加快創(chuàng)新步伐，在打造有鮮明特色、有震動效應(yīng)的宣傳品牌上狠下功夫，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動不斷推向深入。一是打造 “ 婚育新風(fēng)與新農(nóng)村建設(shè)同行 ” 、 “ 人口文化進(jìn)校園 ” 、 “ 政企聯(lián)手傳計生 ” 活動等三個新品牌。今年各鎮(zhèn)至少要建好兩個 “ 新家庭文化屋 ” 。二是提升 “ 婚育知識天天講 ” 、 “ 育兒知識天天傳 ” 、婚育新風(fēng) “ 知識自助餐 ” 和 “ 禮品自助餐 ” 活動等四個品牌的檔次，提高實用性和互動性。三是加強廣場人口文化、戶外大型宣傳牌、網(wǎng)絡(luò)人口文化、企業(yè)婚育文化、人口 計生新聞欄目等五項建設(shè)，使之成為一道更具特色的風(fēng)景線。 進(jìn)一步深化 “ 兩無 ” 活動，著力提高人口控制能力。要繼續(xù)把 “ 兩無 ” 活動作為落實各項工作的重要抓手和工作目標(biāo)，切實加大創(chuàng)建力度。要確保全鎮(zhèn)沒有一個政策外多孩生育、全村沒有一個政策外生育，必須逐個村民小組、逐對育齡夫婦過關(guān)，對每一個育齡婦女從結(jié)婚到懷孕到生育到落實避孕節(jié)育措施到查環(huán)查孕實行一條龍跟蹤管理服務(wù)。切實做到生育有指標(biāo)、不生有措施，應(yīng)落實節(jié)育措施的對象及時落實，應(yīng)參加查環(huán)查孕的對象按時參查。今年要在鞏固好去年 “ 兩無 ” 鎮(zhèn)、村的基礎(chǔ)上，力爭再創(chuàng)建一 批“ 兩無 ” 鎮(zhèn)、村。 進(jìn)一步深化 “ 千名干部結(jié)萬家親 ” 活動，著力強化責(zé)任制的落實。 “ 千名干部結(jié)萬家親 ” 活動能否得到落實、能否取得實效，關(guān)鍵在于是否動真格、是否真正兌現(xiàn)獎懲。各鎮(zhèn)要切實做到逐月清理結(jié)算、逐月考評和兌現(xiàn)獎懲、逐月張榜公布。要建立獎懲基金，做到重獎重罰。只有敢動真格，敢獎敢罰，責(zé)任制才不會成為一紙空文。當(dāng)前，各鎮(zhèn)要結(jié)合實際調(diào)整充實好 “ 結(jié)親 ” 方案。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭 “ 結(jié)親 ” ，帶頭完成任務(wù)。縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各鎮(zhèn)開展 “ 千名干部結(jié)萬家親 ” 活動特別是兌現(xiàn)獎懲情況的督促檢查，并及時對檢查 結(jié)果進(jìn)行通報。 (四 )推進(jìn)四項工作： 推進(jìn)綜合改革，大力創(chuàng)新工作機制。要按照國家、省、市關(guān)于開展人口計生綜合改革的要求，在工作理念、管理手段、服務(wù)內(nèi)容、考核方式等方面取得新突破，不斷探索、創(chuàng)新、完善人口計生各項工作機制，創(chuàng)造出更多具有自身特色的新鮮經(jīng)驗。綜合改革不求面面俱到，關(guān)鍵是要創(chuàng)出自身特色。今年各鎮(zhèn)都要結(jié)合實際在某一方面取得新突破，特別是平山街道要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面、吉隆鎮(zhèn)和黃埠鎮(zhèn)要在流動人口計生管理方面、大嶺鎮(zhèn)和白花鎮(zhèn)要在利益導(dǎo)向方面取得新突破。 推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，大力提升服務(wù)能力。一要 狠抓技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)服務(wù)所都必須按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)范化建設(shè)。其中平山街道、梁化、吉隆、多祝、稔山等鎮(zhèn)服務(wù)所務(wù)必確保在 6 月投入使用 。白花、鐵涌、安墩等鎮(zhèn)服務(wù)所必須在 9 月底前擴建 (改建 )好投入使用 。平海、高潭等鎮(zhèn)新建服務(wù)所必須在 12月底前投入使用。以上 10 間服務(wù)所必須開展結(jié)扎和上 (取 )環(huán)手術(shù)，其余鎮(zhèn)服務(wù)所也要在今年 9 月底前按國家標(biāo)準(zhǔn)改造成能開展上 (取 )環(huán)手術(shù)的甲級所。二要狠抓干部隊伍建設(shè)。要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，大力加強人口計生干部隊伍的思想和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高能力素質(zhì)和工作水平。凡是 計生辦人員不足、服務(wù)所無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鎮(zhèn)要在今年 9 月底前予以解決。要切實抓好流動人口計生協(xié)管員的培訓(xùn)和使用工作，打造出一支真正能夠做好流動人口計生工作的專業(yè)隊伍。 推進(jìn)綜合治理，大力加強機關(guān)計生管理?？h直各有關(guān)單位特別是計生兼職成員單位要圍繞自身職責(zé)，制定更多的共同把好計劃生育關(guān)的新舉措，形成從各個方面、各個窗口共同把關(guān)的強大合力，堅決堵塞漏洞。縣衛(wèi)生、公安部門要認(rèn)真執(zhí)行與縣人口計生部門聯(lián)合出臺的文件。嚴(yán)格把好憑《計劃生育服務(wù)證》孕檢、接產(chǎn)關(guān)，憑《入戶證明》辦理出生入戶、戶口遷移關(guān)。今后，發(fā)現(xiàn)有哪個單位 不把關(guān)的，要堅決實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。要加大打擊 “ 兩非 ” 力度，綜合整治出生人口性別比偏高問題，力促性別比平衡?？h直各機關(guān)、企事業(yè)單位要抓好內(nèi)部規(guī)范化管理，落實好查環(huán)查孕和查驗證明及節(jié)育措施等工作。同時，要加強對重點人群特別是請長假、下崗、停薪留職、掛靠人員及離婚人員的計劃生育監(jiān)管，堅決堵塞干部職工超生的漏洞。 推進(jìn)依法行政，大力提高執(zhí)法水平。一要嚴(yán)格執(zhí)行人口計生政策和法律法規(guī)，認(rèn)真落實獎勵、幫扶和優(yōu)先優(yōu)惠政策措施。要堅持規(guī)范執(zhí)法，力戒工作方式方法的簡單粗暴 。對計劃生育家庭戶，要采取“ 獎、優(yōu)、扶、補、免、加、保 ” 等多管齊下的措施進(jìn)行大力幫扶，確保他們得到實實在在的好處?？h已出臺了縣直副科以上單位在職領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)村純二女結(jié)扎戶結(jié)對幫扶方案，所有副科以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部人人都有幫扶任務(wù)。要切實幫扶農(nóng)村純二女結(jié)扎戶解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等方面的實際困難，使其勞動致富。要認(rèn)真抓好省、市關(guān)于獨生子女傷殘死亡扶助、計生低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼和農(nóng)村獨生子女家庭政府津貼的落實，確保按時足額發(fā)放給獎勵扶助對象。二要大力加強社會撫養(yǎng)費征收工作。社會撫養(yǎng)費征收工作分兩步走： 第一步，先對全縣各機關(guān)和企事業(yè)單位干部職工及村 (居 )委會干部中應(yīng)繳交社會撫養(yǎng)費的對象來一次大清理、大征收。鎮(zhèn)、村兩級干部職工 (含延伸到鎮(zhèn)的單位 )以鎮(zhèn)為單位進(jìn)行清理及征收，縣直機關(guān)由本單位進(jìn)行清理及征收。凡是應(yīng)繳交社會撫養(yǎng)費的機關(guān)和企事業(yè)單位干部職工都必須一次性交清，村級干部確有經(jīng)濟(jì)困難的可分期繳交。征收工作實行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，凡是干部職工欠繳社會撫養(yǎng)費的，該單位要促其按期繳交。第二步，由縣、鎮(zhèn)兩級組建執(zhí)法隊伍，全面開展上門征收。要像龍門縣那樣，采取上門征收、聯(lián)合執(zhí)法、發(fā)給《律師函》、申請法院強制執(zhí)行等多管齊 下的辦法，全面征收違法超生者的社會撫養(yǎng)費?？h法院、縣司法局、縣公安局等對此項工作要給予大力支持。三要切實加強流動人口管理服務(wù)工作。流出人員較多的山區(qū)鎮(zhèn)要嚴(yán)格把好節(jié)育措施落實關(guān)、服務(wù)證發(fā)放和信息反饋關(guān)，加強季度查環(huán)查孕工作，強化跟蹤管理和服務(wù) 。流入人員較多的平山街道和大嶺、白花、吉隆、黃埠等鎮(zhèn)要做好計劃生育服務(wù)證的查驗和建檔立冊、節(jié)育措施落實、查環(huán)查孕和信息通報工作。各有關(guān)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮流動人口計生協(xié)管員隊伍的作用，對外來流動人口聚集地實行分塊、分區(qū)管理，落實管理責(zé)任人。堅持開展經(jīng)常性的信息采集、清查驗證、建立 檔案、通報反饋等工作，堅決遏制流動人口政策外生育。當(dāng)務(wù)之急，要切實抓好 6 月份全省統(tǒng)一開展的流動人口計生管理服務(wù)專項活動，確保經(jīng)得起省于 6 月中下旬組織的專項考核。 同志們，人口計生事業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。全縣各級必須以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，真抓實干，開拓進(jìn)取，為我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗 ! 看過人口計生工作會議講話的人還看了：